燃?xì)馐┕た偨Y(jié)范文10篇

一、總體要求和工作目標(biāo)

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、各燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，按照“全覆蓋、零容忍、真落實(shí)、見實(shí)效”的要求，全面落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任制，迅速組織深化“打非治違”自查自糾，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患排查，確保各項(xiàng)安全制度和措施落到實(shí)處，確保我縣建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）我局統(tǒng)籌安排部署建筑施工、燃?xì)庑袠I(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)（安）監(jiān)站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）建筑市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由建管股牽頭組織；燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由燃?xì)廪k牽頭組織；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由質(zhì)（安）監(jiān)站牽頭組織。

（三）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、各燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本單位的建筑施工、燃?xì)夤艿涝O(shè)施全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，制定措施，限期整改。

1現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

北京燃?xì)馐袌?chǎng)的室外中、低壓管線及附屬設(shè)備主要由用氣單位投資建設(shè)，統(tǒng)稱“用戶外線工程”。“用戶外線工程”涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，其管網(wǎng)分布相對(duì)分散，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤叮菀滓l(fā)安全事故。“用戶外線工程”前期管線建設(shè)階段，由用戶投資，通過招標(biāo)確定施工單位，在以往的“用戶外線工程”施工中，北京燃?xì)庥晒こ坦芾韱T負(fù)責(zé)工程質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。隨著工程數(shù)量不斷增多，工程管理員人力有限，旁站不到位致使質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)不到位的情況時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)施工過程監(jiān)控，完善管理，確保工程質(zhì)量和供氣安全源頭控制，2012年北京燃?xì)忾_始引入“監(jiān)理第三方”，試行“用戶發(fā)展工程監(jiān)理制”。由監(jiān)理人員全權(quán)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量和安全管理，工程管理員提供監(jiān)督及管理服務(wù)。經(jīng)過近4年的試運(yùn)行，于2016年全面正式推行。嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量：一方面，為客戶安全用氣提供保障；另一方面，通過抓源頭、重監(jiān)管，為燃?xì)夤?yīng)單位安全供氣和后期管網(wǎng)運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。

2問題分析

為了更好地提升用戶外線工程施工質(zhì)量控制效率，從招投標(biāo)、施工過程監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行了問題分析。（1）“用戶外線工程”由用氣單位投資建設(shè)，通過招標(biāo)確定施工單位，目前低價(jià)中標(biāo)、施工方以次充好的情況時(shí)有發(fā)生。（2）北京燃?xì)狻坝脩舭l(fā)展工程監(jiān)理制”試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清問題，一方面，工程管理員角色轉(zhuǎn)型不到位，引入“監(jiān)理”后，仍與往常一樣履行著工程質(zhì)控和安全管理的工作；另一方面，旁站監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)缺乏的情況普遍存在，施工現(xiàn)場(chǎng)看不出質(zhì)量安全問題，監(jiān)管效率低（如：在管線投入使用后，出現(xiàn)因焊口開裂漏氣的情況）。（3）角色轉(zhuǎn)型不成熟致使建設(shè)單位和施工單位有時(shí)將工程管理員和監(jiān)理人員混淆在一起，甚至形成監(jiān)理和工程管理員“相互推諉”或“要求不同”的不良印象。沒有從根本上起到“全面加強(qiáng)質(zhì)量控制、提升服務(wù)水平”的預(yù)期效果。（4）管線建設(shè)完成后，供氣階段其他單位隨意施工挖斷燃?xì)夤芫€的事故頻發(fā)，如：實(shí)例一：2016年10月13日，昌平區(qū)龍禧二街發(fā)生中壓管線破壞事件。由于施工方未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)單位核實(shí)在龍禧二街7天連鎖酒店南側(cè)使用大型機(jī)械在燃?xì)夤艿郎戏竭M(jìn)行挖掘作業(yè)，將燃?xì)夤芫€挖漏。實(shí)例二：2016年10月20日，回龍觀龍錦一街發(fā)生中壓管線破壞事件。因自來(lái)水井室施工，將燃?xì)夤芫€挖漏。兩次挖漏事件中，開挖前建設(shè)單位、施工單位均未事先與燃?xì)鈫挝宦?lián)系。實(shí)踐工作中，非法占?jí)旱那闆r也時(shí)有發(fā)生。反映出用戶和相關(guān)施工單位燃?xì)獍踩庾R(shí)淡薄，對(duì)我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

3加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

（1）規(guī)范施工材料購(gòu)置渠道，防止工程材料以次充好為了保障施工材料的質(zhì)量，防止施工單位為減少成本以次充好，影響工程質(zhì)量。目前北京燃?xì)馑杏脩繇?xiàng)目均由專門供貨單位嚴(yán)格按照材料生產(chǎn)和技術(shù)質(zhì)量要求，審核生產(chǎn)廠家，按《設(shè)計(jì)施工圖紙》工程量需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將管材、管件、閥門、調(diào)壓設(shè)備、絕緣接頭等配備齊全并供給建設(shè)單位，設(shè)置專項(xiàng)供貨渠道，確保安全并及時(shí)供貨。相應(yīng)材料合格證均按要求放入《城市建設(shè)檔案》施工文件永久保存。（2）梳理建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和供氣單位之間的關(guān)系，明確各方職責(zé)，分層管理，避免因職責(zé)不清引起的推諉、越權(quán)行為的出現(xiàn)。①如圖1所示：建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂《施工合同》、《監(jiān)理合同》，施工單位負(fù)責(zé)按照《設(shè)計(jì)施工圖紙》、施工規(guī)范進(jìn)行施工，監(jiān)理單位對(duì)施工過程進(jìn)行施工監(jiān)督，為建設(shè)單位服務(wù)，全權(quán)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量和安全管理，確保建設(shè)單位權(quán)益。②供氣單位負(fù)責(zé)接收辦理用氣報(bào)裝、交底、驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)，組織接線、通氣作業(yè)、簽訂《供氣合同》及后期運(yùn)行管理。考慮燃?xì)庖兹家妆奶攸c(diǎn)和運(yùn)行供氣安全，供氣單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，了解情況，由監(jiān)理單位通知相關(guān)單位探討解決方案并督促整改。（3）充分利用技術(shù)交底會(huì)，做好工作安排技術(shù)交底會(huì)上，參會(huì)各方應(yīng)各盡其責(zé)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出問題和要求，填寫《工程交底紀(jì)要》，并明確開工后各方職責(zé)：①建設(shè)單位確認(rèn)進(jìn)場(chǎng)條件；②設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程概況明確設(shè)計(jì)意圖、市政管線（水、電、暖、通信）敷設(shè)布線和氣源情況；③施工單位組織落實(shí)《施工方案》編制工作；④施工過程中發(fā)現(xiàn)問題由監(jiān)理單位牽頭，協(xié)調(diào)解決；⑤工程管理員監(jiān)督監(jiān)理工作情況，隨時(shí)提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。為了防止施工管理過程中職責(zé)不清的情況出現(xiàn)，參會(huì)各方在交底會(huì)上明確各自職責(zé)，并做好記錄。（4）施工方和監(jiān)管方要共同努力，缺一不可①?gòu)?qiáng)調(diào)規(guī)范施工單位內(nèi)部管理的重要性施工單位處于一線，是工程實(shí)施方，其內(nèi)部監(jiān)管和工作要求是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。為確保施工合理有序、保質(zhì)保量開展，施工單位應(yīng)根據(jù)《設(shè)計(jì)施工圖紙》、施工規(guī)范（《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（CJJ33-2005））及施工現(xiàn)場(chǎng)條件，組織編制《施工組織方案》，明確工序安排、質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)措施、安全保障、人機(jī)配備，分解工作、專人負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、材料員等各司其職，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好自查和日常工作記錄。②建議監(jiān)理單位制定《旁站監(jiān)理方案》，提高旁站監(jiān)理效率，增強(qiáng)可操作性監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂《監(jiān)理合同》，通過提供工程監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)建設(shè)單位權(quán)益。目前設(shè)有總監(jiān)理師和旁站監(jiān)理崗，形成“一名總監(jiān)理師管理多名旁站監(jiān)理”的管理模式。為增強(qiáng)監(jiān)理效率，總監(jiān)理師應(yīng)審核《施工組織方案》，根據(jù)《設(shè)計(jì)施工圖紙》、規(guī)范要求，分析工程特點(diǎn)，編制《旁站監(jiān)理方案》，明確各個(gè)工序旁站監(jiān)理要求、參考標(biāo)準(zhǔn)(如開槽時(shí)，明確人機(jī)配備，槽底、深度及放坡、土方處理，槽底清潔、平整度，遇障礙物如何處置）、安全措施要求、資質(zhì)審核和監(jiān)理關(guān)鍵點(diǎn)、記錄要求和不確定因素報(bào)告處理程序。《旁站監(jiān)理方案》由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，形成旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案，量化管理，降低旁站監(jiān)理技術(shù)難度，增強(qiáng)可操作性；同時(shí)總監(jiān)理師依據(jù)《旁站監(jiān)理方案》進(jìn)行旁站工作檢查、考核，既便于管理又提高工作效率。③嚴(yán)控監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好旁站監(jiān)理記錄監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)：a.嚴(yán)格審核確認(rèn)施工材料進(jìn)場(chǎng)堆放情況；b.旁站監(jiān)督隱蔽工程（開槽、管材外觀檢查、堆放、放管、焊接、固定口防腐、保護(hù)板/標(biāo)識(shí)帶敷設(shè)、回填土、夯實(shí)）；c.在焊接階段，對(duì)焊工資質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、鋼管焊條選擇、PE管冷卻環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁焊工違規(guī)操作；d.強(qiáng)度試驗(yàn)和嚴(yán)密度試驗(yàn)過程監(jiān)控；e.全面監(jiān)控射線探傷、防腐檢測(cè)、電保護(hù)、PE焊接數(shù)據(jù)等由專業(yè)單位實(shí)施的作業(yè)。旁站監(jiān)理記錄作為監(jiān)理工作的第一手資料，能全面反映旁站監(jiān)理的監(jiān)理內(nèi)容、施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求，是旁站監(jiān)理和總監(jiān)理師依法行使最終簽字權(quán)、進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)的重要依據(jù)。旁站監(jiān)理要結(jié)合文字、照片、錄像多種形式，及時(shí)填寫旁站監(jiān)理記錄，真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄施工進(jìn)展和現(xiàn)場(chǎng)情況，建設(shè)單位、施工單位在旁站監(jiān)理記錄上簽字，并作為原始記錄存檔。增強(qiáng)追溯性，提升責(zé)任意識(shí)。④供氣單位全面做好監(jiān)管、指導(dǎo)和宣傳，為順利驗(yàn)收、通氣和后期運(yùn)行打好基礎(chǔ)。施工過程中工程管理員監(jiān)督、抽查監(jiān)理工作情況，重點(diǎn)監(jiān)控4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：a.監(jiān)控引入口盲板安裝情況；b.穿墻套管的材質(zhì)、管徑、防腐與燃?xì)夤苁欠衿ヅ洌籧.協(xié)同管網(wǎng)運(yùn)行人員核實(shí)接線點(diǎn)母管情況（如壓力、管徑、位置）是否與設(shè)計(jì)圖紙相符；d.現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)嚴(yán)密度試驗(yàn)到位情況。為了提高管理效率，工程管理員要求監(jiān)理師隨時(shí)更新、定期提交《監(jiān)理報(bào)表》，注重溝通和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織定期例會(huì)進(jìn)行“工程管理員-監(jiān)理”面對(duì)面溝通，共同探討，理順程序，解決爭(zhēng)議問題。對(duì)典型性實(shí)例，組織實(shí)例匯編，為以后設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工提供參考。針對(duì)管線運(yùn)行階段施工意外挖斷管線事件，我們要做好以下工作：加強(qiáng)用戶安全教育，增強(qiáng)用戶的安全用氣意識(shí)，在管線埋設(shè)附近區(qū)域進(jìn)行施工開挖，提前與燃?xì)夤?yīng)單位取得聯(lián)系；如通過簽訂《書面告知單》的方式提高建設(shè)單位安全意識(shí)；在管線附近的建、構(gòu)筑物上設(shè)置醒目地下燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)識(shí)，做出警示，并標(biāo)明燃?xì)饴?lián)系電話。

摘要：城市燃?xì)夤こ淘谖覈?guó)的分布面積比較廣泛，建設(shè)面積也較大，而且涉及到的各項(xiàng)工作內(nèi)容都較為復(fù)雜，這就為燃?xì)夤こ淌┕ず拖嚓P(guān)部門的運(yùn)營(yíng)管理增加了難度。國(guó)家在落實(shí)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí)也要提高人們的安全意識(shí)，大力普及城市燃?xì)獍踩R(shí)教育。文章對(duì)城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中存在的缺陷進(jìn)行了分析，并總結(jié)了實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤こ贪踩┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的策略。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)夤こ蹋还こ淌┕ぃ话踩a(chǎn)；運(yùn)營(yíng)管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市燃?xì)夤こ贪踩a(chǎn)和安全運(yùn)營(yíng)管理水平有了較大的提升，相關(guān)的施工技術(shù)和施工設(shè)備也有了完善，安全問題發(fā)生的幾率大大降低，但仍然還存在缺陷沒有得到完善。城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)具有特殊性，而且危險(xiǎn)系數(shù)較高，其發(fā)生安全事故的危害極大，所以城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)一直都是國(guó)家和群眾關(guān)注度的重點(diǎn)。

1城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中的缺陷

1.1現(xiàn)場(chǎng)管理。目前我國(guó)在城市燃?xì)夤こ淌┕び秒姉l件和用電保護(hù)上還存在缺陷，電氣故障經(jīng)常發(fā)生，為燃?xì)夤こ淌┕?lái)了很大麻煩。而且在改善用電條件的同時(shí)也要增強(qiáng)用電設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性，盡最大可能排除一切安全隱患。而且在建設(shè)和管理施工臨時(shí)工棚搭建還存在以下問題：首先工棚地點(diǎn)選擇要避開高壓線或者排水渠，而且要使用非易燃材料搭建，工棚的架設(shè)也要具有一定的抗雨能力和抗風(fēng)能力，但目前很多燃?xì)夤こ态F(xiàn)場(chǎng)工棚的搭建對(duì)此類問題都不夠重視。其次檢查工作不到位，對(duì)工棚中用火、用電以及施工物料的存放沒有進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，導(dǎo)致存在的安全隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)上報(bào)。最后，工作人員生活工棚與擺放物料工棚混亂，沒有明確的區(qū)分，而且工棚的防火工作不到位。1.2管道施工。城市燃?xì)膺\(yùn)輸主要采取管道運(yùn)輸方式，是燃?xì)夤こ淌┕さ年P(guān)鍵。其中燃?xì)夤艿澜?jīng)常選擇鋼材或聚乙烯材料，而且國(guó)家對(duì)燃?xì)夤艿赖倪B接方式有著明確的要求，鋼管焊接必須要按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，焊接完畢后要進(jìn)行檢測(cè)，一般采用X涉嫌無(wú)損探傷檢測(cè)方式；聚乙烯管道的連接采用電熔或熱熔方式進(jìn)行連接，在連接中對(duì)溫度、壓力、時(shí)間都有著嚴(yán)格的要求。但在實(shí)際施工中，很多工作人員都不按照國(guó)家下達(dá)的文件進(jìn)行連接，也不符合國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，為日后的使用埋下了安全隱患[1]。而且施工人員挖掘燃?xì)夤艿郎弦矝]有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)管溝高度不達(dá)標(biāo)、回填質(zhì)量不合格等我問題，這些問題都會(huì)燃?xì)獾暮罄m(xù)運(yùn)行埋下巨大的安全隱患，容易導(dǎo)致燃?xì)赓|(zhì)量下降。

2提高燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量和安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的策略