在全州工商行政管理局長會議上的發(fā)言

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！光陰似箭，日月如梭，半年的工作轉(zhuǎn)瞬又將成為歷史。今天站在這個(gè)發(fā)言席上，我感覺欣慰的是，一份耕耘一份收獲，我沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)們的期望。半年以來，我局在州局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初工作會議精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”為奮斗目標(biāo)，以“雙文明”目標(biāo)管理為手段，加快監(jiān)管方式改革步伐，積極探索市場監(jiān)管的長效機(jī)制，努力提高工商行政管理水平，充分發(fā)揮工商部門的整體職能，全局各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展，為全年工作任務(wù)的全面完成奠定了良好的基礎(chǔ)。1-6月份我局完成了執(zhí)收任務(wù)180.75萬元(其中,工商非稅收入155.77萬元,會費(fèi)收入24.98萬元),完成了縣局年度總?cè)蝿?wù)的69.52﹪,較2004年同比增長了46.84﹪,完成了州局年度總?cè)蝿?wù)的77.04﹪(其中,非稅收入完成州局年度總?cè)蝿?wù)的66.40﹪,較2004年同比增長33.43﹪)。上半年我局執(zhí)收超過全州八縣、市局平均執(zhí)收水平的7.37﹪(全州平均完成比例為59.03﹪),執(zhí)收排名由過去的倒數(shù)一、二名躍居全州系統(tǒng)第二名,執(zhí)收任務(wù)完成比例同比增長速度居全州第一。

下面，我給各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們具體地匯報(bào)一下xx縣局上半年工作的開展情況：

一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動

按照縣委的統(tǒng)一部署和縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，我局的先進(jìn)性教育活動，從2月18日開始至6月中旬基本結(jié)束。由于局黨組高度重視，精心組織，合理安排，廣大黨員自覺參與，態(tài)度熱忱，先進(jìn)性教育活動各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的成效，成為全縣的一面旗幟。我局的黨員先進(jìn)性教育活動，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議、整改提高三個(gè)階段的工作均達(dá)到了縣委的要求，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)要求。

二、結(jié)合創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”“五好工商所”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，加大創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

2004年，我們提出了爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，爭取通過三年的努力，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、制度型、激勵(lì)型”工商機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績、一流的貢獻(xiàn)、一流的形象”。今年，是開展這項(xiàng)活動的第二年，也是關(guān)鍵的一年，我們加大了工作力度，著力打造全新的工商形象。省局又提出了“五好工商所”的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)：勤奮學(xué)習(xí)好，建設(shè)“學(xué)習(xí)型工商所”；依法行政好，建設(shè)“法制型工商所”；服務(wù)群眾好，建設(shè)“服務(wù)型工商所”；廉政建設(shè)好，建設(shè)“廉潔型工商所”；科學(xué)管理好，建設(shè)“和諧型工商所”。為了達(dá)到這個(gè)奮斗目標(biāo)，根據(jù)省、州局兩級黨組的要求，結(jié)合我局的具體實(shí)際，我們修改完善了《“雙文明”目標(biāo)管理考評辦法》，特別是加大了創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。第一、崗位津貼每人每月由110元提高到120元，扣除50﹪作為年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金，未達(dá)目標(biāo)管理任務(wù)的單位扣發(fā)全年風(fēng)險(xiǎn)抵押金，余下50﹪按出勤天數(shù)計(jì)算；第二、全年人平獎(jiǎng)金由1000元提高到1500元，完成任務(wù)比例未達(dá)到95﹪以上的不給予獎(jiǎng)勵(lì)；第三、增加了職務(wù)津貼，局長、副局長、股室負(fù)責(zé)人正職、副職每月職務(wù)津貼享受100元、80元、50元、40元，完成目標(biāo)管理任務(wù)的年終一次性發(fā)給職務(wù)津貼，未完成任務(wù)的取消職務(wù)津貼。第四、適當(dāng)增加辦公經(jīng)費(fèi)，確保全局各項(xiàng)工作的順利開展；第五、各單位辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行基數(shù)包干和辦案費(fèi)提成相結(jié)合、和超支不補(bǔ)的原則。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支

根據(jù)全州工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會議精神，我局堅(jiān)持“收支兩條線”原則，積極推行國庫集中支付和非稅收入改革，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，合理安排支出。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算，繼續(xù)抓好收支兩條線、罰繳分離、票證管理、基建管理等工作，確保了我局執(zhí)收執(zhí)罰行為的規(guī)范性。二是本著開源節(jié)流的原則，合理安排支出。對各部門實(shí)行月報(bào)帳制，由局財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由財(cái)務(wù)和分管局長審核把關(guān)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。局里在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，調(diào)出資金10多萬元購置了會議室桌椅、大屏彩電、復(fù)印機(jī)及一臺車等，投入萬余元加強(qiáng)了規(guī)范管理示范所建設(shè)，還投入萬余元印制了各種文書表格，加強(qiáng)了行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，得到了全局干部職工的認(rèn)可，從而激發(fā)了干部職工的工作積極性。

四、深化了服務(wù)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

1、嚴(yán)格前置審批，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范登記管理。我局在登記窗口開設(shè)了下崗職工、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營注冊登記的“綠色通道”，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)（2002）57號文件規(guī)定，落實(shí)國家再就業(yè)優(yōu)惠政策。

2、把企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照貼花作為對市場主體監(jiān)管的重要手段，加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管。一是結(jié)合屬地管轄原則，對每個(gè)市場主體進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。二是嚴(yán)格復(fù)查前置審批，使年檢、貼花工作質(zhì)量有明顯的提高。

五、加強(qiáng)了監(jiān)管，營造良好的市場秩序。

1、加強(qiáng)市場巡查，整頓經(jīng)營行為。根據(jù)省、州局的統(tǒng)一部署，我局適時(shí)開展了節(jié)日市場整治、網(wǎng)吧整治、農(nóng)資市場整治等一系列市場專項(xiàng)整治活動，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2、嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。半年以來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)市場整治力度，探索長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口前移。我局以強(qiáng)化農(nóng)資市場整治力度為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。以食品安全整頓為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。

3、食品安全整治不斷深入。一是以學(xué)校及周邊環(huán)境為重點(diǎn)，確保學(xué)生消費(fèi)安全。組織專班，深入全縣各所學(xué)校開展校園商店、小吃店食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查主體資格及食品質(zhì)量。二是以農(nóng)村市場為重點(diǎn)，加大對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力度，全面清查過期變質(zhì)食品,確保農(nóng)民消費(fèi)安全。三是以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，采取群控聯(lián)防與非工作時(shí)段巡查相結(jié)合的方法，在閑置廠房、倉庫附近聯(lián)系覺悟高、法紀(jì)觀念強(qiáng)的群眾作為線人，及時(shí)舉報(bào)違法行為，讓制假售假窩點(diǎn)無藏身立足之地。

4、加強(qiáng)商標(biāo)廣告的監(jiān)管，打擊違法行為。積極為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)新申請注冊商標(biāo)。組織開展了“打虛假樹誠信”廣告專項(xiàng)整治，立案查處廣告違法案件多起。

六、注重工作創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管方式改革

1、全面推行“陽光”收費(fèi)。自2004年以來，我局在xx、xx、xx三所“四方定費(fèi)、電腦管理”工作已全面完成，今年已在農(nóng)村三所全面鋪開。農(nóng)村三所在暫無電腦的情況下，做好關(guān)于個(gè)體戶管理費(fèi)定繳的宣傳工作，并成立“四方定費(fèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組，澄清個(gè)體戶底子，建立健全經(jīng)濟(jì)戶口，將定費(fèi)戶公示上墻，建立陽光收費(fèi)公示欄，全面啟動“陽光收費(fèi)”。

2、實(shí)施個(gè)體企業(yè)分層分類監(jiān)管改革，推進(jìn)“網(wǎng)格”責(zé)任模式建設(shè)。根據(jù)州局會議精神，我局本著針對性，實(shí)用性和可操作性的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了分層分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，個(gè)監(jiān)股全力抓，各相關(guān)股室配合，基層所具體落實(shí)的責(zé)任制，并制定了工作方案下發(fā)各所，以xx工商所為試點(diǎn)，全面鋪開“網(wǎng)格”責(zé)任模式，在“陽光工程”的基礎(chǔ)上，完善經(jīng)濟(jì)戶口管理工作。根據(jù)《個(gè)體戶分層分類登記管理辦法》，把企業(yè)和個(gè)體戶分為A、B、C、D四類，并制定了“網(wǎng)格責(zé)任區(qū)管理制度”、“巡查制度”等分布圖。為了搞好“網(wǎng)格責(zé)任區(qū)”管理，我局對已建立的靜態(tài)個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)戶口，結(jié)合網(wǎng)格責(zé)任區(qū)制度和分層分類管理實(shí)行動態(tài)管理。

3、落實(shí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管改革，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。根據(jù)州局會議精神，我局制定了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革“八項(xiàng)制度”》，把商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)全部分解到所，責(zé)任到所長，到分管局長，各所簽訂了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書》，局成立了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商品質(zhì)量巡查隊(duì)。我局把“八項(xiàng)制度”制作成牌全部上墻，各基層工商所認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)單位落實(shí)四項(xiàng)制度并上墻。縣局組織督查組深入基層所督查工作開展情況，落實(shí)基層所轄區(qū)商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的再分解，了解近期各所市場巡查情況和“商品質(zhì)量信息公示欄”的落實(shí)情況。

七、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，做好納稅人評議職能部門工作

我們完善了各項(xiàng)制度，實(shí)施了“政務(wù)公開”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作。認(rèn)真開展“五項(xiàng)清理”、“六項(xiàng)查糾”工作，組織機(jī)關(guān)干部開展“六查”教育整頓活動，從各個(gè)管理層面找出存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。的傾向。按照州局會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我局就重點(diǎn)做好納稅人行風(fēng)評議工作進(jìn)行了部署，成立了以黨組書記為組長的行風(fēng)建設(shè)民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行風(fēng)建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案和行風(fēng)工作重點(diǎn)，并把納稅人評議工作納入了年初“雙文明”目標(biāo)管理考評辦法。6月24日，在全縣納稅人評議職能部門活動會議上，我局以“最滿意”票數(shù)第一名的好成績被評為“最滿意”單位。

八、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工商執(zhí)法執(zhí)收工作創(chuàng)造良好條件

我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，拿出十多萬元，購置了會議室桌椅、大屏幕彩電、復(fù)印機(jī)、12315用車和各種法制文書，并開通了局域網(wǎng)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，局所聯(lián)網(wǎng)也將盡快實(shí)現(xiàn)；為創(chuàng)建xx“五好工商所”的規(guī)范管理試范點(diǎn)工程，我局已經(jīng)投入幾萬元。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，機(jī)關(guān)各種管理制度的不斷完善，全局實(shí)施了科學(xué)化、人性化管理，干部職工的工作熱情十分高漲，極大地促進(jìn)了執(zhí)法執(zhí)收的工作力度，確保我局能夠在上半年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成情況位居全州系統(tǒng)前列。

九、“金信工程”建設(shè)進(jìn)展順利公務(wù)員之家版權(quán)所有

我局信息中心于2004年底完成了局辦公樓的外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)布線的工作，初步形成金信工程的基礎(chǔ)框架。2005年5月，我局完成了局域網(wǎng)建設(shè)，使全局辦公人員可以通過局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，為局內(nèi)各股（室）的信息交流創(chuàng)建了快捷方式，我局現(xiàn)已擁有電腦14臺（局機(jī)關(guān)11臺，城關(guān)所3臺），配備信息中心工作人員1名，同時(shí)兼職技術(shù)人員，機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)電腦11臺，三個(gè)城鎮(zhèn)所（xx、xx、xx）實(shí)現(xiàn)了“陽光工程”電腦收費(fèi)。按照金信工程工作進(jìn)度，我局將在年底實(shí)現(xiàn)VPN技術(shù)的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)所和局機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)將建立起服務(wù)社會的“紅盾信息網(wǎng)”，企業(yè)信用系統(tǒng)平臺，方便廣大企業(yè)和經(jīng)營者與工商部門之間的相互交流。

十、加大向地方黨政機(jī)關(guān)、職能部門的匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作力度，積極營造執(zhí)法執(zhí)收寬松環(huán)境

我們堅(jiān)決服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，做到遇事多請示匯報(bào)，多遵循領(lǐng)導(dǎo)意見，積極協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，對縣委縣政府開展的重大活動，我局積極主動請戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)黨委政府的指示精神。我局圍繞縣委縣政府“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的戰(zhàn)略方針，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推行了“四項(xiàng)制度”即：“首問責(zé)任制”、“工業(yè)企業(yè)首發(fā)不罰制”、“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制”，“對工業(yè)企業(yè)控制檢查報(bào)批制”。為此，尤其是先進(jìn)性教育活動，受到縣委的高度評價(jià)，我局領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的極好評價(jià)。圍繞“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，我局組織了精干力量指導(dǎo)金天鋁業(yè)、金源、金馬、通程鋁業(yè)、金旭集團(tuán)、鑫興冶化公司等企業(yè)科學(xué)制定和實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的推介和認(rèn)定工作，擴(kuò)大知名品牌隊(duì)伍，為企業(yè)的發(fā)展壯大服務(wù)。根據(jù)縣委關(guān)于“三聯(lián)三幫”的要求，我局高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，落實(shí)了責(zé)任?？h局具體確定了xx工商所為縣局“規(guī)范管理示范所”，投入資金萬余元，加強(qiáng)了該示范所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入試點(diǎn)所指導(dǎo)工作。我們多次深入浦市鎮(zhèn)都歧村扶貧點(diǎn)調(diào)研和慰問，幫助他們出點(diǎn)子，提供致富信息，半年來，落實(shí)扶貧資金萬余元。同時(shí)，通過與地方部門的協(xié)調(diào)，我局的定點(diǎn)屠宰工商管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到每頭7元，超過全州平均水平。

半年來，我們立足本職，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為實(shí)現(xiàn)年初提出的目標(biāo)，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)行了卓有成效的工作，使各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，取得了較好的成績。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，有些工作還做得不夠令人滿意，需要向兄弟縣市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念。實(shí)踐證明，沒有落后的事業(yè)，只有落后的管理；管理跟上去了，事業(yè)就跟上去了。發(fā)展要有新的思路，工作要有新的目標(biāo)，我局下半年的工作已經(jīng)逐步展開，我們將在州局黨組、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快監(jiān)管方式的改革步伐，加大執(zhí)法執(zhí)收的力度，加強(qiáng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，把瀘溪縣局的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺階。

以上發(fā)言，如有不當(dāng)，請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)、各位同志批評指正。

謝謝大家！