造價工程師在全過程造價控制的作用

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中國建設工程造價管理協會《建設項目全過程造價咨詢規程》（中價協[2017]45號），旨在加強建設工程造價行業的自律管理。全過程造價咨詢業務范圍一般可以分為五個階段：決策階段、設計階段、發承包階段、實施階段和竣工階段。全過程造價咨詢服務需要造價工程師根據國家有關的法律、法規等規定通過對建設項目各階段的造價分析，以實現整個建設項目投資的有效控制與調整，縮小投資偏差，合理控制投資風險，協助委托單位進行資金的管理，確保工程造價的目標控制。造價工程師應當在技術、經濟、管理、法律等方面具有豐富經驗，并且具有與全過程造價咨詢業務相適應的服務能力，同時具有良好的職業道德。

項目各個階段造價師的主要作用

項目決策階段在項目決策階段，造價工程師應對建設項目進行初步的了解，調查項目的范圍、重點、深度要求和服務期限及質量要求。了解這些基本情況后，再與委托單位及設計人員進行深入的交流、調查建設項目現場情況，多方面收集、整理和分析有關依據資料，包括相關法規、計價依據和計價辦法；建設項目有關的文件、合同、協議；設計圖紙及相關標準圖集和規范；項目涉及的設備材料供應及價格；項目的管理、施工條件、技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等。這一階段造價師的重點作用在于從項目前期控制投資，如果是政府投資項目，還需要對可行性研究報告中的方案具有比選的能力、能對項目的經濟評價、財務分析、財務評價和國民經濟評價等內容具有分析能力，從而決策項目是否具有可行性。對于企業投資項目，造價師需要具備投資機會研究、投資政策研究的編制和咨詢能力。這些能力需要造價師脫離算量本身，站在一個更高的角度、全面的分析項目的經濟合理性，全面分析建設項目的用戶的需求，期望目標，通過大量搜集技術經濟方面資料，使可行性研究報告中的投資估算更加準確和合理，拒絕盲目提高規格和標準，造成投資浪費。進一步確定好初步設計中概算的控制，在相同口徑下，設計概算不突破投資估算，建設項目的工程決算不突破設計概算。項目設計階段在項目進入設計階段后，設計會比建設前期決策階段更加深入，造價工程師需要多與設計院溝通，設計出的圖紙首先送給項目造價工程師復核是否達到相應階段的造價需求，在設計階段造價師的主要作用是負責設計概算的編制、審核與調整，提出工程設計、施工方案的優化建議，對各方案工程造價進行編制和比選，施工圖預算的編制或審核。如果發現概算超過估算，要及時調整設計，主要可以通過以下方式調整：1.使用材料的規格尺寸，品牌，材質需求，同樣條件下的設備，進口的有可能比國產的貴很多，材料也一樣，因此，可以在不改變需求、不降低質量的情況下選擇功能相適應和設計相匹配的設備和材料，進而合理控制造價；2.材料和設備價格需要多方詢價，結合不同的廠家報價來篩選匹配度最高、性價比最好的材料，把選好的材料放入設計中，跟蹤價格變化，通過大數據隨時了解市場行情，靈活多變的處理造價。項目發承包階段項目在發承包階段主要需要造價師編制和審核工程量清單和招標控制價，造價工程師還可以參與招標文件與合同條款擬定以及工程合同價款的確定。造價工程師需要嚴格按照設計圖紙內容計算工程量，不能漏項。需要明確掌握所使用的材料價格數據，確定好招標控制價。招標工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單是構成工程實體的清單，里面的每一項都需要量價統一，盡量的精準，特別是土方、鋼筋、混凝造價工程師在全過程造價控制中的作用土等主體結構這種占比較大的工程，計算出的工程量需要嚴格把關，多次復核，在套價時也需要嚴格按照圖紙的做法逐層套價。最終確定出一個全面、準確、可靠的分布分項工程量清單。措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性的清單，有的按照項計入，也有按面積計入的，應結合設計圖紙要求，合理計算，避免漏項。其他項目清單是招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求的項目清單。項目實施階段項目進入實施階段后，造價師需要編制項目資金使用計劃，審核工程計量與工程款，對材料設備價格需要詢價和核價、工程變更和簽證審核管理、處理工程索賠、對工程造價進行動態管理。造價工程師應組織團隊，分專業分期進駐施工項目現場，了解項目現場的環境和施工方案，合理控制項目變更和簽證，在項目發生變更和簽證的第一時間做好工程量和材料價格的認證。對于每一項材料的入場，造價工程師應和監理工程師一起核實現場材料規格、型號、質量，符合要求的入場，否則按要求退廠并報告相關負責人。造價工程師在項目施工階段需要緊密聯系好監理工程師，一起做好項目的質量控制、進度控制和投資控制，做好信息管理、合同管理以及協調甲方、施工方等各方的需求。項目竣工階段項目驗收合格后進入竣工結（決）算階段。綜合考慮在項目實施過程中產生的項目變更和簽證，按規定審核工程結算。工程竣工結算完成后再進行財務決算。1.竣工結算。結算的第一步是將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，必須反復去現場實地測量，確認實際變更情況，是否與圖紙的量吻合，如果不吻合按實際測量的工程量計算結果。套價時要考慮市場價格因素，根據最新的材料指導價格、合同價、市場價等來計入材料和設備價，需要注意的是，價格依據具有優先級順序，具體可以參照以下順序：合同價＞指導價＞市場詢價＞施工方報價。2.財務決算。財務決算時需要考慮將項目決策、初步設計、施工圖設計、施工交易、施工階段、工程竣工結算等所有階段的相關費用全部整合梳理，進行最終決算價格的控制，除了工程建設費用以外還包括工程建設其他費用。清理各項財務、債務和結余物資，做到工程完畢賬目清晰、相符。需要對各種往來款項要及時進行全面清理，為編制竣工決算提供準確的數據和結果。需要重新核實各單位工程、單項工程造價，按照工程竣工決算說明的內容要求，編寫文字說明，主要包括基本建設項目概況、會計賬務、債務、預算、投資計劃和資金情況、概算、預算、決算差異及原因、尾工及預留費用情況、歷次審計、核查、稽察及整改情況、主要技術經濟指標的分析、招投標、工程政府采購、合同（協議）履行、征地拆遷補償情、移民安置情況、其他事項等。

造價師應具備的能力

造價工程師在全過程造價咨詢團隊中擔任項目負責人須為高素質復合型人才。造價工程師應當在技術、經濟、管理、法律等方面具有豐富經驗，并且具有與全過程造價咨詢業務相適應的業務能力，同時具有良好的職業道德。學習能力現在社會越來越強調終身學習的重要性，作為造價工程師，需要學習自我驅動和復雜思考，需要學習標準的規范，不斷積累專業的經驗，需要掌握新技術如BIM技術、熟悉新工藝，需要具備隨時接受新挑戰的能力，在遇到新的研究領域時，能快速的了解并通過熟悉后結合自己的知識、經驗后得出獨到的見解。這些學習能力對造價工程師要求很高，但是只有擁有這種終身學習的能力才能更好的勝任全過程造價咨詢的要求。職業道德造價工程師應具有良好的職業道德，主要表現在遵守國家法規、法律和政策文件要求，在工作中不收授相關單位的禮金禮品等利益輸送，保持廉潔自律、注重聲譽、維護公共利益，在服務方面需要具有較好的服務水平、服務態度、服務時效。對自己出具的造價成果負責，在執業過程中不存在偽造和造假的行為，并保證業績成果的高質量高水平。不隨其他人員的影響轉移自己的想法和思路，實事求是，堅持客觀真理。

結論

建設項目全過程造價咨詢可涵蓋建設項目的全部五個階段，在不同的階段造價工程師發揮著不同的作用。為更好的開展全過程造價管理，一方面需要造價工程師全程參與建設項目造價的確定與控制，分析建設項目各階段可能存在的影響工程造價變化的因素，提出可采取的建議和措施；另一方面，委托單位在進行全過程造價咨詢管理中需充分考慮項目本身的情況選擇能力強、業務精通、素質高的造價師來承擔全過程造價咨詢工作，控制建設項目的投資。

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作者：劉秉潔 張銳