小析公共政策教學的利弊

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一、公共政策案例教學的概念界

定案例教學(CaseMeth司)是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗·哥倫布·朗代爾(C.C.Langdell)于1870年首創后經哈佛企管研究所所長鄭漢姆(W.日.0山am)推廣并得到了迅速傳播。案例教學法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法具有開放式、互動性、啟發性等特點，有利于調動學生的積極性肩利于對課堂理論進行實踐驗證，因此被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀80年代案例教學引入我國。所謂教學案例指的是真實發生過的、和教學知識點密切相關的事件。小勞倫斯·E·列恩認為廠教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”案例教學則是根據事件發生的具體場景進行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學法是一種將前期真實生活引入后期學習過程之中的教學方式，有助于同學們結合社會發展的實際情況進行相應的理論模擬和實踐分析。公共政策案例(public叫iycacs)e，即將實際生活中的具體公共政策引入課堂教學或學習者思維之中的可操作的應用形態是對某一公共政策情景(a叫iycsi加atim)的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學則是基于豐富鮮活的公共政策現實活動，將公共政策理論與實踐有機結合起來進行教學，目的是在教師啟發引導的基礎上幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法通過政策具體過程(如制定、執行、評估、終結、分析等)和具體細節的分析來促進公共政策學教學水平的提高和政策解決思路能力的提升。

二、公共政策學案例教學的優點和缺點

通過公共政策案例教學，學生可以在分析具體現實公共政策的基礎上對公共政策的功能、類型、系統等基本概念和價值、環境、體制、工具等公共政策理論知識進行“再檢驗”并進而深入理解和認識制定、執行、評估、終結等政策過程，也可以通過對問題進行不同視角、不同環境、不同條件的比較評估啟覺或不自覺地訓練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當機立斷”的政策分析能力。但綜合來看，公共政策學案例教學也有其明顯的優點和欠缺之處。

(一)公共政策學案例教學的優點優點很明顯莊要有:1.有利于通過理論結合實踐的教學方式來深入提高課程教學質量。案例教學倡導在教師引導、學生準備、現場討論、課堂總結的過程中提高學生的理論學習能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結提升能力。啟發式、探究式、討論式、參與式的教學方法池有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好教學環境。因此案例教學法可以明顯提高課程的教學效果深入提升教學質量從而達到教學要求。2.有利于結合公共政策學科本身的特點提高學生學習效率。公共政策學融匯了自然科學、社會科學和技術科學等不同學科不同層次的知識具有較為復雜的系統知識特征。因此，單純的理論教學會使學生對政策術語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥。現實、生動的公共政策案例分析能夠加深同學們對諸如自由裁量權等公共政策術語、理性決策系統等學科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式簡易而又生動地抓住知識點從而提高學習效率池有利于極大地提高學生學習公共政策學的興趣。3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養學生公共政策素質和能力。公共政策學本身即發端于第二次世界大戰后幾個主要的工業國家，其后由于發展的需要迅速擴展到許多國家和地區，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎。盡管不斷有學者進行理論總結和提升但通過針對性的過程分析朋晰公共政策產生的政策環境、價值內涵、決策體制、制定議程、執行障礙、評估模式、終結策略等分析程式、步驟和方法從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導下超越政策問題河以系統、延續、及時地培養學生分析現實公共政策問題的素質和能力，真正達到學以致用的教學目的。

(二)目前公共政策學案例教學的缺點盡管公共政策學案例教學有著顯著優點，但限于我國公共政策學科的發展歷史較短廠般同學政策參與不多，當前正處于經濟、環境、社會等轉型發展過程等因素，目前我國高校公共政策學的案例教學也同時存在著一些明顯的缺點莊要表現在:1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調性。無疑案例教學具有生動、現實、互動的教學特點，以啟發引導為主但由于公共政策學涉及到多學科交叉背景知識J從而使單一案例分析具有相當的靈活性河以說是“仁者見仁、智者見智”從不同的觀測角度可以得出不同的參考結論這既需要同學們同時具備寬口徑知識和專業視角池加大了問題分析的難度和深度;同時脛常進行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發展的政策實踐，也容易使同學們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且分析的案例越多理論和具體案例之間的差距就越大最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調。2.現實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學的案例分析往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經發生的某一公共政策問題的結論是永遠不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發生和尚未發生的公共政策現實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導意義掌生只能“橫看成嶺側成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式，就使得案例教學分析大部分時間、大多數場景僅僅停留在了課堂實際指導意義較為欠缺。基于以上公共政策案例教學分析的優缺點，筆者力圖跳出一般案例教學的巢臼提出了“摸底一點題一仿真一實踐”的四步案例教學法力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡J注重理論講解中的實踐能力通過“實時新聞、現場分析、政策把關、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現實問題的解決能力。有關內容將會在《首都經濟貿易大學公共政策學案例教學思路創新研究》一文中進行詳細介紹。

作者：張杰單位：首都經濟貿易大學