停車調(diào)查報告范文10篇

構(gòu)建我國物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性

物流園區(qū)是外在動力“市場驅(qū)動”和內(nèi)生動力“集聚效應(yīng)下物流節(jié)點間競爭與合作關(guān)系的發(fā)展”下形成的。我國正式引入物流園區(qū)概念的標志是1999年深圳市提出建設(shè)深圳平湖物流基地，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國物流園區(qū)建設(shè)取得了長足進步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，我國物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項目），與2006年和2008年相比分別增長了264%和58.7%。實際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計范圍，而這類物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計范圍的項目數(shù)量相當。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點：（1）物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)”為主。通過政府規(guī)劃引導(dǎo)物流相關(guān)要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過企業(yè)運營和管理是實現(xiàn)物流園區(qū)高效運轉(zhuǎn)的重要保障。當前我國物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開發(fā)建設(shè)”為主，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，這種模式占比超過60%，占主導(dǎo)地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險服務(wù)企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個百分點。（1）各級政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復(fù)、輻射范圍重疊等問題。由于物流園區(qū)服務(wù)對象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級政府部門和行業(yè)主管部門都開展了相關(guān)物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運站場、特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)與公路貨運站場等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長效機制，難以適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52.60%，較十年前增長了29.88%；人口超百萬城市已達到102個，較十年前增長了108.16%。在此過程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆罚瑘@區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風(fēng)險。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)要考慮市場需求和交通條件，不能過度超前遠離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長效機制，處理好物流園區(qū)建設(shè)近期需求和長遠需求的關(guān)系。（3）對城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重視不足。現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點考慮不足，未來隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點建設(shè)提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設(shè)形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風(fēng)險增大。

對構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考

物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對象，明確物流園區(qū)范圍是科學(xué)制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對物流園區(qū)的功能進行界定。按照與物流活動的相關(guān)程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個環(huán)節(jié)，運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理來設(shè)定，包括倉儲、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車等功能3；配套功能包括銀行、保險、通關(guān)、稅收、檢驗檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉儲區(qū)、堆場、停車場、貨運換裝設(shè)施、物流企業(yè)辦公場所、多式聯(lián)運設(shè)施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，主要為政務(wù)辦公大樓、海關(guān)監(jiān)管庫、檢驗檢疫場、銀行、保險辦公場所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對物流服務(wù)需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應(yīng)由核心層和緊密層組成，或占絕對主導(dǎo)地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點、解決問題和規(guī)劃主體角度建議將我國物流園區(qū)規(guī)劃分為國家層面規(guī)劃，省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃主體。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個部門，建議由國家發(fā)展改革委牽頭，會同財政部、國土部、住建部、交通運輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國未來10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點；三是按照我國產(chǎn)業(yè)分布和對外貿(mào)易發(fā)展特點，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對以下三類項目提出總量控制，分別為：配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的項目；涉及口岸功能的項目；依托重要港口、鐵路樞紐建設(shè)的項目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務(wù)以及地市政府部門等相關(guān)部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國家層面規(guī)劃要求，一是確定省級物流園區(qū)規(guī)劃的類型和層次；二是確定專業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門提出具體意見）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點；四是提出保障措施。其中，要對危險品貨運物流園區(qū)的布局提出具體要求；對省級重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國土、交通、商務(wù)以及區(qū)縣政府部門等相關(guān)部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設(shè)進度和計劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國土、交通、商務(wù)等部門聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點的類型、位置和規(guī)模；二是落實位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國家、省、地市級物流園區(qū)規(guī)劃確定重點項目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點建設(shè)進度和實施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。

相關(guān)建議

（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制建立包括中央和地方兩個層面。中央層面，以全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度為平臺，推動建立由國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃機制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時限以及各部委的職責(zé)和分工等內(nèi)容。二是各省市推動建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動機制，在國家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，推進物流園區(qū)建設(shè)。（2）出臺推進我國物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見。清晰界定我國物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國家對我國物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點和相關(guān)政策。特別是對由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設(shè)立物流園區(qū)建設(shè)專項資金。由中央財政和地方財政組成專項資金，由各級財政對相應(yīng)規(guī)劃層級確定的物流園區(qū)項目進行投資補助。同時，各行業(yè)主管部門可在現(xiàn)有投資渠道上，對行業(yè)重點支持的物流園區(qū)項目進行資金支持。

20****年，我局的工作目標是：堅持"改善臟、遏制亂"的工作重心，實施“從嚴治隊”、“力求互動”兩個基本點，努力實現(xiàn)“城市形象改觀、城管形象轉(zhuǎn)變、城管格局和諧”的總體目標。為實現(xiàn)這一目標，切實做到人員分工合理，職責(zé)明確，各項工作抓到位，特制定本工作計劃：

一、機構(gòu)設(shè)置、人員配置及工作職責(zé)

根據(jù)工作需要，設(shè)置人秘股、業(yè)務(wù)股、法制宣教股、城市公共客運管理辦公室、一中隊、二中隊、三中隊、非法營運打擊組。具體人員分配和工作職責(zé)如下：

（一）人秘股

1、人員配置：定員3人

2、工作職責(zé)⑴負責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)政務(wù)工作，協(xié)調(diào)、督促各股室的業(yè)務(wù)工作。(2)制定機關(guān)各項工作制度，負責(zé)有關(guān)重要會議的組織、重要報告和文件的起草。(3)負責(zé)組織人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。(4)負責(zé)局機關(guān)和所屬單位的人事、勞動工資及機構(gòu)編制管理工作。(5)負責(zé)政治思想工作和精神文明建設(shè)工作，負責(zé)具體黨務(wù)工作。(6)組織實施全局的考評及有關(guān)評比表彰工作。(7)負責(zé)文電、機要、檔案、保密、信訪案件的回復(fù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等機關(guān)事務(wù)管理工作。(8)組織開展城市管理行政執(zhí)法課題的調(diào)查研究，編寫調(diào)查報告，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編寫指南

TheguidancefordevelopingHSEimplementationprogram

inworkunitsofoilfieldenterprises

1范圍

本標準規(guī)定了基層隊實施HSE管理的基本內(nèi)容和要求，旨在指導(dǎo)基層隊編寫HSE實施程序。

本標準適用于油田企業(yè)地震隊、鉆井隊、試油（作業(yè)）隊、采油（采氣）隊、測井隊、錄井隊、聯(lián)合站、油氣處理站（庫）、淺海鉆井（采油）平臺等基層隊。

01.

一些人類學(xué)家對現(xiàn)代的游牧社會進行了研究，目的是要弄明白曾經(jīng)也是游牧者的我們的祖先。這種研究策略的缺陷在于游牧社會的變化很大。事實上，人類學(xué)家們所熟悉的任何游牧社會都已和現(xiàn)代非游牧社會進行了相當多的接觸。

下面哪個，如果正確，會最多地削弱以上的對人類學(xué)家們的策略的批評?

(A)所有歷史上的游牧社會都有很多其他類型的社會所缺乏的重要的共同特征。

(B)大多數(shù)古代游牧社會或者消失了，或者轉(zhuǎn)向了另一種生活方式。

(C)所有的人類學(xué)家都研究一種或另一種現(xiàn)代社會。

摘要:為了提高醫(yī)院管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量，皖南醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院開展了實踐教學(xué)改革，利用現(xiàn)有的公共管理實驗教學(xué)中心，采取醫(yī)院實踐調(diào)查這種參與式的實踐課形式，改善了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新能力。本文將對此次教學(xué)改革的內(nèi)容進行經(jīng)驗介紹和總結(jié)，為醫(yī)院管理學(xué)教學(xué)發(fā)展提供理論和實踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞:醫(yī)院管理學(xué);實驗課程;教學(xué)改革

醫(yī)院管理學(xué)是伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的，在20世紀30年代，開始建立醫(yī)院管理學(xué)課程的學(xué)府是美國芝加哥大學(xué)，此后，許多西方發(fā)達國家紛紛開始設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)[1]。中國的醫(yī)院管理學(xué)正式走向科學(xué)管理是從20世紀80年代開始，經(jīng)歷了30多年的學(xué)科發(fā)展，醫(yī)院管理學(xué)的科學(xué)理論得到了不斷的更新和豐富。醫(yī)院管理學(xué)是衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課，它將管理學(xué)的知識運用到醫(yī)院管理當中，學(xué)好醫(yī)院管理學(xué)是對各門專業(yè)課的融會貫通，更是今后工作的需要。管理學(xué)是實踐性較強的科學(xué)，是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。而醫(yī)院管理學(xué)不僅具有管理學(xué)的特征而且由于醫(yī)院的特殊性，醫(yī)院管理學(xué)又不同于普通的企業(yè)管理，所以要想真正學(xué)以致用就必須加強課程的實踐教學(xué)，這樣才能更科學(xué)地掌握這門學(xué)科。但是，現(xiàn)有的一些研究和教學(xué)表明[2-3]醫(yī)院管理學(xué)的實踐教學(xué)更多是流于形式，學(xué)生看到的是滯后于現(xiàn)實的書本理論，很難對醫(yī)院管理有一個直觀的認識，也就不用說對課程的重視了。為了提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，筆者對實踐課程加以改革，讓學(xué)生走進醫(yī)院，通過自己的實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理存在的問題，提高學(xué)習(xí)熱情，做到活學(xué)活用。

一、《醫(yī)院管理學(xué)》實踐課程開展的條件

（一）公共管理實驗教學(xué)中心的建立

近幾年來，皖南醫(yī)學(xué)院越來越重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，特別加大了實驗（實踐）課程的課時比例，實驗課與理論課同樣得到了校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，實驗課程的教學(xué)工作獲得了一些重要的教學(xué)資源，在此基礎(chǔ)上，筆者所在教研室于2015年建成并投入使用公共管理實驗教學(xué)中心。該實驗教學(xué)中心改善了管理專業(yè)的實驗教學(xué)條件，以往的實驗課只能在普通教室里進行，教學(xué)環(huán)境和場地設(shè)施都受到了限制；如今的公共管理實驗教學(xué)中心建立了實驗室信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)實驗教學(xué)與管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。實驗室基本實現(xiàn)了上課學(xué)生人手一臺電腦，引入先進的實驗教學(xué)軟件，形成與學(xué)生的實時互動；在實驗室內(nèi)設(shè)置了多張“討論桌”，用于學(xué)生的問題討論環(huán)節(jié)；除此以外，還增添了演講臺、沙盤等設(shè)施，方便開展實驗教學(xué)活動。

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，促進本市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20**〕**號），結(jié)合本市實際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強化安全監(jiān)管的措施，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國部分危險化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標準不健全，監(jiān)管力量薄弱，危險化學(xué)品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念和“*、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。縣級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。

2.嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)要組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

要規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門研究制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準入門檻。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，促進本市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

摘要：隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境問題已逐漸變成了人們關(guān)注的焦點問題，人們?yōu)楸Ｗo生存的環(huán)境，已將自行車作為近距離出行的主要交通工具。特別是在大學(xué)校園內(nèi)，大多數(shù)學(xué)生都選擇用自行車代步。而隨之而來的大學(xué)校園內(nèi)廢棄自行車的泛濫問題令人頭痛。那么廢棄自行車問題該如何解決呢？關(guān)

鍵詞：廢棄自行車;治理;優(yōu)化;環(huán)境問題;現(xiàn)狀分析

此論文我們將以專業(yè)的公共管理視角結(jié)合正確的公共管理模式，并采用公共管理的方法對校園廢棄自行車進行管理和探究。

一、公共管理視域下的廢棄

自行車現(xiàn)狀及國內(nèi)研究走向1.社會背景和現(xiàn)狀。校園“廢棄自行車”的話題早已逐漸進入公眾視野，成為高校大學(xué)生普遍關(guān)注的問題之一。日前，中國高校傳媒聯(lián)盟的調(diào)查顯示，近七成受訪者表示所在高校選擇自行車出行的人很多，而存在“廢棄自行車”泛濫現(xiàn)象的高校占比更是多達88.89%。作為慘遭遺棄的“退役”交通工具，廢棄自行車大都經(jīng)歷過時間的風(fēng)霜、歲月的摧殘，不僅年老色衰，多數(shù)早已“風(fēng)燭殘年”占用公共空間，而銹跡斑斑、灰塵遍布、橫七豎八更是惹人生厭。2.國內(nèi)研究發(fā)展方向。國內(nèi)部分高校“廢棄自行車”的處理方法（1）南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京理工大學(xué)等大學(xué)增置綠色電動車，并創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)單車共享平臺，使同學(xué)們網(wǎng)上預(yù)定，網(wǎng)上付費(每小時一元)（2）復(fù)旦大學(xué)、湖北大學(xué)、武漢大學(xué)等高校都通過收集、改造校園閑置自行車，為同學(xué)們提供公益自行車，從而減少廢棄自行車的數(shù)量。（3）鄭州大學(xué)選擇集中清理“僵尸”自行車。據(jù)了解，學(xué)校會保留自行車一段時間等待學(xué)生認領(lǐng)，無人認領(lǐng)的將被集中處理。

二、公共視角下校園廢棄自行車研究目的

一、安全檢查的重要性 對作業(yè)場所進行安全檢查有助于預(yù)防事故發(fā)生和疾病出現(xiàn)，通過安全檢查，可以識別和記錄危害,采取糾正措施，健康安全環(huán)境小組負責(zé)對安全檢查進行計劃、指導(dǎo)、報告和監(jiān)控。對作業(yè)場所進行定期安全檢查是健康安全管理程序中一個很重要的組成部分。

二、安全檢查的目的

作為安全管理程序中的一個重要部分，對作業(yè)場所進行檢查是目的是為了：

·了解工人和管理人員所關(guān)心的問題；

·獲得對工作及任務(wù)的進一步了解；

·識別存在及潛在的危險；