如何提升扶貧信貸管理質效

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信貸管理部作為總行扶貧金融事業部成員之一，在總行黨委和扶貧執委會的領導下，堅持以服務脫貧攻堅為主要抓手，主動服務大局，通過優化信貸頂層設計、完善授權管理、強化風險防控、提升信貸科技水平等舉措，不斷鞏固提升扶貧信貸管理質效，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強助力。

一、立足本職、精準發力，用好差異化信貸支持“金鑰匙”

信貸管理部立足信貸本職，聚焦支持脫貧攻堅重點領域和薄弱環節，發揮綜合性信貸政策引領作用，堅持對癥下藥、精準施策，努力提升扶貧質量和效果。（一）聚焦貧困地區，完善扶貧信貸業務差異化支持政策。率先在金融系統制定印發扶貧信貸政策指引，明確對貧困地區、扶貧客戶、扶貧重點領域的傾斜政策，細化對深度貧困地區的差異化準入和風險容忍度要求，指導各級行扎實推進精準扶貧、精準脫貧。同時，進一步強化專項政策支持作用，印發推行產業扶貧“呂梁模式”指導意見，研究提出了支持西藏、新疆分行的差異化信貸政策，防疫救災期間，出臺支持復工復產、穩企保供相關政策，配合完善形成59條差異化支持政策體系，將“三區三州”、深度貧困地區差異化支持有關政策納入營銷產品規范，助力解決三區三州和深貧地區融資難、融資貴等問題。（二）對扶貧貸款實施差別化授權，集中力量攻克深貧堡壘。針對深度貧困地區，堅持集中信貸資源突出支持，建立差別化的授權管理機制。2018年起，在信貸業務基本授權建議方案中對貧困地區，特別是深度貧困地區擴大貸款審批權限和貸款利率定價權限，充分調動分支機構主觀能動性。針對未摘帽貧困縣“硬骨頭”，實施信貸類業務特別授權，進一步擴大信貸業務審批權限，引導信貸資源傾斜，確保了深貧地區如期脫貧。（三）健全扶貧差異化評價與問責機制，激發扶貧工作積極性。完善扶貧信貸業務評價機制，進一步建立獎優罰劣、盡職免責的工作機制，完善信貸管理等級行評定辦法，把履行脫貧攻堅任務考核情況單列入等級行管理指標體系中，并逐步加大權重，讓真正想扶貧、真扶貧的分行得到激勵支持。強化正向激勵，印發信貸業務盡職管理辦法與實施細則，對一般扶貧信貸業務和深度貧困地區扶貧信貸業務分別制定免責條款，保護和激發工作積極性。

二、完善制度、精細管理，守好扶貧信貸管理“主陣地”

“扶貧開發貴在精準”。信貸管理部通過修訂、完善制度辦法，抓好信貸資金使用關，提升扶貧貸后管理水平，進一步夯實扶貧信貸管理基礎，提升系統科技支撐力，用好巡視整改成果，有效提升服務脫貧攻堅的能力水平。（一）突出資金使用精準，強化扶貧貸款關鍵環節管理。加強放款監督管理，修訂資金支付管理辦法，規范扶貧貸款發放支付標準與流程，確保專款專用。明確扶貧資金支付時限標準，定期對分行放款監督開展非現場抽查，加強督促指導，切實防止違規滯留問題。率先印發扶貧貸款貸后管理實施細則，修訂貸后管理辦法，明確職責要求、檢點，提升扶貧業務信用風險管理質效。發揮好貸后管理例會的指揮棒作用，加強非現場貸后監控，在CM2006系統貸后管理模塊新增扶貧貸款認定情況檢查、扶貧貸款成效檢查和監測功能，做到貸款放得出、管得住、可持續。（二）加強信貸科技支撐，提升扶貧業務辦理質效。及時調整CM2006系統扶貧科目、修改扶貧業務標識，設置扶貧業務產品和授權，指導各級行合規操作，確保信貸管理系統升級改造優先滿足扶貧業務需求。充分發揮系統控制功能，第一時間處理扶貧業務數據變更及扶貧貸款業務解控，為扶貧信貸業務辦理提供信息系統支持。修訂CM2006系統數據質量管理辦法，全面提升扶貧數據的完整性、及時性、準確性。（三）集中部門合力，狠抓中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”整改。按照“徹底整改、不留死角、不留尾巴”的標準，全面完成了巡視牽頭的6項任務和“回頭看”涉及6項問題的整改。倒排工期，制定了詳細的整改計劃，確保整改進程緊湊；分別提出18項和23項“可落地、可檢核、可持續”的具體措施，確保整改措施有力；派員多次在貧困地區信貸業務培訓班授課，確保整改傳導高效；開展自查自糾，跟蹤落實其他專項檢查整改要求，確保整改范圍全面。

三、聚焦重點、盡銳出戰，耕好扶貧金融事業部成員“責任田”

信貸管理部切實履行扶貧金融事業部執委會成員單位職責，落實脫貧攻堅掛牌督戰工作要求，認真做好扶貧信貸管理各項工作，圓滿完成了脫貧攻堅各項收官任務。（一）壓實責任，掛牌督戰云南省9+1個縣脫貧攻堅。提升政治站位，將掛牌督戰作為扶貧信貸管理重點工作之一，制定下發工作計劃，壓實總省市縣四級行責任，創新對口聯系機制，組建督戰微信群，確保信息暢通。建立現場與非現場督導機制，陪同行領導深入基層一線實地考察，組織召開2次視頻座談會，形成9+1脫貧攻堅周（月）報19期。建立脫貧攻堅工作請示及時響應機制，第一時間辦理扶貧信貸業務的多項請示，做到“下有所呼，上有所應”，助力云南省9個未摘帽貧困縣與定點扶貧馬關縣完成全年投放任務并實現脫貧出列。（二）創新模式，扎實推進消費扶貧工作。認真落實總行黨委有關工作安排，創新消費扶貧工作開展模式，部門全體員工累計采購扶貧產品4萬余元。在部門掛職廣西隆林扶貧干部的協助下，“農發易購”平臺銷售額突破千萬元大關；幫助云南省未摘帽貧困縣在“農發易購”平臺上架5種15樣特色扶貧農產品，鎮雄板栗銷量長期位居平臺前三位；組織開展“消費扶貧，情暖中秋”專題活動，積極參加總行視頻帶貨直播活動、七部門馬關消費扶貧活動，營造了消費扶貧的良好氛圍。（三）選優選強，強化扶貧信貸隊伍人才支持。通過增強干部員工的歷史使命感和政治責任感，激勵廣大干部積極投身脫貧攻堅偉大事業，精準抓好信貸扶貧人才幫扶工作，先后選派3名優秀干部分赴定點支援幫扶縣掛職，有力支援貧困一線。同時，將扶貧信貸隊伍建設放在更加突出的位置，以“信貸隊伍建設年”活動為契機，進一步充實扶貧信貸隊伍力量、優化隊伍結構，優先安排貧困地區信貸人員參訓，不斷提升信貸隊伍素質。

單位：農發行總行信貸管理部