法行使職權(quán)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督論文

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馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)告訴我們：司法，是極其重要的國(guó)家職能，司法權(quán)是政權(quán)的極其重要的組成部分。數(shù)百年來(lái)，無(wú)論是哪一種國(guó)體和政體的國(guó)家，都無(wú)一例外地建立并實(shí)施了對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度確立了權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，在實(shí)行司法獨(dú)立的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)必須接受權(quán)力的監(jiān)督?；谶@樣一種基本的理論和基本的法律關(guān)系，我們地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都必須努力提高認(rèn)識(shí)，一個(gè)是要增強(qiáng)監(jiān)督的使命感，一個(gè)是要增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，兩者密切配合、共同努力，更好地實(shí)現(xiàn)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職能。開展個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，是憲法法律賦予人大的使命和職責(zé)；開展個(gè)案監(jiān)督是實(shí)施依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法治省的重要舉措；開展個(gè)案監(jiān)督是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民根本利益的具體實(shí)踐。

人大開展個(gè)案監(jiān)督，既要以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、防止和糾正錯(cuò)案、實(shí)現(xiàn)司法公正為目的，又要以不妨礙司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)、不損害司法的權(quán)威性為前提條件；既要與司法機(jī)關(guān)共同追求司法公正的價(jià)值理想，又要支持和監(jiān)督司法權(quán)的合法行使。因此，人大個(gè)案監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督的原則、不代行司法權(quán)的原則、集體行使職權(quán)的原則、事后監(jiān)督的原則和黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。

一是要堅(jiān)持依法監(jiān)督的原則。人大要求司法機(jī)關(guān)公正司法，首先本身要依法行使職權(quán)。全省各級(jí)人大常委會(huì)實(shí)施每一件個(gè)案監(jiān)督時(shí)，都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律，執(zhí)行省人大常委會(huì)制定的關(guān)于個(gè)案監(jiān)督的地方法規(guī)，監(jiān)督的案件應(yīng)當(dāng)屬于法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督范圍，監(jiān)督的程序應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提出的監(jiān)督意見(jiàn)一定要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，切忌主觀臆斷，切忌沒(méi)有根據(jù)的泛泛議論，切忌把某些工作上的意見(jiàn)與對(duì)個(gè)案中的司法不公混為一談，這是保證人大個(gè)案監(jiān)督準(zhǔn)確有效的重要基礎(chǔ)，也是防止在監(jiān)督中造成新的司法不公的重要前提。

二是要堅(jiān)持不代行司法權(quán)直接處理案件的原則。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督個(gè)案與司法機(jī)關(guān)辦案雖然都是面對(duì)具體的案件，但有明確的權(quán)力界限，不能以監(jiān)督權(quán)妨礙司法權(quán)，更不能以監(jiān)督權(quán)代替司法權(quán)。人大在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)案件的檢察、審查起訴、審理判決或裁定等訴訟活動(dòng)不應(yīng)實(shí)施具體的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)從監(jiān)督的角度提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。對(duì)于應(yīng)該監(jiān)督的錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)督意見(jiàn)，交司法機(jī)關(guān)辦理，督促其按照法定程序自行糾正錯(cuò)案，而不是代替司法機(jī)關(guān)去直接糾正錯(cuò)案。如果越俎代庖，就直接影響了司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，所形成的結(jié)論必然缺乏合法性和權(quán)威性，也不可能真正得以執(zhí)行。因此，在人大實(shí)施個(gè)案監(jiān)督工作中，對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督和對(duì)司法權(quán)的尊重應(yīng)當(dāng)達(dá)到高度的統(tǒng)一。

三是要堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。集體行使職權(quán)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。人大的職權(quán)是國(guó)家權(quán)力，任何個(gè)人都不應(yīng)享有、也不能行使這種權(quán)力。人大實(shí)施個(gè)案監(jiān)督也必須遵循集體行使職權(quán)的原則，這是開展個(gè)案監(jiān)督的法律保證和組織保證。權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人不能違反民主集中制原則，擅自決定問(wèn)題。人大常委會(huì)組成人員和人大代表有權(quán)對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，但不能以個(gè)人身份搞個(gè)案監(jiān)督，個(gè)案監(jiān)督中組織調(diào)查和審議決定的權(quán)力必須由享有監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)集體行使。

四是要堅(jiān)持事后監(jiān)督的原則。一般情況下，人大對(duì)個(gè)案的監(jiān)督是一種事后的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)辦理案件是否有錯(cuò)，是否違法，是否包庇了當(dāng)事人或侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益等，都要在正常的司法程序終結(jié)，已經(jīng)作出裁定、判決之后，才能從結(jié)果上看清楚。只有這樣，人大才可以受理申訴，如認(rèn)為有錯(cuò)誤，方可實(shí)施個(gè)案監(jiān)督。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)指出，如果有些嚴(yán)重違法問(wèn)題在案件的辦理過(guò)程中已經(jīng)明顯地反映出來(lái)，如超期限辦案、超期限羈押、行賄受賄、徇私枉法、刑訊逼供等，也必須及時(shí)提出，糾正和制止違法行為，以避免可能造成的不良后果，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

五是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是為了保證國(guó)家法律的實(shí)施，說(shuō)到底也是保證黨的意志在司法工作中得到切實(shí)的貫徹。黨委對(duì)人大的個(gè)案監(jiān)督工作要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大也必須自覺(jué)服從并積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一些疑難復(fù)雜的案件要向同級(jí)黨委多請(qǐng)示、多匯報(bào)；監(jiān)督過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，要請(qǐng)黨委及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

以上這些重要原則，既是現(xiàn)行憲法和法律精神的體現(xiàn)，也是各級(jí)人大在實(shí)踐中的切身經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。只有準(zhǔn)確把握這些原則，人大才能在“既不越權(quán)，又不失職”、“既要監(jiān)督，又不干涉”的前提下做好個(gè)案監(jiān)督工作，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，在人民群眾中樹立應(yīng)有的權(quán)威。