“一帶一路”引領婦女發展研究

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摘要：絲綢之路不僅是商貿之路，也是人類文化交流之路，民心相同是“一帶一路”戰略的社會根基，新疆作為新絲綢之路的核心區，地域，政策優勢明顯、如何緊抓國家推動“一帶一路”核心區建設的重大機遇，推動新疆婦女事業的發展。本文立足新疆婦女，對如何在“一帶一路”戰略下，充分展現巾幗風采，做時代新女性，為維護新疆社會穩定、長治久安貢獻發揮半邊天作用。

關鍵詞：一帶一路；新疆婦女；發展路徑

古絲綢之路是人類文明的輝煌歷史，訴說著歷史上中外各國人民友好往來、互利互惠的感人故事。如今，在中華民族的偉大復興之路上，古老文明再次彰顯魅力，中國和周邊乃至世界各國人民正在放飛追求共同繁榮發展的夢想。2013年主席在訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經濟帶”,訪問印尼和馬來西亞時提出打通“21世紀海上絲綢之路”。2014年3月底,訪問歐洲期間提出要把中歐合作和絲綢之路經濟帶等重大洲際合作倡議結合起來,共同致力于發展開放型世界經濟。“一帶一路”對推進中國與周邊國家互聯互通,促進沿邊地區經貿文化交流和經濟發展,推動邊疆穩定、民族團結、戰略安全和周邊和諧具有重要意義。中國國家主席在去年9月和10月推出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。“一帶一路”建設是在我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺”、建設新絲路經濟帶，實現西部經濟的大發展，架設亞歐經濟發展的橋梁。

一、“一帶一路”背景下新疆的優勢與婦女的作用

新疆地處亞歐大陸地理中心、我國西北邊陲，是向西開放的橋頭堡，是“絲綢之路經濟帶”核心區，戰略位置十分重要。新疆周邊同八個國家接壤，目前有17個國家一類口岸以及喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟技術開發區。新疆與周邊國家經濟相融、人文相親，具有向西開放的獨特優勢，既可以服務周邊國家，又可以服務沿線各省區市，發揮絲綢之路經濟帶核心區的特殊作用。（一）“一帶一路”背景下新疆的優勢。新疆充分發揮在絲綢之路經濟帶建設中的特殊地緣、資源、人文優勢，圍繞自治區黨委確定的建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心、商貿物流集散中心、金融服務中心、科教文化中心、醫療服務中心的戰略目標，積極主動作為，加快推進“絲綢之路經濟帶”核心區建設，在許多方面取得了實實在在的進展，初步具備了支撐核心區的基礎和能力。1、區位優勢。新疆地處亞歐大陸中心，周邊毗鄰8個國家，擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，是連接中國內陸和亞歐的最便捷區域、新疆作為“連接東西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。2、資源優勢。新疆不僅是國際能源資源陸上大通道，也是我國未來的能源資源戰略基地。在未來國際能源資源戰略格局中，依托國際能源資源通道，有序開發新疆能源資源將成為確保我國能源安全的重要保障之一。3、人文優勢。新疆是古絲綢之路東西方文化交流薈萃的中心，經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化。區內眾多少數民族都是跨界而居，與中亞、西亞地區血緣相親、語言相通、風俗相近，傳統友誼源遠流長，文化認同廣泛，有利于新疆進一步擴大對外交流開放。4、科技優勢。近年來，新疆科技進步速度明顯加快，創新體系日趨完善。特別是科技創新“走出去”正在成為深化絲路經濟帶沿線國家交流合作的強勁動力。例如，全國共有54家單位加入由烏魯木齊高新區發起和成立的“中國高新技術產業發展中亞市場戰略聯盟”，利用新疆特有的口岸優勢，發揮高新區整體競爭優勢，推進中國高新技術企業資金、技術、產品向中亞市場轉移和輸出。（二）“一帶一路”婦女民心相通的重要力量。“一帶一路”建設包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。“民心相通”是“一帶一路”建設五大重點之一，也是重要的軟力量建設。沒有民心相通，就沒有真正的互聯互通。民心相通就是堅持以民為本，最大限度順應民愿、汲取民智、凝聚民心、匯集民力，搭建起聯通各國人民、增進心靈溝通的民心之橋，助力“一帶一路”建設可持續發展。婦女是推動人類發展、社會進步的重要力量，是人類文明的創造者、傳承者和享有者。從這個意義上講，沒有婦女的認同、參與和貢獻，也就不會有“一帶一路”的建設、繁榮和發展。婦女在“一帶一路”建設中推進民心相通不可或缺的重要力量。圍繞“一帶一路”民心相通大局創新婦女交流交往，對于在沿線國家和地區婦女中弘揚絲路精神，增進相互了解和友誼，為“一帶一路”建設奠定堅實的民意基礎具有獨特的意義和作用。

二、“一帶一路”為新疆婦女發展提供的新機遇

2015年9月，主席在全球婦女峰會上的重要講話中，提出了促進婦女全面發展、共建共享美好世界的中國觀點和推動婦女與經濟社會同步發展等四點中國主張，明確要求“各國婦女團體應該加強交流，增進友誼，共同發展，共同進步”。“一帶一路”發展戰略的實施，為新疆提供了加快發展的歷史機遇，也為新疆婦女提供了千載難逢的歷史發展機遇。指出，新疆一切工作，都要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來謀劃推進。面對新疆社會穩定和經濟發展兩個“三期疊加”嚴峻復雜形勢，認真貫徹系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略、堅定貫徹中央關于新疆工作的大政方針、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，統籌推進穩定發展各項工作、聚焦總目標、經濟持續健康發展，各項社會事業取得新的進步，改革開放邁出新的步伐，生態文明建設不斷加強，各族群眾生活不斷改善、為打造“一帶一路”戰略亮點營造和諧社會環境。（一）發揮區位、人文優勢。新疆具備區位和人文優勢，是我們進行核心區建設中的一個突出優勢。新疆是東西方多元文化的交匯之處，形成了獨特的地域文化；新疆各民族與周邊國家的各民族有著廣泛的聯系。新疆充分發揮向西開放的橋頭堡作用、更好地發揮好區位優勢，就能夠更好地利用兩個市場、兩種資源，成為絲綢之路經濟帶建設的排頭兵，并能夠成為絲綢之路經濟帶建設的最先受益者之一。（二）強化基層組織建設，為打造“一帶一路”戰略亮點提供堅強保障民生優先、群眾第一、基層重要。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，聯系廣大群眾最緊密，是做好新疆工作的基礎。1、創新實施“雙整三提升”工作。在全區開展了以整治軟弱渙散基層黨組織、薄弱村，提升基層黨組織凝聚力、服務能力、維護社會穩定的能力為內容的“雙整三提升”工作，著力夯實村級政權，著力打造高素質的“三支隊伍”。2、提升社會管理水平，充分發揮村“兩委”及村民小組長作用，解決好“最后一公里”難題。為深入貫徹落實關于大抓基層、推動基層建設全面進步全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局、自治區黨委安排部署、選拔一批干部駐村、擔任第一書記等重要崗位、在基層組織開展各種學習活動，利用夜校、墻報、宣傳欄等形式，組織群眾學文化、學科技、學法律，引導群眾崇尚科學。開展文明戶、五好家庭戶、科技示范戶等豐富多彩的精神文明創建活動，將農村經濟發展、基層組織建設、社會治安綜合治理、計劃生育落實、文化教育進步、鄉風文明、村容村貌改變等作為創建內容、提高女性的參與度、對女性發展提供了一定的基礎。3、全面提高基層保障水平。充分保障村婦女組織工作經費，同時提高工資待遇，調動工作積極性、創造性，解決村干部不知道干什么、該怎么干的問題。4、深入實施基層婦女教育工程，使婦女懂得，做新時期的婦女，不僅要生活富裕，還要愛祖國、懂科技、講文明、知禮儀。常態化組織開展各類培訓、結合基層組織建設、發揮女性的作用、利用“婦女之家”陣地，不斷豐富群眾精神文化生活，提振了廣大婦女的精幸福感。（三）婦女是打造“一帶一路”戰略亮點與凝聚力量。按照“重民生、聚民心、促和諧”的理念，從群眾最需要的地方做起，連續五年實施“民生建設年”活動，公共財政預算傾斜南疆，民生保障工作取得了一定的成就。在全疆率先免除學齡前至高中階段15年的學費、學雜費，正確認識新疆歷史、宗教發展等問題，牢固樹立“五個認同”思想、婦女教育事業沸騰發展。（四）婦女是筑牢緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工作。教育引導各族干部群眾自覺抵制非法宗教活動和宗教極端思想滲透，把危險灰暗的思想清出去，把健康陽光的情趣培養好、裝進來，筑牢意識形態領域主陣地，確保社會大局和諧穩定。一是從弘揚優秀傳統文化方面入手，深入開展大宣講活動，著力增強群眾抵御宗教極端思想滲透的能力。在現代文化引領下，新疆婦聯引領各族姐妹推進“最美家庭”“最美母親”在700多萬家庭尋找常態化，做到“月月有尋找、季季有上榜、年年有展示”，日前曬出家庭照片16109張，舉辦最美家庭故事會511次，舉辦家風家訓評議會4501次。舉辦“多彩民族時尚女性”———新疆女性“靚麗工程”服裝設計大賽，300多套靚麗服飾和發式掛圖一度在新疆內外刮起炫麗的“新疆風”，新疆各族婦女會打扮、會穿著，日漸成為時尚。在“百萬婦女大宣講”宣講中，“草根宣講員、最美家族、愛心媽媽、優秀企業家、愛國感恩代表”五支宣講隊伍，逐村(社區)推進宣講，做到全覆蓋。

三、“一帶一路”與新疆婦女發展的途徑

（一）打擊“三股勢力”建設繁榮富裕美麗的新疆。社會安定的維護是重中之重、近年來新疆恐怖事件頻發、新疆的發展受到影響“三股勢力”披著宗教的外衣，打著宗教的旗號，極力傳播宗教極端思想，鼓吹“圣戰殉教進天堂”謬論，蒙蔽裹挾無辜群眾，制造民族隔閡，挑起民族仇恨，妄圖分裂祖國，其危害極大，其反人類、反社會、反文明的罪惡本質及丑惡嘴臉暴露無遺，嚴重危害新疆社會穩定和國家安全。這個影響內地乃至國外對新疆的投資、嚴重阻礙了新疆經濟的發展。新疆只有維持了安定，經濟才可能有發展。所以新疆各民族婦女要緊緊團結在以習為核心的黨中央周圍，圍繞總目標，做民族團結的促進者、社會安寧的維護者，以新的業績，新的形象，新的姿態，為建設“社會安、經濟強、文化優、百姓強、生態美”的幸福美好的新疆貢獻新的更大的力量。（二）平等參與經濟建設、提高婦女經濟地位。婦女是重要的人力資源，在經濟發展中發揮著重要作用、就業是民生之本。同志多次指生產就不能進行”。新疆作為“一帶一路”絲綢之路經濟帶核心區、為了保障婦女平等就業、平等參加經濟發展，促進公平就業。與此同時新疆婦女參與經濟發展還面臨資金、技術短缺，就業性別歧視和工作家庭沖突等問題，為了進一步促進婦女參與經濟建設，建議政府相關部門采取積極措施，加大對女性就業創業的支持力度，解決女性創業面臨的資金和技術短缺問題；為婦女平等參與經濟發展創造良好的法律環境、促進女性職業發展。（三）支持婦女受教育、提高婦女整體素質。大力促進女性教育發展的事業中，為沿線國家提供更多的幫助和支持，將絲路機遇發展為巾幗機遇。首先大力發展學前教育，解放廣大女性的時間、精力和雙手，為共建“一帶一路”提供更強大的人力資源支撐；其次大力發展職業教育，提升其職業技能與就業素質，不僅幫助其與家庭擺脫貧困，同時有益于為共建“一帶一路”提供技能型人才；再次大力發展義務教育，強大一批又一批未來女性的大腦，致力于提高女童的入學率與學業成功率，促進其可持續發展能力，為“一帶一路”建設和美好世界建設培養一批又一批的未來人才。

總之，我們在看到新疆從“西部大開發”戰略的重點地區到如今的“一帶一路”戰略中的新絲綢之路經濟帶上的核心區。又一次體現了國家政策對新疆的巨大推動作用，構建新絲路之路經濟帶對新疆實現共同富裕、加強民族團結保持社會穩定和長治久安有很大的作用。新疆婦女發揮自身優勢、建設和諧家庭、樹立良好家風、傳承優良家教等優秀傳統文化，有助于展現在建設“一帶一路”中發揮的獨特作用，依托“一帶一路”戰略，實現新疆地區社會穩定和經濟的飛速發展。

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作者:阿達來提·色它爾 單位:新疆婦女干部學校