“一帶一路”戰(zhàn)略下國際法話語權(quán)芻議

導(dǎo)語：“一帶一路”戰(zhàn)略下國際法話語權(quán)芻議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施需要中國與沿線國家之間的合作，這種合作應(yīng)建立在各國認(rèn)可的有效規(guī)則基礎(chǔ)上。擁有國際法話語權(quán)，通過對(duì)“一帶一路”相關(guān)議題的設(shè)定和規(guī)則制定，提供和制定更多合理有效的國際法規(guī)范，更有利于在平等互利基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合作共贏的構(gòu)想。由于歷史、文化理念以及傳統(tǒng)思維的影響，中國在國際法話語權(quán)的話語內(nèi)容、話語平臺(tái)及話語反饋方面存在一定的問題。中國應(yīng)該創(chuàng)新話語內(nèi)容，加強(qiáng)話語平臺(tái)的利用和建設(shè)以及增強(qiáng)話語反饋積極效果，以此推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

關(guān)鍵詞:“一帶一路”;國際法話語權(quán);話語內(nèi)容

“一帶一路”是我國新時(shí)期對(duì)外關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)和重大構(gòu)想，其宗旨是通過開放、包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)沿線各國和附近海洋的互聯(lián)互通，共同發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)愿景是目前許多領(lǐng)域都在研究的課題。筆者認(rèn)為，從國際法角度，“一帶一路”宗旨的實(shí)現(xiàn)離不開調(diào)整中國與沿線各國關(guān)系的國際法規(guī)則，擁有國際法話語權(quán)是制定這些國際法規(guī)則的前提。因此，國際法話語權(quán)對(duì)“一帶一路”宗旨的實(shí)現(xiàn)尤為重要。

一、國際法話語權(quán)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的意義

1．國際法話語權(quán)是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中提升我國國際話語權(quán)的重要方面。國際話語權(quán)是國家通過一定話語平臺(tái)，就國家事務(wù)和相關(guān)國際事務(wù)提出并闡釋觀點(diǎn)，從而引導(dǎo)、控制國際輿論發(fā)揮國際影響力，并得到其他國家接受和認(rèn)同的權(quán)利和權(quán)力。國際話語權(quán)以國家利益為核心，國際話語權(quán)掌握在哪個(gè)國家手里，哪個(gè)國家就能利用話語優(yōu)勢(shì)維護(hù)其國家利益。國家的國際話語權(quán)體現(xiàn)在各個(gè)不同領(lǐng)域，其中，國際法話語權(quán)是其重要方面，是國家擁有國際話語權(quán)的重要體現(xiàn)。國際法是各國在國際交往中形成的，用以調(diào)整國家之間關(guān)系的，具有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度［1］。國際社會(huì)的發(fā)展使各國越來越意識(shí)到法律規(guī)則的重要性，全球化背景下國家之間經(jīng)貿(mào)交往更需要國際法并依賴國際法律規(guī)則的保障。誰擁有國際法話語權(quán)，誰就能在國際法律規(guī)則的制定中形成有利于本國利益的規(guī)則導(dǎo)向，從而占有國際話語權(quán)優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”是中國提出的重大構(gòu)想，其實(shí)施需要沿線各國的接受與認(rèn)同。“一帶一路”地理涵蓋的范圍是亞歐非大陸及其附近海洋，沿線國家既有實(shí)行社會(huì)主義制度的，也有實(shí)行資本主義制度的;既有信奉佛教的，也有以伊斯蘭教立國的;既有認(rèn)同西方價(jià)值觀的，也有秉承東方理念的［2］。與這些有著不同制度、不同信仰和價(jià)值觀，以及有著不同經(jīng)濟(jì)利益需求的國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必須有能夠協(xié)調(diào)各國意志，反映不同利益需求的法律規(guī)則作為基礎(chǔ)，只有這樣，才能促進(jìn)求同存異基礎(chǔ)上的相互協(xié)調(diào)，也才能發(fā)掘聚同化異帶來的互補(bǔ)潛力。因此，國際法話語權(quán)是推動(dòng)和發(fā)展中國與“一帶一路”沿線國家關(guān)系新規(guī)則和新秩序的關(guān)鍵，是提升中國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略國際話語權(quán)重要手段。2．國際法話語權(quán)是制定有利于“一帶一路”實(shí)施的法律規(guī)則的基本條件。全球化趨勢(shì)使當(dāng)今國際社會(huì)的發(fā)展有賴于各國之間的合作，要實(shí)現(xiàn)國際合作，意味著接受共同認(rèn)可的能將各成員緊密團(tuán)結(jié)和制約在一起并具有約束力的行為規(guī)則。但我們又不得不承認(rèn)，任何一個(gè)國家都想通過這些規(guī)則實(shí)現(xiàn)利益最大化，更多體現(xiàn)本國意志。“一帶一路”本身不是一個(gè)國際組織或者國際協(xié)議，不具有實(shí)體和固定機(jī)制或治理框架，而是一系列倡議、項(xiàng)目的綜合［3］。這一戰(zhàn)略的實(shí)施需要中國與沿線國家之間的合作，這種合作要建立在各國認(rèn)可的有效規(guī)則基礎(chǔ)上。國際經(jīng)貿(mào)交往與合作是一個(gè)整體國際秩序問題，“一帶一路”是“以我為主”的構(gòu)想，其必須在一個(gè)體現(xiàn)中國立場(chǎng)、觀點(diǎn)和話語的國際秩序下進(jìn)行，并依賴于這一有效秩序的保障［4］。誰擁有規(guī)則的話語權(quán)，誰就能在規(guī)則制定中最大限度地體現(xiàn)本國意志，從而建立有利的國際秩序。中國提出“一帶一路”合作倡議以來，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，有的國家認(rèn)為這是中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，這種誤解對(duì)“一帶一路”實(shí)施十分不利。如果擁有國際法話語權(quán)，通過對(duì)“一帶一路”相關(guān)議題的設(shè)定和規(guī)則制定，提供和制定更多合理有效的國際法規(guī)范，能更明確清晰地表達(dá)中國遵循平等，追求互利，探索全球治理新模式的立場(chǎng)。3．國際法話語權(quán)有利于中國的價(jià)值理念在“一帶一路”沿線各國有效傳播。在國際關(guān)系中，一個(gè)國家及國家政策能否被其他國家理解和認(rèn)同，該國的價(jià)值理念是否具有普適性是重要因素之一。“和諧世界”“合作共贏”等理念是在尊重其他國家價(jià)值觀基礎(chǔ)上提出的，符合“一帶一路”沿線各國的利益需求。國際法話語權(quán)有助于形成體現(xiàn)中國價(jià)值理念的規(guī)則導(dǎo)向，使國際社會(huì)特別是沿線各國接受認(rèn)同中國的發(fā)展理念，理解“一帶一路”所秉承的“合作共贏”理念的包容性，愿意與中國一道推進(jìn)“一帶一路”實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共贏的構(gòu)想。總之，中國是“一帶一路”的倡議者，只有中國才能更好地詮釋“一帶一路”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵。中國能否在國際法律制度框架內(nèi)，通過設(shè)置與“一帶一路”相關(guān)議題，形成有利于“一帶一路”實(shí)施的規(guī)則導(dǎo)向，使沿線各國接受中國的話語及其政策行為，并愿意履行相關(guān)義務(wù)，對(duì)“一帶一路”愿景的實(shí)現(xiàn)有十分重要的意義。

二、當(dāng)前中國國際法話語權(quán)存在的問題

中國國際法話語權(quán)是隨著中國在國際社會(huì)的地位而不斷變化的。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一百多年間，由于西方列強(qiáng)的侵略加之清政府的無能，中國處于被動(dòng)接受國際法階段。這一時(shí)期，中國沒有國際法話語權(quán)，關(guān)于國際事務(wù)的態(tài)度，特別是有關(guān)國家利益的立場(chǎng)、觀點(diǎn)得不到認(rèn)同，基本處于無語狀態(tài)。新中國成立后，為了國家的發(fā)展和國際社會(huì)的和平，中國提出“和平共處五項(xiàng)原則”，既得到廣大發(fā)展中國家認(rèn)同，許多發(fā)達(dá)國家也表示接受，成為國際法基本原則的核心原則。改革開放后，由于發(fā)展的需要，中國更加積極參與國際法治建設(shè)。隨著國際社會(huì)地位的提高，中國國際法話語權(quán)也在提升。盡管如此，我們還是要清醒地意識(shí)到，從中國國際話語權(quán)的現(xiàn)狀看，綜合國力的提升并沒有得到相應(yīng)的話語地位。由于歷史、文化理念或者傳統(tǒng)思維的影響，在國際法話語權(quán)方面仍然存在話語內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、話語平臺(tái)建設(shè)不足、話語反饋不理想等問題，而這些問題的存在也會(huì)影響通過法治實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。1．話語內(nèi)容保守缺乏建設(shè)性。話語內(nèi)容是一個(gè)主權(quán)國家對(duì)與自身利益相關(guān)的國際事務(wù)或有關(guān)領(lǐng)域所表達(dá)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。國際法話語權(quán)的話語內(nèi)容主要體現(xiàn)的是國家通過有關(guān)議程的設(shè)置，對(duì)與國家利益有關(guān)的國際法規(guī)則所表達(dá)的本國觀點(diǎn)和立場(chǎng)，目的是形成有利的規(guī)則導(dǎo)向并影響法律規(guī)范的形成。從國際關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來說，話語內(nèi)容往往是由一個(gè)主權(quán)國家在處理國際事務(wù)中所擁有的實(shí)力及其在國際社會(huì)的地位和擁有的影響所決定的。美國學(xué)者路易斯•亨金認(rèn)為，國際法是國際政治的規(guī)范表述，這種國際政治將國家作為其基本的構(gòu)成實(shí)體。任何法律體系無不反映政治體系中的政治主張［5］。這說明法律離不開政治，其就是為了政治目的而制定的，國際法同樣不能脫離國際政治。國際法的規(guī)范及其操作在很大程度上是政治博弈，而絕非純粹的法律問題，當(dāng)今的國際社會(huì)仍然是一個(gè)強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)的社會(huì)，仍然是一個(gè)大國博弈的社會(huì)，仍然是一個(gè)實(shí)力優(yōu)于美德和規(guī)則的社會(huì)［6］。從國際法產(chǎn)生和發(fā)展看，國際法規(guī)則一直或主要是在政治上占優(yōu)勢(shì)的大國主導(dǎo)。中國的話語內(nèi)容也是由中國的實(shí)力及在國際社會(huì)中的地位和影響決定的。正如上文所述，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一百多年，中國在國際法方面基本上是“失語”的，屬于被動(dòng)接受國際法，話語內(nèi)容缺乏對(duì)維護(hù)自身利益的表達(dá)，這導(dǎo)致中國國際法話語權(quán)的話語能力先天不足。新中國成立后，我們雖然提出過“和平共處五項(xiàng)原則”等被認(rèn)同和接受的國際法原則，但總體上中國仍然是規(guī)則的接受者，而不是規(guī)則的制定者。雖然改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使中國更認(rèn)識(shí)到國際法律秩序的重要性，并積極參與國際法治建設(shè)。但由于話語能力的先天不足，中國在國際法規(guī)則建構(gòu)方面仍然比較被動(dòng)，立場(chǎng)和觀點(diǎn)往往比較模糊。一方面在參與國際組織或國際會(huì)議有關(guān)議題討論時(shí)，中國不善于提出能夠反映國際關(guān)系新發(fā)展和中國明確立場(chǎng)的議程建議，這和缺乏話語意識(shí)以及話語內(nèi)容設(shè)計(jì)上自信不足有關(guān);另一方面，對(duì)一項(xiàng)既有議題的基礎(chǔ)性或原則性問題，有時(shí)候缺乏明確觀點(diǎn)，往往用官話、套話表達(dá)模糊立場(chǎng)。對(duì)一些具體問題雖有主張，但由于慣性思維，觀點(diǎn)也比較保守，缺乏創(chuàng)新。這種話語內(nèi)容的保守和缺乏建設(shè)性造成許多國際法規(guī)則無法充分體現(xiàn)中國的立場(chǎng)，當(dāng)需要維護(hù)國家利益時(shí)，難以引證更有利的國際法依據(jù)。2．話語平臺(tái)的掌控能力有限。國家在某個(gè)領(lǐng)域的話語表達(dá)，總要通過一定的載體或渠道，這就是常說的話語平臺(tái)。國家在國際法領(lǐng)域的話語表達(dá)也需要一定的話語平臺(tái)，利用和建設(shè)好這個(gè)話語平臺(tái)對(duì)爭(zhēng)取國際法話語權(quán)有著非常重要的意義。國際會(huì)議、國際組織、國際司法機(jī)構(gòu)等都可以成為國際法話語表達(dá)的平臺(tái)，其中，國際組織應(yīng)該是最為主要的話語平臺(tái)。國際組織的決議既可能在成員國同意的基礎(chǔ)上直接形成有法律約束力的法律文件，也有可能成為其他具有法律約束力規(guī)則的證據(jù)和解釋資料。特別是在全球化的今天，國際組織已經(jīng)成為解決全球問題進(jìn)行多邊合作的重要舞臺(tái)，同時(shí)也是各國爭(zhēng)奪國際法話語權(quán)的重要平臺(tái)。中國是聯(lián)合國安理會(huì)的常任理事國，在國際法院、國際法委員會(huì)等國際機(jī)構(gòu)具有重要地位，在國際貿(mào)易體系中的地位也隨著加入世貿(mào)組織而逐漸提高。國際組織為中國表達(dá)國際法觀點(diǎn)和立場(chǎng)提供了話語平臺(tái)。由于歷史原因，通過國際組織已經(jīng)建立的多邊合作機(jī)制存在許多弊端，盡管中國一直在積極參與國際組織的建設(shè)和改革，并努力建立有利于自己的話語平臺(tái)，但還是不盡如人意。一方面中國在國際組織公共產(chǎn)品形成方面建設(shè)性參與不夠。國際公共產(chǎn)品是能使不同地區(qū)的許多國家都受益的公共品，提供的國際公共產(chǎn)品越多，惠及的國家越多，影響力自然就會(huì)越強(qiáng)。在國際法語境下，對(duì)國際組織建設(shè)性規(guī)范提供得越多，惠及的國家越多，就越能發(fā)展成為各國都愿意遵守的原則和規(guī)范。這方面中國能夠提供的國際公共產(chǎn)品不多，既有歷史原因，也有對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)有限等原因。另一方面，中國在國際組織的主導(dǎo)程度不夠。當(dāng)今的國際秩序包括經(jīng)濟(jì)秩序都是在國際組織框架下建立起來的，在國際組織這個(gè)話語平臺(tái)，誰的主導(dǎo)程度越高，誰就越能掌握規(guī)則導(dǎo)向，并使其成為各國共同遵守的原則與規(guī)范。例如，國際貨幣基金組織，2016年1月27日宣布2010年份額和治理改革方案正式生效，意味著中國已經(jīng)成為僅次于美國和日本的該組織的第三大股東。但實(shí)際上組織機(jī)構(gòu)仍然由美國和歐盟控制，在重大決策上美國有一票否決權(quán)，中國在主導(dǎo)權(quán)上并不占優(yōu)勢(shì)。這說明中國雖然已經(jīng)是許多重要國際組織成員，但掌控能力還不夠，還不占有絕對(duì)的國際法話語權(quán)。3．話語反饋缺乏積極回應(yīng)。話語反饋是國家話語表達(dá)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)等得到的某種結(jié)果。國際法話語權(quán)施行的結(jié)果如何，其他國家對(duì)話語內(nèi)容是否接受與認(rèn)同，并愿意采取相應(yīng)的積極行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)話語內(nèi)容，最為直觀和有效的檢驗(yàn)方式就是看話語反饋的結(jié)果。這種反饋可以表現(xiàn)為:一是話語內(nèi)容沒有引起任何關(guān)注和反應(yīng)，或者話語對(duì)象轉(zhuǎn)變身份提出與話語內(nèi)容相反的立場(chǎng)觀點(diǎn)，即消極反饋;二是話語內(nèi)容引起某種程度上的關(guān)注或得到明確的回應(yīng)，即積極反饋。話語內(nèi)容要有效發(fā)揮作用，就需要國際社會(huì)的某種認(rèn)同。對(duì)國際法話語權(quán)而言，有關(guān)國家對(duì)話語內(nèi)容的認(rèn)同是關(guān)鍵。由于中國國際法話語權(quán)話語內(nèi)容的保守和缺乏建設(shè)性，在國際法規(guī)則制定過程中，往往會(huì)因?yàn)樘岢龅挠^點(diǎn)與相關(guān)國家需求的利益契合度不高，難以產(chǎn)生共鳴，而無法得到積極回應(yīng)。另外，中國就國際事務(wù)闡述本國立場(chǎng)時(shí)使用的語言還沒有和世界接軌，沒有學(xué)會(huì)運(yùn)用國際社會(huì)都聽得懂的語言，這也是影響話語反饋效果的因素。

三、提升國際法話語權(quán)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

2015年，中國的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》標(biāo)志著“一帶一路”步入全面推進(jìn)階段。中國與沿線國家合作中可能發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，只有通過法律途徑才能解決。因此，“一帶一路”必須建立在法治化的基礎(chǔ)上。國際法話語權(quán)是形成有利于“一帶一路”實(shí)施的國際法律規(guī)則的重要條件，只有解決中國國際法話語權(quán)存在的問題，才能更好地推動(dòng)“一帶一路”實(shí)施。1．提出建設(shè)性話語內(nèi)容，促進(jìn)“一帶一路”法治化。國際法話語權(quán)的話語內(nèi)容反映著國家在國際法某一領(lǐng)域的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，國家是否能通過話語內(nèi)容充分表達(dá)本國的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，形成有利的規(guī)則導(dǎo)向并影響法律規(guī)范的形成，在很大程度上取決于依據(jù)是否充分，因?yàn)閲H法的原則、規(guī)則形成都是以一定理論為支撐。因此，要使話語內(nèi)容具有建設(shè)性，并促進(jìn)“一帶一路”法治化，第一，要建立具有中國特色的國際法理論。現(xiàn)代的國際法理論都是西方國家構(gòu)建的，體現(xiàn)的主要是西方國家的價(jià)值理念。我們必須從中國的立場(chǎng)和視角，對(duì)現(xiàn)有國際法概念、規(guī)則和各國法律中共有的理念、價(jià)值、概念進(jìn)行不同的解釋，大力改變中國法學(xué)受制于西方的概念框架、知識(shí)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀［7］。我們應(yīng)該在總結(jié)我國國際法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成符合我國價(jià)值理念的國際法的概念和原則，建立具有中國特色的國際法理論，為話語內(nèi)容中國立場(chǎng)和觀點(diǎn)的表達(dá)提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。第二，話語內(nèi)容本身具有建構(gòu)性，我們要增強(qiáng)話語表達(dá)的自信，敢于發(fā)聲。中國應(yīng)該在準(zhǔn)確掌握利益著眼點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略需要來決定話語內(nèi)容，使其能夠體現(xiàn)中國的主觀意愿和預(yù)期目的。中國與“一帶一路”沿線的許多國家都是世貿(mào)組織協(xié)議等國際條約的締約國，受這些國際法規(guī)則的規(guī)制。我們要積極參與和引領(lǐng)國際貿(mào)易規(guī)則的制定和修改，形成有利于“一帶一路”實(shí)施的具有建設(shè)性的規(guī)則導(dǎo)向，使相關(guān)的國際法規(guī)則更有利于維護(hù)我們國家利益，并有利于調(diào)整“一帶一路”實(shí)施中的問題。在新的國際法規(guī)則制定中，改變以往觀點(diǎn)不明確、立場(chǎng)不鮮明的局面，要有符合中國利益發(fā)展需求的中國方案。對(duì)中國與“一帶一路”沿線國家已有的雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，要繼續(xù)推進(jìn)、升級(jí)和完善。在有準(zhǔn)確的評(píng)估和合理的判斷基礎(chǔ)上，積極引領(lǐng)與沿線各國現(xiàn)在尚缺乏但對(duì)“一帶一路”實(shí)施極為重要的金融、投資等方面的協(xié)定簽訂。在與“一帶一路”有關(guān)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判中，我們要結(jié)合“一帶一路”的宗旨和目標(biāo)充分闡述對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，促使協(xié)定盡快簽訂。另外，在堅(jiān)持自由公平的國際投資原則的基礎(chǔ)上，完善雙邊投資保護(hù)協(xié)定，爭(zhēng)取增加準(zhǔn)入前國民待遇規(guī)定，這樣中國企業(yè)到外國投資就可以要求當(dāng)?shù)貣|道國給予準(zhǔn)入前的國民待遇。2．加強(qiáng)話語平臺(tái)的利用和建設(shè)，完善“一帶一路”合作機(jī)制。國家的立場(chǎng)和觀點(diǎn)要通過一定的載體或渠道表達(dá)，沒有話語平臺(tái)或話語平臺(tái)有限，再好的話語也無法展現(xiàn)。當(dāng)今的國際社會(huì)日趨組織化，國際組織及其決議所涉及范圍日漸廣泛，影響力也在擴(kuò)大。在國際法話語權(quán)方面，國際組織無疑是非常重要的話語平臺(tái)。中國國際法話語權(quán)的實(shí)現(xiàn)就是要在國際組織制度框架下，通過議程設(shè)置，將話語轉(zhuǎn)化為使他人自覺遵守的權(quán)力。也就是說，中國要將自己話語通過制度外化，以此來使他者同化。為此，中國應(yīng)該加強(qiáng)利用和建設(shè)國際法話語平臺(tái)，提升話語平臺(tái)的掌控能力，在“一帶一路”實(shí)施過程中逐漸完善合作機(jī)制。第一，要充分利用國際組織框架下形成的現(xiàn)有話語平臺(tái)。中國與“一帶一路”沿線多數(shù)國家都已在不同的國際組織開展過合作，例如，在世界貿(mào)易組織164個(gè)成員中，很多都是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。現(xiàn)有的國際組織框架下形成的國際秩序特別是國際經(jīng)濟(jì)秩序，帶有一定歷史的烙印，已經(jīng)不能正確反映中國應(yīng)有的國際地位，有些規(guī)則難免存在不公。但中國要做的不是挑戰(zhàn)已經(jīng)建立起的國際經(jīng)濟(jì)秩序，而是應(yīng)該融入并積極維護(hù)公正合理的規(guī)則和制度，主動(dòng)發(fā)聲影響國際議題設(shè)置，推進(jìn)不合理制度改革，形成既有利于中國發(fā)展，又有利于世界發(fā)展的更加合理的規(guī)則制度，提升在國際組織中的地位和國際法話語權(quán)。第二，以“一帶一路”為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域性國際組織的主導(dǎo)性。“一帶一路”實(shí)施要充分依靠中國與有關(guān)國家既有的區(qū)域合作平臺(tái)，例如“上海合作組織”“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”等。我們要以“一帶一路”為契機(jī)，提升在這些組織中的主導(dǎo)性，爭(zhēng)取更多的國際法話語權(quán)，為這些區(qū)域合作組織注入新的內(nèi)涵和活力，促使現(xiàn)有合作機(jī)制的延續(xù)和升級(jí)。“一帶一路”秉承的是開放包容精神，倡議的地域和國別范圍也是開放的，涉及的國家和實(shí)體會(huì)很多，現(xiàn)有的區(qū)域合作規(guī)則可能無法解決不斷出現(xiàn)的新問題，所以，中國應(yīng)積極倡導(dǎo)建立以中國為主導(dǎo)的合作平臺(tái)，形成新的國際法話語平臺(tái)。這樣更有利于中國主動(dòng)設(shè)置議題，提出體現(xiàn)中國意愿的建設(shè)性方案，形成有利于“一帶一路”實(shí)施的規(guī)則導(dǎo)向，吸引更多的國家加入，擁有更多的話語對(duì)象，使話語內(nèi)容能夠得到更多的認(rèn)同。3．增強(qiáng)話語反饋積極效果，爭(zhēng)取更多沿線國家的認(rèn)同與接受。話語反饋效果如何，主要取決于話語對(duì)象的認(rèn)同。這種認(rèn)同有兩方面因素:一是話語主體表達(dá)的觀點(diǎn)與話語對(duì)象的利益的契合，這是話語產(chǎn)生積極反饋的必要條件;二是話語論證邏輯為話語對(duì)象所接受和認(rèn)同，這取決于話語質(zhì)量。其中，話語主體表達(dá)的觀點(diǎn)與話語對(duì)象的利益的契合度往往起決定作用。國際法話語能否得到積極反饋，主要是看話語主體對(duì)國際法規(guī)則所表達(dá)的觀點(diǎn)與話語對(duì)象利益需求的契合度，契合度越高就越能得到積極反饋，并能讓話語對(duì)象自覺承諾并愿意遵守。國際法既是各國協(xié)調(diào)一致的反映，也是各國價(jià)值理念碰撞的產(chǎn)物。無論是國際法基本原則，還是具體行為規(guī)范都反映著一定的價(jià)值取向。要想提出的規(guī)則主張與話語對(duì)象的利益契合度高，第一，要有能被認(rèn)同的價(jià)值理念，并能將價(jià)值理念融入主張的規(guī)則觀點(diǎn)中。“一帶一路”沿線國家大部分是發(fā)展中國家，都面臨發(fā)展問題。中國提出“一帶一路”構(gòu)想后，雖然有不同的聲音，但大多是積極反饋，主要是中國提出的“合作共贏”理念與沿線國家利益需求的契合度高。有了共同認(rèn)同的價(jià)值理念，中國提出的反映“合作共贏”的規(guī)則主張就會(huì)得到沿線國家的認(rèn)可，從而得到積極話語反饋。為此，中國在“一帶一路”實(shí)施過程中，應(yīng)該提供更多國際公共產(chǎn)品，惠及更多國家，這樣會(huì)增強(qiáng)話語反饋的積極效果。第二，增強(qiáng)話語反饋積極效果還涉及用什么話語表達(dá)的問題。中國的國際法主張不能再是簡(jiǎn)單的政策宣示或者空洞的政治口號(hào)，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法理，用各國都聽得懂的國際法語言來表達(dá)。中國要在“一帶一路”實(shí)施過程中擁有更多的國際法話語權(quán)，在話語表達(dá)時(shí)就要學(xué)會(huì)運(yùn)用“法言法語”表達(dá)觀點(diǎn)。要做到這點(diǎn)，一方面如前面所述，應(yīng)以中國特色的國際法理論為基礎(chǔ);另一方面，就是要有精通國際法律、并能為推動(dòng)“一帶一路”實(shí)施提供更多國際法建議的人才，這實(shí)際影響著話語表達(dá)的質(zhì)量，是獲得積極話語反饋的應(yīng)然條件。

總之，“一帶一路”作為我國新時(shí)期對(duì)外關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)和重大構(gòu)想，關(guān)系著“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。要確保“一帶一路”順利推進(jìn)，解決與沿線國家合作中產(chǎn)生的問題，必須依據(jù)國際法。中國只有擁有國際法話語權(quán)，才能更好地利用國際法實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)與沿線國家的合作共贏。

作者:王群 單位:東北林業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］王群．和諧世界理念和國際法基本原則［N］．光明日?qǐng)?bào)，2007－11－12(9)．

［2］為共同發(fā)展添磚加瓦(鐘聲•客觀準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“一帶一路”)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－02－13(3)．

［3］王江雨．地緣政治、國際話語權(quán)與國際法上規(guī)則的制定權(quán)［J］．中國法律評(píng)論，2016，(2):39－45．

［4］李鳴．國際法與“一帶一路”研究［J］．法學(xué)雜志，2016，(1):11－17．

［5］［美］路易斯•亨金．國際法:政治與價(jià)值［M］．張乃根，等，譯．北京:中國政法大學(xué)出版社，2005:5．

［6］何志鵬．國際法治的中國立場(chǎng)［J］．武大國際法評(píng)論，2011，(2):279．

［7］肖永平．論法治中國建設(shè)背景下的中國國際法研究［J］．法制與社會(huì)發(fā)展，2015，(4):5－10．