夏糧收購信貸工作思考

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一、今年江蘇夏糧收購新形勢

1.部分地區(qū)倉容存在缺口。因連續(xù)多年啟動小麥、中晚稻最低收購價預(yù)案，2014年全年糧食收購又再創(chuàng)新高，糧食庫存也隨之增加，而且主要集中在蘇中、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)，這些糧食庫存占用了大部分倉容，夏糧收購倉容壓力較大。

2.企業(yè)市場化收購積極性不高。今年小麥市場明顯不同于往年，托市價格早已公布，與2014年相同，價格基本“見頂”；由于市場需求不旺，小麥購銷市場清淡，購糧企業(yè)提貨不積極，小麥市場價格呈現(xiàn)季節(jié)性趨淡，市場經(jīng)營風險加大，今年企業(yè)市場化收購積極性不高，基本都依賴政策性收購。另外，加工企業(yè)面對“麥強粉弱”的形勢，對市場化收購也將保持謹慎態(tài)度。

二、夏糧收購信貸工作重點措施

農(nóng)發(fā)行江蘇分行繼續(xù)貫徹不“打白條”的前提下防控風險的指導(dǎo)思想，切實落實“多收糧、收好糧、防風險”的總體要求，把支持夏糧收購作為當前全行工作的重中之重，確保全省夏糧收購信貸工作順利進行、風險可控。截至5月20日，農(nóng)發(fā)行江蘇分行共審核認定303個糧食企業(yè)年度收購貸款資格，核定下發(fā)夏糧收購貸款額度260億元，全省夏糧收購工作即將全面開展。

1.加強協(xié)調(diào)溝通，建立健全多方參與的夏糧收購機制。農(nóng)發(fā)行江蘇分行進一步樹立大局意識、責任意識、風險意識和服務(wù)意識，積極加強與省糧食局、中儲糧南京分公司等溝通協(xié)調(diào)，共同建立由省糧食局、省農(nóng)發(fā)行、中儲糧南京分公司等多方參與的夏糧收購機制，積極做好溝通協(xié)調(diào)有關(guān)夏糧收購工作，共同研究制定江蘇夏糧收購實施方案，定期召開聯(lián)席會議，努力促成江蘇夏糧托市收購政策及時啟動，共同協(xié)調(diào)溝通夏糧收購中各類問題，并指導(dǎo)全省夏糧收購工作，確保夏糧收購不出問題。5月26日，江蘇省政府召開全省夏糧收購工作電視電話會議，部署全省夏糧收購工作；同時，宣布全省正式啟動托市收購，啟動時點比去年提前了4天，較好地保護了農(nóng)民利益。

2.嚴格執(zhí)行政策，全力保障政策性糧油收購資金供應(yīng)。農(nóng)發(fā)行江蘇分行針對今年全省夏糧收購可能繼續(xù)啟動托市收購，為充分發(fā)揮政策性托市收購作用，確保國家糧食調(diào)控政策有效落實，農(nóng)發(fā)行江蘇分行嚴格執(zhí)行政策，全力保障政策性糧油收購資金供應(yīng)。要求全省各級行簡化夏糧托市貸款辦貸流程，貸款一律實行一次審批、分次發(fā)放，按照“收一斤糧給一斤糧的錢”原則，及時足額保障收購資金供應(yīng)。同時，全省各級行嚴格按照“四個共同”的要求，履行好農(nóng)發(fā)行的監(jiān)管職責，積極主動配合和參與夏糧托市收購的過程管理，嚴防收儲企業(yè)擠占挪用，確保收購資金?？顚Ｓ?。

3.堅持審慎原則，支持企業(yè)開展糧油自主收購經(jīng)營。目前，江蘇夏糧收購呈現(xiàn)政策性收購與市場化收購交織并存的新常態(tài)，而市場化收購存在較大的市場風險，所以農(nóng)發(fā)行江蘇分行本著審慎的原則，在不影響政策性糧食收購秩序和貸款風險可控的前提下，積極幫助和督促企業(yè)加大糧食共同擔?；鸹I集力度，搭建企業(yè)市場化收購的融資平臺，積極支持省內(nèi)一批糧油調(diào)控骨干企業(yè)及時入市進行市場化收購，通過支持多渠道市場化收購，全方位解決農(nóng)民賣糧難問題，促進夏糧收購市場平穩(wěn)。

4.加強信貸管理，嚴格落實糧食封閉管理措施。農(nóng)發(fā)行江蘇分行要求農(nóng)發(fā)行各級行要嚴格按照封閉管理各項措施要求，加強資金支付管理，強化收購資金及糧食庫存的監(jiān)管，確保收購資金專款專用和庫貸掛鉤，嚴禁企業(yè)轉(zhuǎn)移收購資金貸款用途；督促企業(yè)對多渠道收購資金形成庫存進行分倉儲存和管理，對農(nóng)發(fā)行貸款形成的糧食進行糧權(quán)公示，并通過影像記錄予以完整保存，嚴禁企業(yè)用農(nóng)發(fā)行貸款形成的糧油庫存對外進行任何擔保、抵押或?qū)ν馇鍍攤鶆?wù)；同時，要求各基層農(nóng)發(fā)行將夏糧收購庫存監(jiān)管責任落實到人，加強糧食促銷收貸管理，督促企業(yè)對農(nóng)發(fā)行貸款形成糧油的銷售貨款必須按要求回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶，保證第一還款來源的穩(wěn)定性和可靠性。

5.做好夏收服務(wù)，切實提高夏糧收購信貸服務(wù)水平。農(nóng)發(fā)行江蘇分行要求全省各級行對夏糧收購工作實行行長負責制，親自抓，切實加強夏糧收購工作指導(dǎo)，積極指導(dǎo)和幫助基層行和糧食企業(yè)解決工作遇到的困難；同時還要求各級行及時向當?shù)卣⑷嗣胥y行及銀監(jiān)局專題匯報夏糧收購所面臨復(fù)雜形勢以及夏糧收購準備和進展工作等，積極創(chuàng)造一個有利于農(nóng)發(fā)行夏糧收購資金投放和管理的良好外部環(huán)境，把握社會輿論主動權(quán)。

作者:劉兵 張榮 單位:農(nóng)發(fā)行江蘇省分行