鄧小平外交戰(zhàn)略思想論文

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鄧小平是當(dāng)代世界偉大的政治家和戰(zhàn)略家，他高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，對于國際形勢的重要變化，始終洞若觀火，應(yīng)付自如，善于從戰(zhàn)略高度和理論高度把國際關(guān)系的理論和實踐結(jié)合起來，形成了比較全面、系統(tǒng)、豐富、深刻的外交戰(zhàn)略理論和思想。鄧小平的外交戰(zhàn)略思想作為鄧小平理論極其重要的組成部分，豐富和發(fā)展了中國外交政策和原則，是新時期中國外交的指導(dǎo)思想和理論財富。

和平與發(fā)展是鄧小平外交思想的理論依據(jù)

對時代主題的認(rèn)識是最高層次的戰(zhàn)略判斷，是國家制定對外政策的重要依據(jù)之一。十年動亂期間，由于我們黨對當(dāng)時的國際形勢總體認(rèn)識是“山雨欲來風(fēng)滿樓”，把戰(zhàn)爭與革命作為時代的基本特征，認(rèn)為不是戰(zhàn)爭引起革命，就是革命制止戰(zhàn)爭，這就夸大了戰(zhàn)爭的危險性，高估了世界革命形勢。根據(jù)這種時代觀，我們黨的工作重心是準(zhǔn)備打仗，立足于大打、早打、打核戰(zhàn)爭。當(dāng)時，我國面臨蘇聯(lián)霸權(quán)主義的嚴(yán)重威脅，采取加強(qiáng)戰(zhàn)備的若干舉措，這是無可非議的。問題是我們過分夸大戰(zhàn)爭危險性。鄧小平說：“我們過去的觀點一直是戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線的建設(shè)布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個觀點出發(fā)的。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第126-127頁。）由此而采取的一系列內(nèi)政外交方針政策，不僅制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也惡化了我國的國際環(huán)境，甚至干擾影響了我國發(fā)展戰(zhàn)略方向的決策。

十一屆三中全會以后，隨著思想解放運(yùn)動的深入開展，鄧小平用實事求是的思想對20世紀(jì)以來世界的變化作了通盤審視，得出了“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版,第127頁。）的科學(xué)論斷，從而形成了和平與發(fā)展兩大主題的嶄新的時代觀。鄧小平從80年代以來，對和平與發(fā)展這一時代命題曾經(jīng)集中作出多次的精辟論述，對當(dāng)今世界基本態(tài)勢作了科學(xué)的高度的概括。早在1984年5月鄧小平會見巴西總統(tǒng)菲格雷多時就指出：“現(xiàn)在世界上問題很多，有兩個比較突出。一是和平問題。……二是南北問題。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第56頁。）1989年10月，鄧小平在會見緬甸總統(tǒng)吳山友時強(qiáng)調(diào)了他的主題思想：和平問題和發(fā)展問題“這兩個問題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版,第96頁。）1985年3月，鄧小平在會見日本友人時進(jìn)一步闡述了和平與發(fā)展的思想：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第105頁。）80年代末90年代初的蘇東劇變，國際形勢發(fā)生了二戰(zhàn)以來最激烈、最復(fù)雜和最深刻的變化，世界處于天翻地覆的歷史大動蕩時期，中國亟需對世界局勢及時作出正確的判斷。在這種的劇變背景下，鄧小平的判斷并未過時，因為和平與發(fā)展這兩大問題，和平問題沒有得到解決，發(fā)展問題更加嚴(yán)重。鄧小平在1992年南巡講話中指出：“世界和平與發(fā)展這兩大問題，至今一個也沒有解決。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第383頁。）這一思想既總結(jié)了此前國際局勢演變的狀況，又預(yù)測了此后國際局勢進(jìn)一步發(fā)展的態(tài)勢。深刻揭示當(dāng)今時代的基本特征，預(yù)見性地指明了世界局勢的發(fā)展方向。

鄧小平的上述觀點的提出，標(biāo)志著在新的國際形勢下，我國對時代主題認(rèn)識有了很大的突破，它改變了“戰(zhàn)爭與革命”的時代觀，樹立了“和平與發(fā)展”這個嶄新的時代觀，是對國際局勢作了具體、深入的觀察分析之后形成的一個重要思想。它為黨和國家的戰(zhàn)略方針的調(diào)整，工作重心的轉(zhuǎn)移，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，為我國正確判斷國際形勢和進(jìn)行科學(xué)外交決策提供了思想理論武器。和平與發(fā)展這一時代主題的新論斷的提出完成了我國外交指導(dǎo)思想上的撥亂反正。按照這一指導(dǎo)思想，我國政府逐步調(diào)整了國家的對外戰(zhàn)略，即改變了“一條線”的戰(zhàn)略，奉行獨立自主的外交路線和外交政策。鄧小平說：“黨的十一屆三中全會以后，我們對國際形勢的判斷有變化，對外政策也有變化，這是兩個重要的轉(zhuǎn)變。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第126頁。）

通觀鄧小平以上論述，鄧小平把和平與發(fā)展這一時代的主要特征，是當(dāng)作歷史目前提供給中國可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“機(jī)會”來看待。因此鄧小平反復(fù)告誡全黨：“要抓住機(jī)會，現(xiàn)在就是好機(jī)會。我就擔(dān)心喪失機(jī)會。不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時間一晃就過去了。”（注:《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第375頁。）鄧小平這些分析和判斷是我國調(diào)整戰(zhàn)略方針，確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線的重要前提和依據(jù)，是具有重要的理論和現(xiàn)實意義的。另一方面，鄧小平又提醒我們，戰(zhàn)爭的根源并未消除，世界戰(zhàn)爭的危險依然存在，天下并不太平，防止我們產(chǎn)生麻痹思想。他多次強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今世界不安寧來源于霸權(quán)主義的爭奪”，“現(xiàn)在威脅世界和平的主要是霸權(quán)主義，霸權(quán)主義是世界上最危險的戰(zhàn)爭策源地，是危害世界和平、穩(wěn)定的根源。”（注：《人民日報》1984年5月31日，5月18日，1987年3月12日。）鄧小平對國際形勢的基本估計是：“總起來說，世界和平的力量在發(fā)展，戰(zhàn)爭的危險還存在。”（注:《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第105頁。）鄧小平還告誡我們，“國際形勢有一個戰(zhàn)爭問題。美蘇兩家打不起來，就沒有世界大戰(zhàn)。小的戰(zhàn)爭不可避免，現(xiàn)在不發(fā)達(dá)國家之間的戰(zhàn)爭，實際上是發(fā)達(dá)國家的需要。發(fā)達(dá)國家欺侮落后國家的政策沒有變。”（注:《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第319頁。）為此他特別強(qiáng)調(diào)：“我們自己要保持警惕，放松不得。”面對敵對勢力的進(jìn)攻，“要維護(hù)我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們絕不能示弱。你越怕，越示弱，人家勁頭就越大。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第319—320頁。）此時我們回想美國為首的北約對南聯(lián)盟及對我駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，深感鄧小平的這些至理名言是何等深刻。鄧小平作為杰出的戰(zhàn)略家用高度的政治敏感性，能夠站在歷史的高度準(zhǔn)確地把握時代的脈搏。

世界格局觀——鄧小平外交思想的戰(zhàn)略依據(jù)

鄧小平作為偉大的政治家和理論家，他以敏銳的眼光高瞻遠(yuǎn)矚，洞察當(dāng)代國際關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)地預(yù)測世界的新格局。鄧小平認(rèn)為，政治多極化格局是一個動態(tài)發(fā)展過程的初步輪廓，從發(fā)展的眼光看，世界朝多極格局方向發(fā)展是國際格局變化的總趨勢。早在80年代鄧小平從美蘇控制能力下降和第三世界影響力上升的角度，揭示了多極化的實質(zhì)。1985年3月，他認(rèn)為“第三世界的力量，特別是第三世界國家中人口最多的中國的力量，是世界和平力量發(fā)展的重要因素。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第105頁。）1990年3月他更明確地講到：“美蘇壟斷一切的情況正在變化。世界格局將來是三極也好，四極也好，五極也好，蘇聯(lián)總還是多極中的一個，不管它怎么削弱，甚至有幾個加盟共和國退出去。所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第353頁。）同時，鄧小平認(rèn)為世界新格局的真正形成將是一個長期而復(fù)雜的過程。他指出：以90年代為界，雖然兩極世界格局已經(jīng)不復(fù)存在，“但實際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成。“（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第353頁。）因為當(dāng)前各種政治力量處于不斷變化和重新組合的狀態(tài)中，有些變化具有很大的不確定性，東歐各國的前途不甚明朗，在西方發(fā)達(dá)國家之間，特別是在美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)政治中心之間，爭奪政治主導(dǎo)權(quán)、科技優(yōu)勢和投資場所的斗爭將可能激化。

此外，鄧小平以一個政治家的現(xiàn)實眼光，立足于戰(zhàn)略高度，科學(xué)地預(yù)測了世界經(jīng)濟(jì)一體化這一世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基本趨勢。他認(rèn)為，由于現(xiàn)代科技發(fā)展使社會生產(chǎn)力發(fā)展到驚人程度，在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，生產(chǎn)社會化日益成為國際化已是生產(chǎn)力發(fā)展的不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。只要世界生產(chǎn)力繼續(xù)迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化將成為世界歷史和國際關(guān)系的必然趨勢，而發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是這種歷史趨勢的必然結(jié)果。鄧小平還認(rèn)為聯(lián)系日益緊密的世界，逐漸成為一體，經(jīng)濟(jì)和科技在國際政策、軍事和外交等方面發(fā)揮著日益重要甚至關(guān)鍵性的作用。世界經(jīng)濟(jì)日益一體化，利益相互滲透，密不可分。所以，鄧小平指出：“對內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對外經(jīng)濟(jì)開放，這不是短期的政策，是個長期的政策，最少50年到70年不會變。……即使是變，也只能變得更加開放。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第79頁。）鄧小平以宏觀的戰(zhàn)略眼光觀察世界，正確認(rèn)識和把握世界政策多極化和世界經(jīng)濟(jì)一體化兩種趨勢的關(guān)系，趨利避害，對于我們能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，把建設(shè)有中國特色的社會主義宏偉事業(yè)順利推向21世紀(jì)具有重要的現(xiàn)實意義。

國家利益觀——鄧小平的外交思想的根本核心

通過總結(jié)歷史經(jīng)驗和國家關(guān)系的實踐，80年代以后，鄧小平逐步形成一套比較系統(tǒng)的國家利益觀。國家利益成為他分析國際形勢和國內(nèi)形勢，指導(dǎo)對外政策的重要依據(jù)。首先，他認(rèn)為維護(hù)國家利益是外交工作的根本。1982年鄧小平指出“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。……中國人民有自己的民族自尊心和自豪感……以損害社會主義祖國利益、尊嚴(yán)和榮譽(yù)為最大恥辱。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第3頁。）在鄧小平這一思想的指導(dǎo)下,中共十二大報告明確指出“我們是愛國主義者，絕不容忍中國的民族尊嚴(yán)和民族利益受到任何侵犯……中國絕不依附于任何大國或者國家集團(tuán)，決不屈服于任何大國的壓力。”這一報告的通過，標(biāo)志著以國家利益為對外政策出發(fā)點的思想，正式成為中國的對外政策的基本原則。

鄧小平還認(rèn)為中國作為第三世界發(fā)展中國家，其國家利益的核心是主權(quán)。鄧小平深知沒有了主權(quán)，一個國家也就談不上維護(hù)國家利益了。而對發(fā)展中國家來講，主權(quán)就更加重要了。在國家交往中，要堅決維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，在中華民族的根本利益上絲毫不作讓步。1982年，在會見撒切爾夫人時就曾義正嚴(yán)詞地宣示我們的基本立場：“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個可以討論的問題。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第12頁。）1989年鄧小平在會見日本朋友時曾經(jīng)說：“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更加清楚了。西方的一些國家拿什么人權(quán)、什么社會主義制度不合理不合法等做幌子，實際上是要損害我們的國權(quán)。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第348頁。）同年鄧小平在會見尼克松時也指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個國權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個國格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨立，國家是立不起來的。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第331頁。）無論在任何時候、任何情況下，都不要拿國家主權(quán)作交易，始終把國家利益堅定不移放在首位，“任何違反國際關(guān)系準(zhǔn)則的行動，中國人民永遠(yuǎn)不會接受，也不會在壓力下屈服。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第348頁。）1989年六四風(fēng)波后，面對西方國家的所謂制裁和“人權(quán)外交”壓力，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人以威武不屈的凜然正氣維護(hù)祖國的主權(quán)與安全，最終使西方國家不得不取消制裁。此后，鄧小平深有感慨地說：“真正說起來，國權(quán)比人權(quán)重要得多。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第345頁。）正是將國家主權(quán)視為國家利益的核心，所以鄧小平堅決要求在1997年收回中國對香港的主權(quán)。

鄧小平以國家利益為對外政策出發(fā)點的思想不僅強(qiáng)調(diào)中國的外交政策應(yīng)從國家利益出發(fā)，而且意味著中國完全清楚，其他國家也是以自身利益為目的來制訂對外政策的，所以中國和各國都不應(yīng)傷害對方的國家利益。1989年，鄧小平在會見泰國總理差猜時說：“中國要維護(hù)自己國家的利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整，中國同樣認(rèn)為，社會主義國家不能侵犯別國的利益、主權(quán)和領(lǐng)土。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第328—329頁。）國家關(guān)系應(yīng)該遵守一個原則，就是不要干涉別國的內(nèi)政，一個國家和民族走何種道路或選擇何種社會制度，另國無權(quán)干涉。

其次，鄧小平認(rèn)為國家之間的關(guān)系是利益的關(guān)系。“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待。……我們都是以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題的。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第330頁。）從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)處理國際關(guān)系中的各種復(fù)雜問題，這就為中國外交政策確定了明確的原則，而尊重對方的利益，也為中國外交的靈活性提供了可能。

第三，鄧小平認(rèn)為在國際社會中，國家之間的利益沖突是必然的，但這并不意味著沖突不可調(diào)和，解決沖突的方法也不一定非得使用武力方式。他以政治家的敏銳思維，提出尋求國與國之間的共國利益是和平解決國家利益沖突的關(guān)鍵，并在此基礎(chǔ)上積極探索新時期解決國際爭端的有效途徑，提出了許多具體的外交原則，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”和“擱置爭議、共國開發(fā)”的戰(zhàn)略設(shè)想。鄧小平說，“世界上有許多爭端，總要找個解決問題的出路。”“否則始終頂著，僵持下去，總會爆發(fā)沖突，甚至武力沖突。”“找個什么辦法，不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式，來解決這種問題。”“一個中國，兩種制度。……世界上的許多爭端用類似這樣的辦法解決，我認(rèn)為是可取的。”“我還設(shè)想，有些國際上的領(lǐng)土爭端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第49頁。）在鄧小平這種戰(zhàn)略設(shè)想的指導(dǎo)下，中國政府不僅提出“一國兩制”的主張，成功地解決了香港、澳門問題，而且提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的解決南沙群島和釣魚島領(lǐng)土爭端的倡議以及“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”的中美關(guān)系正常化的政策，為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。鄧小平的國家利益觀反映了堅持國家利益為主的利益驅(qū)動原則和堅持“剛性”與“彈性”相統(tǒng)一的主權(quán)至上原則，體現(xiàn)了鄧小平這位偉大的無產(chǎn)階級革命家的深厚愛國主義情懷，和國際戰(zhàn)略家恢弘的政治氣度。

獨立自主——鄧小平外交思想的根本原則

冷戰(zhàn)后世界多極化趨勢正在加強(qiáng)，冷戰(zhàn)思維并沒有被消除，世界的和平與發(fā)展仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，世界變得撲朔迷離。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的深入發(fā)展，世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，相互依存度不斷加深，形成了牽一發(fā)而動全身的客觀現(xiàn)實。在這種國際大背景下，大國關(guān)系也出現(xiàn)了復(fù)雜多樣的新氣象。鄧小平以超凡的馬克思主義的政治智慧，在總結(jié)40多年新中國外交實踐的基礎(chǔ)上，透視當(dāng)代世界各種變幻莫測的現(xiàn)象，繼承和發(fā)展獨立自主的外交思想，并賦予新時期我國外交策略的新內(nèi)涵，創(chuàng)立了具有中國特色的外交原則。

第一，堅持獨立自主，奉行不結(jié)盟原則。在改革開放前，由于特殊的國際因素及必要的戰(zhàn)略需要，中國曾經(jīng)采取“一邊倒”和“一條線”的外交戰(zhàn)略。進(jìn)入80年代以后，國際局勢發(fā)生新的變化，鄧小平及時調(diào)整外交戰(zhàn)略，確立不結(jié)盟外交原則，明確宣布：“獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第3頁。）中國絕不依附于任何一個超級大國，也不同他們?nèi)魏我环浇Y(jié)盟或建立戰(zhàn)略聯(lián)系。用鄧小平的話來說就是：“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第57頁。）中國有自己獨特的地位和作用，我們堅持一個方針，同蘇聯(lián)繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同美國繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同日本、歐洲國家也繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系。這一方針一天也沒有動搖過。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌。這一戰(zhàn)略原則的外交表現(xiàn)形式是“三不政策”；不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國。“我們這種獨立自主的外交政策，最有利于世界和平。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第156—78頁。）

第二，實行對外開放政策。鄧小平一方面強(qiáng)調(diào)獨立自主，自力更生的方針，另一方面又堅定不移地實行對外開放。他認(rèn)為：“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第321頁。）要把獨立自主、自力更生與在平等、互利的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大對外交流緊密結(jié)合起來，實行對外開放政策。現(xiàn)在世界是開放的世界，中國的對外開放是面向全世界的，是全方位的，“開放是對世界所有國家開放，對各種類型的國家開放。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第326頁。）即對西方發(fā)達(dá)國家的開放，對蘇聯(lián)在歐國家的開放；對第三世界發(fā)展中國家的開放。要大膽借鑒和吸取人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，加速我國現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各國的共同繁榮發(fā)展。

第三，反對霸權(quán)主義，以和平共處五項原則為基礎(chǔ)，建立國際新秩序。鄧小平明確指出；“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序。這兩條要反復(fù)講。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版，第320頁。）反對霸權(quán)主義，以和平共處五項原則建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，是鄧小平外交思想的重要組成部分。過去我們反對霸權(quán)主義，主要是指“美帝”或者“蘇修”。改革開放以來，我們所反對的霸權(quán)主義，不是反對某個國家，而是反對某些國家的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的行徑。正如鄧小平所說的“我們奉行獨立自主的正確的外交路線和對外政策，高舉反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，堅定地站在和平力量一邊，誰搞霸權(quán)就反對誰，誰搞戰(zhàn)爭就反對誰。”要反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，就必須徹底擯棄以霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治為特征的國際舊秩序，建立以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的國際新秩序。1988年9月，鄧小平就明確提出要建立公正合理的國際新秩序。他指出“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。”“那末應(yīng)當(dāng)用什么原則來指導(dǎo)新的國際關(guān)系呢？……我認(rèn)為，中印兩國共同倡導(dǎo)的和平共處五項原則是最經(jīng)得住考驗的。……我們應(yīng)當(dāng)用和平共處五項原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則。”隨后中國政府根據(jù)這一思想多次聲明，中國作為國際社會的一員，愿同世界各國一道，為建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而不懈努力。1991年3月，中國七屆全國人大四次會議決議正式提出以建立公正、合理的國際新秩序作為中國外交政策重要的組成部分。鄧小平所倡導(dǎo)的在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的設(shè)想，雖然不能立即變成現(xiàn)實，但它反映了時代的潮流發(fā)展方向，必將為世界上絕大多數(shù)國家和人民所贊同。

第四，高超的外交策略——“28字方針”。即“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)付，善于守拙，決不當(dāng)頭，韜光養(yǎng)晦，有所作為。”80年代末90年代初，中國遇到了復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面臨巨大的困難和嚴(yán)峻考驗。鄧小平以高度的政治智慧審時度勢，以非凡的戰(zhàn)略膽識泰然處之。首先提出了“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)付”的策略。他指出：“對于國際局勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應(yīng)付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實干，做好一件事情我們自己的事。”為了創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，一心一意搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，鄧小平又提出了“善于守拙，決不當(dāng)頭，韜光養(yǎng)晦，有所作為”的方針。告誡人們要善于守拙，“扎扎實實干自己的事”；要韜光養(yǎng)晦，避露鋒芒，“不隨便批評別人、指責(zé)別人，過頭的話不要講，過頭的事不要做。”鄧小平還強(qiáng)調(diào)：“別國的事，我們管不了”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版第326頁。）“我們誰也不怕，但誰也不得罪，”“第三世界有一些國家希望中國當(dāng)頭。但是我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個根本國策。這個頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動都失掉了。”“中國也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版第363頁。）“決不當(dāng)頭”的方針體現(xiàn)了中國獨立自主的和平外交原則。但是“決不當(dāng)頭”絕不意味著消極退避，象中國這樣一個大國“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。”“要積極推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年出版第363頁。）這28字成為在國際舞臺上中國外交統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，對于幫助中國度過冷戰(zhàn)結(jié)束后的困難時期起了重大作用，即使到了今天仍是正確的。在這樣的方針指導(dǎo)下使中國在錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中始終處在有利地位。

透析鄧小平的外交戰(zhàn)略思想，我們領(lǐng)略了鄧小平這位譽(yù)滿全球的政治家在國際風(fēng)云變幻中縱橫馳騁的巨大魄力和超凡勇氣，特別是他把社會主義與愛國主義、理想與現(xiàn)實、世界現(xiàn)實與中國實際統(tǒng)一起來思考的能力和智慧。同時，我們也嘆服鄧小平的務(wù)實與創(chuàng)新相結(jié)合，原則的堅定性與策略的靈活性相統(tǒng)一的超凡的外交風(fēng)格和藝術(shù)。

回顧近二十多年的外交風(fēng)云，毫無疑問，鄧小平外交思想以其亮麗的光輝彪炳共和國的外交史冊。1995年，在外交部舉辦的鄧小平外交思想研討會上，總書記滿懷深情地說：“回憶新時期以來我國在國際舞臺上的風(fēng)雨歷程和所取得的成就，我們這些過來人對鄧小平外交思想倍感親切。我們切身體會到，鄧小平外交思想是我國外交工作的指南針，是引導(dǎo)我們對外工作戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷走向勝利的法寶。”（注：《在外交部鄧小平外交思想研討會開幕式上的講話》，《光明日報》1995年12月13日。）二十一世紀(jì)的到來，展望新時期的我國外交，向世界明確表示：“中國將繼續(xù)遵循鄧小平的外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，同時與各國積極發(fā)展友好合作關(guān)系，共創(chuàng)世界和平、繁榮的新世紀(jì)。”（注：《同葉利欽舉行會談》，《人民日報》1997年11月11日。）我們堅信，以為核心第三代領(lǐng)導(dǎo)集體一定能在鄧小平的具有中國特色的外交思想與理論的指導(dǎo)下，開創(chuàng)二十一世紀(jì)外交新局面。