農產品產地初加工項目成效與措施

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工作措施

該項目自實施以來，我們認真貫徹落實《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈2012年農產品產地初加工補助項目實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2012〕47號）和農業廳、財政廳《關于報送〈2012年四川省農產品產地初加工補助項目實施方案〉的報告》（川農業[2012]105號）文件精神，結合西充實際，堅持“統籌兼顧、突出重點、扶持特色、示范帶動、逐步推開”的原則，將農產品產地初加工補助項目與現代農業建設、有機食品基地縣建設、新農村建設相結合，立足我縣甘薯、柑橘、香桃、蔬菜等特色優勢產業，將果蔬貯藏窖、簡易冷藏庫納入獎補范圍,重點支持農民專業合作社、產業大戶和農民建設愿望迫切的地方，科學編制《2012年西充縣農產品（甘薯、水果）產地初加工補助項目實施方案》，全縣規劃建設甘薯（水果）60噸貯藏窖25個，50噸簡易冷藏庫35個，20噸簡易冷藏庫4個，10噸簡易冷藏庫4個，50噸通風庫1個，2噸貯藏窖304個。縣上成立項目建設領導小組，由分管農業工作的副縣長任組長，下設辦公室，辦公室設在農牧業局，專職負責處理日常工作。明確農業局、財政局是工程實施的責任主體，責成兩部門精心組織建設項目的申報、審批、公示、實施等工作；按規定的時間和要求上報項目的信息、相關材料等。由農牧業局農技站具體組織項目實施，財政局負責監管資金的使用和兌現獎補工作，協調配合項目審批、公示、實施和驗收等工作。縣農牧業局組織召開項目區鄉鎮分管領導、農業服務中心主任、專業合作社負責人培訓動員會，一是大力宣傳項目建設的重要性和必要性，以及項目申報、建設、督查、驗收等工作程序；二是做好技術培訓工作，對技術操作規程，不同農產品的保鮮溫度、濕度、時間要求，庫（窖）的日常管理等進行系統培訓和實地指導，充分發揮好項目最大的經濟效益和社會效益，真正把農產品產地初加工惠民工程做成暖民心、順民意、遂民愿、助民富的民心工程。采取“統一規劃設計、分頭實施建設、驗收兌現獎補”的有效措施，在項目規劃和建設的各個時期，縣農牧業局、財政局經常深入項目區，對建窖農戶和專業合作社進行現場指導，重點檢查開工前的公示、建設進度和建設質量等，確保項目建設的實效性和公正性。

在項目建設過程中，嚴格遵照農產品產地初加工的項目建設原則。采取“以獎代補、先建后補”方式，一是堅持自愿申報和審核的原則，由農戶和專業合作社自愿提出獎補設施建設申報，并經縣農牧業局、縣財政局審批同意后，方可建設。二是堅持項目建設公示的原則，在項目開工前和竣工項目驗收后，對承擔項目建設任務的專業合作社、農戶的相關信息在所屬鄉（鎮）村都分別公示7日，方可開工建設和兌現獎補資金。項目補助資金發放嚴格按照程序，經驗收合格后，由縣財政局直接發放到專業合作社和農戶手中，杜絕了截留挪用等違規行為。三是堅持相對集中建設的原則。在規劃建設時，堅持重點向甘薯、水果專業合作社集中，向主產鄉鎮集中，向主產村社集中建設。四是堅持規范程序陽光操作的原則，對財政獎補資金的分配和使用、受益主體確認、項目驗收等環節做到公平公正，及時向社會公布，接受群眾監督。

成效顯著

2012年我縣甘薯貯藏被列入國家農產品產地初加工補助項目，通過財政“以獎代補”、“先建后補”方式，扶持農戶和專業合作社建設貯藏設施，改善產地初加工條件成效明顯。3.1貯藏能力增加新建甘薯貯藏窖251個，專合作組新建甘薯貯藏窖65個，新增貯藏能力2200噸，其中：貯藏普通薯、淀粉薯約1200噸，特色甘薯（西充黃心苕、紫薯、香薯）約1000噸。3.2爛薯率降低新建貯藏設施爛薯率明顯降低，其中仿高溫大屋窖爛薯率在7%～10%，半地下室貯藏窖爛薯率6%～7%，巖窖爛薯率4%～6%,地上式貯藏窖爛薯率9%～11%。(3）價格翻番：普通薯收挖時（鮮薯）0.8～1元／千克，貯藏4個月（鮮薯）2.4～2.8元／千克；特色甘薯收挖時（鮮薯）4～6元／千克，貯藏4個月（鮮薯）12～14元／千克，并達到當年建設，當年使用，當年見效的目的，經濟效益、社會效益十分顯著。

建議

(1）擴大農產品產地初加工補助覆蓋面，在農產品產地初加工補助項目原有政策的基礎上，將我縣農產品產地初加工企業納入補助范圍。(2）加大農產品產地初加工補助財政扶持力度，提高補助標準。(3）試驗、示范、推廣適合當地條件的貯藏設施和加工設備。

本文作者：田波工作單位：四川省西充縣農科所