共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的三個辯證統(tǒng)一

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主要觀點

●黨在執(zhí)政過程中，既有一個堅持執(zhí)政本質(zhì)的問題，又有一個實現(xiàn)執(zhí)政目標的問題。“三個代表”重要思想深刻揭示出：堅持黨的執(zhí)政本質(zhì)是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要前提，實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標是堅持黨的執(zhí)政本質(zhì)的必要條件。

●黨在執(zhí)政過程中，既有一個履行執(zhí)政使命的問題，又有一個提高執(zhí)政能力的問題。“三個代表”重要思想深刻揭示出：黨的執(zhí)政使命決定了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向，黨的執(zhí)政能力決定了黨能否履行好執(zhí)政使命。

●黨在執(zhí)政過程中，始終面臨著依法治國與依法治黨的雙重歷史任務(wù)。“三個代表”重要思想深刻揭示出：依法治黨是依法治國的根本保證，依法治國有力地促進著依法治黨。

“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的集中體現(xiàn)。這一重要思想，圍繞在新的歷史條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一問題，深刻揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，科學地反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政本質(zhì)與執(zhí)政目標、履行黨的執(zhí)政使命與提高黨的執(zhí)政能力、依法治國與依法治黨的辯證統(tǒng)一，為我們黨更好地履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位提供了科學指南。

執(zhí)政本質(zhì)與執(zhí)政目標的辯證統(tǒng)一

共產(chǎn)黨執(zhí)政，既要堅持執(zhí)政本質(zhì)，又要實現(xiàn)執(zhí)政目標，二者相互統(tǒng)一。我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，在于實現(xiàn)人民當家作主；我們黨執(zhí)政的目標，現(xiàn)階段主要是建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)國家的繁榮富強和人民的富裕幸福，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。“三個代表”重要思想科學地反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政本質(zhì)與執(zhí)政目標的辯證統(tǒng)一。

堅持黨的執(zhí)政本質(zhì)是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要前提。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會主義國家的主人。人民當家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。如果人民群眾的歷史主體地位得不到應(yīng)有的尊重和保障，積極性、主動性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，那么中國特色社會主義的偉大事業(yè)就無法推進，國家的繁榮富強和人民的富裕幸福就難以實現(xiàn)。換言之，我們黨的執(zhí)政目標就無從實現(xiàn)。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，它把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明作為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，作為中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義政治文明，最根本的就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，從而更加充分地發(fā)揮最廣大人民作為先進生產(chǎn)力和先進文化創(chuàng)造主體的偉大歷史作用，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標創(chuàng)造前提。只有始終堅持黨的執(zhí)政本質(zhì)，實現(xiàn)人民當家作主，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)強國富民和民族復(fù)興的執(zhí)政目標。

實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標是堅持黨的執(zhí)政本質(zhì)的必要條件。實現(xiàn)我們黨在現(xiàn)階段的執(zhí)政目標，社會主義的優(yōu)越性才能更好地體現(xiàn)出來，社會主義制度才能進一步得到鞏固，人民當家作主才能有更加堅實的基礎(chǔ)。如果經(jīng)濟文化發(fā)展水平長期上不去，社會主義政治文明的發(fā)展必然受到制約，甚至連人民當家作主的權(quán)利都有得而復(fù)失的危險。“三個代表”重要思想將發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，強調(diào)把堅持黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民根本利益上來，同時強調(diào)在發(fā)展過程中搞好統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)全體人民的共同富裕。這就把實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標和堅持黨的執(zhí)政本質(zhì)有機統(tǒng)一起來。只有始終抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標，才能為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，實現(xiàn)人民當家作主創(chuàng)造條件。

執(zhí)政使命與執(zhí)政能力的辯證統(tǒng)一

共產(chǎn)黨執(zhí)政，既要履行執(zhí)政使命，又要提高執(zhí)政能力，二者相輔相成。只有認的執(zhí)政使命，明確“干什么”的問題，才能解決好“怎么干”的問題，從而明確黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向；只有不斷增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能真正履行好黨所肩負的執(zhí)政使命。“三個代表”重要思想科學地反映了履行黨的執(zhí)政使命與提高黨的執(zhí)政能力的辯證統(tǒng)一。

黨的執(zhí)政使命決定了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向。“三個代表”重要思想總結(jié)了我們黨成立80多年來的歷史經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際和時展的要求，科學地指明了我們黨的執(zhí)政使命就是要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益。這既是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，也是社會主義的根本任務(wù)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。按照“三個代表”重要思想的要求，我們黨在執(zhí)政能力建設(shè)上應(yīng)該定位于當好“三個代表”。為了更好地履行黨的執(zhí)政使命，黨在執(zhí)政能力建設(shè)上應(yīng)該立足于發(fā)揮好兩個基本功能：一是及時準確地反映人民群眾的利益、愿望和要求，在此基礎(chǔ)上形成黨的正確的路線、方針和政策；二是加強社會主義民主政治建設(shè)，擴大人民群眾有序的政治參與，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，推進國家和社會管理的民主化。

黨的執(zhí)政能力決定了黨能否履行好執(zhí)政使命。我們黨能否始終做到“三個代表”，履行好自己的執(zhí)政使命，關(guān)鍵取決于黨的執(zhí)政能力的強弱。20世紀80年代末90年代初的東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一個深刻的教訓就是這些國家共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力弱化，難以履行自己的執(zhí)政使命。“三個代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨的十六大根據(jù)我們黨面臨的形勢和肩負的任務(wù)，具體提出了提高五種執(zhí)政能力的要求，即提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。提高這五種能力，是當前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容。只有堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨才能真正站到“代表”位置上來，自覺用好“代表”的權(quán)，干好“代表”的事，盡好“代表”的責，履行好黨的執(zhí)政使命。

依法治國與依法治黨的辯證統(tǒng)一

黨在執(zhí)政過程中，始終面臨著依法治國與依法治黨的雙重歷史任務(wù)。歷史和現(xiàn)實都表明，執(zhí)政的共產(chǎn)黨如果不把黨自身治理好，不努力使黨的隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，就無法肩負起依法治國的歷史重任，甚至還有可能因為黨自身的問題而給整個國家和民族造成嚴重損害。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，推進依法治國又能促進依法治黨。“三個代表”重要思想科學地反映了我們黨依法治國與依法治黨的辯證統(tǒng)一。

依法治黨是依法治國的根本保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。這是因為，治國是黨領(lǐng)導(dǎo)下的治國，只有治好黨，使黨能夠在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理好國家。“三個代表”重要思想在創(chuàng)造性地回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題時，其中一個重要方面就是要依法執(zhí)政，要求我們黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。這就把依法治黨與依法治國有機統(tǒng)一起來，把黨的建設(shè)新的偉大工程同中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來。只有依法治黨，黨才能深入開展反腐敗斗爭，維護黨的隊伍的純潔，始終保持黨的先進性；才能真正支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，從而實現(xiàn)依法治國。

依法治國能有力地促進依法治黨。依法治國，要求必須嚴格依法辦事，一切組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，受法律制約。實施依法治國的基本方略，要求我們黨實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，必須經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志。這就不僅把依法治國建立在依法治黨的基礎(chǔ)上，而且把依法治黨放在了依法治國的歷史進程中加以推進，使依法治黨緊緊依據(jù)依法治國的要求展開。按照“三個代表”重要思想的要求，依法治黨必須融入到貫徹落實依法治國基本方略的過程中去，即融入到我們黨發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益的過程中去。只要自覺踐行“三個代表”重要思想，就一定能使依法治國與依法治黨的雙重歷史任務(wù)互相促進、相得益彰。