油氣田地面工程投資編制方法

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對外直接投資問題研究摘要：本文分別從合同類型、費用構成、定額調整、運雜費計取、設計標準、設計工況、施工環境、匯率等方面進行闡述，論述如何編制海外地面工程建設項目投資。關鍵詞：投資海外工程近年來，中石油大力實施海外擴張戰略，加快海外業務發展速度，陸續在中東、中亞、南美、非洲等全球28個國家地區進行油氣田勘探開發。這些項目普遍具有“項目規模大，項目投資大”的特點，鑒于上述特點，投資編制在整個海外工程建設期間具有重要作用。現就海外油氣田地面工程建設項目投資編制工作進行探討。

1投資編制前的準備工作

1.1海外工程建設項目的合同是投資編制的基礎。在海外工程建設項目中，合同對于一個項目的效益至關重要，它直接決定著投資者應享有的權利、承擔的風險和將來能獲得的收益。而不同類型的合同對投資者的要求和投資者能獲得的利益上是有很大差別的。項目的投資編制需以合同為基礎，才能真實反映項目的投資水平。如伊朗是采用回購服務合同模式，進行本國石油勘探開發和建設的國家。承包商需要為項目提供資金、技術、設備和管理，并且在合同簽訂時有一個預計的投資上限。投資上限一旦確定，如果發生投資超支，對超支部分將“不能回收本金、不計算利息、不計算報酬”，從而對服務商的投資收益影響很大。所以要求投資編制要嚴格控制在一定的精度內，不應偏差過多。同時投資的編制要有充分的依據來說服伊朗石油公司審批通過，不能為了迎合伊朗國家石油公司要求，硬性調低投資，造成項目執行困難或費用超出投資上限。伊拉克等大部分地區采用產品分成合同模式，承包商無需提供項目的建設資金，只需提供項目開發方案投資及年度預算，報伊拉克石油公司、伊拉克政府通過即可。投資的關注程度較伊朗地區沒那么嚴格，且投資的高低與利潤分配沒有必然的聯系，對承包商較為有利。1.2明確費用構成，確保投資編制全面完整。海外工程建設項目的費用構成同國內項目不盡相同。國內工程項目的總投資由建設投資、建設期利息、固定資產投資方向調節稅（暫停征收）和鋪底流動資金構成；建設投資由工程費用、工程建設其他費用和預備費組成。海外工程建設項目的總投資由建設投資、工程當地注冊公司需繳納的企業所得稅、社會保險、市政稅、增值稅以及運行期間相關費用構成。工程所在地的稅法是稅費編制的主要依據，為保證投資編制的精度，一定要仔細研究和熟悉當地稅法，確保稅費計取的準確性和完整性，杜絕漏記和重復計取的現象發生。不同國家和地區工程項目的費用構成也不盡相同。伊朗地區的項目和按照美國造價協會的AACEI標準編制的項目投資需要提供Capex和Opex.。CAPEX（CapitalExpenditure）指資本性支出，即構成整個工程所需要投資，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費、在工程當地需繳納的企業所得稅、社會保險、市政稅、增值稅等費用，OPEX（OperatingExpense）指收益性支出，即運營成本，包括日常性開支以及本期攤銷的資本性支出。如伊朗北阿、南阿項目中的Opex費用主要是只運營期中的備品備件費用。伊拉克地區的項目投資僅包括Capex，且涉及的主要稅費為工程當地繳納的企業所得稅和社會保險。較伊朗地區的稅費較為簡單。

2投資編制過程中需注意的問題

2.1定額直接費的調整。定額是確定和控制工程造價的基礎，是衡量設計方案的經濟合理性的依據。目前海外建設工程的投資編制仍立足于國內定額，在國內定額的基準上進行調整。調整包括定額人工費、定額材料費和定額機械費的調整。調整定額人工費時需綜合出國人員薪酬標準、當地勞工薪酬標準、人力執行計劃、項目所在地勞工保護要求等因素，確定出合適的人工工日單價。2.1.1出國人員薪酬標準。出國人員薪酬標準按照《赴境外工作人員薪酬福利管理辦法》進行計取。該辦法中規定了崗位津貼標準、地區津貼標準、現場作業津貼標準、海齡補貼標準、安全風險津貼標準。安全風險補貼是出國人員薪酬中占比較大的一項費用。其費用的計取參考《關于調整海外安全風險補貼標準的通知》。該標準中規定了不同風險級別、不同海外項目的安全風險補貼標準。2.1.2當地勞工薪酬標準。海外建設工程大多在較落后的國家和地區，由于當地勞工技術水平不高、勞動紀律差以及當地特色節日眾多（如伊拉克地區的拉馬丹等節日長達50多天，占全年天數的14%）等因素，會直接影響項目的質量和進度，所以投資編制中應充分考慮施工降效的因素，否則無法合理的反映項目的真實投資水平。2.1.3項目所在地勞工保護。目前很多國家和地區采取市場保護主義，為改善國內就業環境，強制要求在工程建設隊伍中加入一定比例的當地勞工。這種強制性的要求不僅對人工成本影響很大，而且會嚴重影響項目的進度安排。如土庫曼要求中方和本國人員的比例必須達到3：7，即10個施工人員中必須有7個當地工人；伊朗規定的用工比例是1：3；委內瑞拉的用工比例是1：9；泰國的用工比例是1：4。調整定額材料費時要全面掌握當地建材市場價格信息。通常水泥、砂子、碎石、木頭、柴油、氧氣、乙炔、氬氣等輔材考慮在當地采購。通過比對當地采購價格與定額材料價格，測算出定額材料費的調整系數。調整定額機械費時要充分依據施工機械臺班單價的測算原理，結合海外建設項目的特殊性，必要時可與具有海外作業經驗的施工單位進行交流，掌握海外施工機械的租賃、采購情況。確定調整系數。2.2運雜費的確定。海外油氣田地面工程建設項目設備材料的運輸目的地遙遠，一般要經過多個國家和地區，再加上有些項目設備材料經過長時間的海運、空運后還要陸路運轉很長的距離。因此海外工程建設項目運雜費是影響投資的一個關鍵因素，要加以重視。海外油氣田地面工程建設項目的運雜費指設備材料出廠至施工現場所發生的運輸費、裝卸費、包裝費、采購管理費、保管費、運輸保險費以及在港口所發生的費用。主要包括出廠至出口國港口、出口國港口至進口國港口、進口國港口至施工現場三部分費用。2.2.1內陸運輸費用的確定。根據項目所在地和需進口設備材料廠家的位置，確定最近的出口港口和進口港口。根據港口位置，內陸運輸的路線測算出合理的內陸運輸費用。2.2.2運輸方式的確定。海運運輸方式以運輸能力大、運輸成本低的優點較多在海外工程建設項目中采用。若項目投產時間緊，進度安排不允許采用海運方式，則可選擇空運運輸方式。此種方式運輸時間短，但存在成本高、運輸貨物有限的缺點。如AHDEB外輸首站改造項目工期要求緊，海運運輸方式無法滿足項目的進度要求，設備材料的運輸只能考慮空運。該項目僅運輸方式改變后，投資增加了132萬美元，占總投資的18%。所以運輸方式是影響投資的一大因素，投資編制中要充分考慮運輸方式對投資的影響。2.2.3從屬費用的確定。進口設備材料從屬費用包括國外運輸費、國外運輸保險費、進口關稅、進口環節增值稅、海關手續費、進口特別費等。不同國家地區的從屬費用名目不同，費率不同，要根據項目所在地的具體規定，相應計取費用，不可一概而論。伊朗對本國產業進行保護，對進口貨物實行管制措施，收取名目繁多的稅費，如海關手續費、關稅、增值稅、進口特別費等，費用高達進口設備材料費的31%。伊拉克地區的哈法亞項目和艾哈代布項目在與政府簽訂的油田勘探開發總合同中規定了可免除關稅、增值稅，投資編制中可不必考慮，僅計取海關手續費即可。而伊拉克地區的俄國盧克石油公司負責的區塊中沒有相應合同文件的支持，仍需要計取相應費用。2.3設計標準對投資的影響。海外油氣田地面工程建設項目的設計標準一般采用項目所在國的國家標準（如伊朗石油標準規范）或美國石油學會頒布的標準（API）。其標準與中國石油設計規范的不同，會影響設備材料標準的不同，對價格有很大影響。如中國常壓非標設備單價指標為11000-12000元/噸，而采用海外標準的單價指標為35000-40000元/噸，是中國指標的3倍多。因此在投資編制時要關注設計標準對投資的影響。2.4設計工況對投資的影響。海外油氣田地面工程建設項目的油品特性、水質條件的復雜程度遠遠大于國內項目。極大的影響了工藝流程的設計、設備材料的選材，對項目投資的影響也是巨大的。伊拉克地區油品中富含大量的硫化氫、氯離子，工藝需增設脫硫工藝、脫氧工藝才能有效去除有害物質，保證產品指標的合格，這樣勢必增加了投資。委內瑞拉地區油品屬于超重原油，采油方式與一般地區的冷采方式不同，大多采用熱采方式，即通過加熱的方法，對地下正常情況下難以開采的油藏進行開采，開采中注入一定的稀釋劑進行稀釋，而后在處理站中將其脫離，工藝流程的復雜程度勢必帶來投資的增加。2.5現場施工環境對投資的影響。復雜的地質狀況、多樣的地形地貌、周圍依托條件差會對投資有較大影響。泰國輸氣管道項目沿線途經人口密集區，在穿越作業時，施工作業面狹小，施工機具很難進場；且當地雨季較長，惡劣的天氣會導致施工成本增加和工期的延長，在投資編制時要充分考慮上述因素，否則編制的投資無法反映該項目的實際造價水平。2.6定額的補充。海外工程建設項目涉及到一些國內現行定額中未涵蓋的設備材料安裝子目，需要對定額進行擴充，以滿足項目投資編制的需要。測算雙相鋼管線安裝定額時與施工單位進行深入溝通，了解雙相鋼管線安裝與普通不銹鋼管線安裝的差異、雙相鋼管線安裝時人工、輔材、機械的消耗情況，最終測算出合理的雙相鋼管線安裝定額。國內石油系統現行定額中的電氣部分只涉及0.4KV、11KV、35KV的設備材料安裝子目，而66KV、132KV的設備材料安裝需要參考電力部定額。以石油安裝定額為基礎，參考電力部相關定額，測算上浮系數，最終確定高壓電氣設備材料的安裝定額。2.7匯率對投資的影響。海外工程建設項目的建設期一般比較長。在建設期間，項目所在地的政治形勢、金融形勢、經濟形勢、外匯政策等的變動都會影響匯率的變化，從而對投資產生很大的影響。如委內瑞拉的MPE3項目，因短期內玻利瓦爾兌換美元匯率大幅變化，使投資不能完全回收，使公司利益受損。所以在投資編制時要充分考慮后期匯率的變化趨勢，盡量使投資不發生較大偏離。

3結束語

（1）投資數據對比分析經濟專業人員不應該滿足于套定額、取費、算總價等工作，投資編制完成后，應該對投資數據進行對比分析。與其他同類工程對比，找出投資的差異；各專業之間對比，找出專業和專業之間的比例關系；其他費用與工程費用對比等。（2）把握項目整體投資水平對投資進行總結、提煉并形成經驗數據、技術經濟指標，把握項目整體投資水平。掌握更多的經驗數據，才能具有整體投資的概念，才能具有把控整體投資的能力。（3）具備較全面的專業知識海外油氣田地面工程建設項目投資編制涉及的知識面比較廣，綜合性很強。不僅需要掌握經濟專業知識，還需要了解其他技術專業方面的知識，如工藝、電氣、儀表、通信、暖通、熱工、陰極保護、建筑、結構、總圖等。只有掌握了更多的專業知識，才能使投資編制更為準確。

作者:馬寧 單位:中國石油工程建設有限公司北京設計分公司