團場農田水利工程建設與管理

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近幾年，第1師2團在進行高標準農田建設、中低產田改造、土地整理、鹽堿地治理等工作中，新修了大量的橋、涵、閘、灌、排渠等農田水利設施，為增加農業后勁，改善灌溉條件，促進農業豐產豐收，增加職工收入等方面發揮了重要作用。但通過近幾年的運行，尚存在著一些不容忽視的問題有待解決。

一、存在的問題

1.設計中存在缺陷。設計人員在水利工程設計中，未進行全面調查，或者調查后未能科學、全面地掌握設計資料，未從長遠發展的角度出發，反滿足于現狀，或只考慮到節約資金等，導致設計的農田水利設施尺寸偏小，在正常情況下或當年的運行中，尚能發揮正常作用，但到集中供水期，或在擴大了種植面積后，就無法滿足農業生產的需要。有些農田水利設施在設計中，底板設計偏高，在運行過程中，造成引水、排水不暢，出現有水引不到灌渠、排渠水排不出去的問題。只有拆毀重建，造成了不必要的浪費。2.施工單位未嚴格按照設計圖紙施工。有些農田水利工程在施工過程中，出現一些特殊情況，如開挖基礎，遇到有流沙時，出現塌方較嚴重的情況，為省時省工，施工方未將流沙全部挖出，就進行基礎施工。正常水位運行時，短時間內基礎易發生不均勻沉陷，建筑物出現裂縫，高水位運行時，到外串水，造成水利工程倒斜、損壞。有些農田水利工程在施工時，底板高程未能按照所在渠道的縱坡要求施工，使底板偏高，造成下游水工建筑的底板比上游高，使渠道淤積嚴重，增加了渠道清淤的費用。3.施工質量低，質量差。施工隊在施工中，不嚴格按照設計要求進行施工，偷工減料，偷梁換柱，沒有把水利工程質量放在首位。造成水利工程質量與設計要求相差大。水利工程投入使用后，未到保質期，就變成“豆腐渣”工程。有些水利工程使用不到1年，就出現了嚴重的質量問題，無法使用，只有拆毀重建，給企業造成了較大的損失。4.管護工作不到位。有些農田水利工程竣工后，交給受益單位進行管理，管理單位領導對水利工程的管護認識不到位，未安排專人進行管護，農田水利基礎設施運行一段時間后，管護工作跟不上升，造成水利工程發揮不了應有的作用。例如，閘門的啟閉器、絲桿沒有定期上油保養，造成啟閉不靈，該提升時不上，該下降時不降；閘門在冬灌結束后，沒有及時升起，使整個閘門全部泡在冰水中，到開春進行春灌使用時，閘門變形，給農業生產帶來許多困難。因管護工作不到位導致的農田水利設施不能正常使用的問題，嚴重影響了水利工程的使用年限。例如，有些灌溉渠道全部進行塑膜防滲，通過幾年的清淤，全部被挖掘機挖破，渠道上到處是塑膜殘渣，灌溉渠道失去了節水防滲的作用，同時還浪費了塑膜。5.建設單位質量監督措施不到位團內的農田水利工程大都是由建設科或水管科負責設計和實施。有些工程技術人員從學校畢業后，沒有機會進行繼續教育和深造，專業知識得不到更新，技術水平提高的速度緩慢，實踐經驗少，又不善于總結，難以承擔有一定難度的工作。團內水利建設部門尚未建立起完善的質量保證制度，也沒有科學的質量監控措施，再加上很少有先進的監測設備、儀器，對農田水利工程的質量控制只停留在目測上，憑直觀印象下結論。以上情況說明：2團的農田水利基礎設施還比較薄弱，不能滿足大農業的發展需要，不能充分發揮對農業生產的保駕護航作用。因此，要加強農田水利建設的管理，提高對農田水利建設的認識，把農田水利建設放到重要位置，保護農業環境，提高農業綜合生產能力，促進水資源的可持續利用和農業的可持續發展。

二、解決對策

1.規劃設計起點高。工程設計人員要進行各方面的調查，充分掌握設計的第一手資料，在農田水利工程的設計中，全方位考慮，要有發展的眼光，盡量避免重復建設，不但要做好水利工程項目規劃圖，而且要求每項水利工程有施工設計圖，做到無施工圖的水利工程堅決不批，規劃設計標準低的水利工程堅決不批，為提高工程質量打好基礎。2.工程施工標準高。按照工程標準，嚴把工程質量關，所有農田水利工程嚴格按設計圖紙施工，確保施工標準不降低，水利工程由專業水工隊施工。項目經理、施工員、質檢員必須持有專業上崗證。嚴把水泥、沙石料、鋼筋等建筑材料質量關，不合格的產品堅決不用，不合乎標準的返工重建。實行工程技術人員包項目、包工程、包質量，增強技術人員的責任心。3.工程管護抓管理。工程建設是基礎，使用好是目的，管理好是關鍵。只有管理好、護理好，才能發揮好工程效益。在工程規劃建設中，就要考慮工程管護問題，實行農田水利工程管護承包制，制訂切實可行的工程管護制度，將管護責任制落實到管護單位、管護人員。在工程驗收中，不但驗收新建農田水利工程，還要抽驗已建成的農田水利工程管護情況。通過加大對工程設施的管護力度，提高水利設施的完好率，保證水利工程效益的正常發揮。4.加強人員培訓。要有計劃、按步驟地組織水利工程技術人員到專業技術學校進行培訓和深造，學習新知識、新技術、新方法，不斷提高自身的專業技術水平和素質，多實踐、多總結，使他們盡早成為規劃、設計、施工、質檢、預算、管理等方面的水利工程行家，能夠統攬全局，承擔起相應的工作。5.加大細節管理。為提高質量檢測水平，要購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用的材料和施工質量進行全面或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲取準確、客觀、公正的監控數據，增強質量監控的說服力，減少或避免水利工程質量評價的錯誤、矛盾和糾紛，杜絕“人情工程”、“關系工程”。依據國家的有關規定和水利行業要求，制定出行之有效的質量保證體系，確保農田水利工程達到優質水平。

作者:李凱學 單位:兵團第一師二團水管所