循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與策略

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。我國自20世紀(jì)90年代引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，并不斷深入實(shí)踐．對解決我國資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約起到良好的促進(jìn)作用I21。循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。是采用農(nóng)業(yè)資源減量消耗、農(nóng)產(chǎn)品多級利用和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化閉合循環(huán)生產(chǎn)模式的工業(yè)型農(nóng)業(yè)13-9]。沼氣是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)，在模式構(gòu)成上，以沼氣建設(shè)為中心，將能源利用、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來．通過厭氧發(fā)酵將畜禽糞便和作物秸稈等廢棄物轉(zhuǎn)化為清潔、廉價(jià)、安全的能源——沼氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)肥料——沼液、沼渣，促使系統(tǒng)整體更加協(xié)調(diào)、高效，促進(jìn)物流、能流合理利用和良性循；在接口技術(shù)上，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)中多種生物互利共生的原理。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)作用，可降低化肥、農(nóng)藥的用量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；在文化意識上。提倡從普及農(nóng)民的資源環(huán)境意識人手，規(guī)范人們的行為，協(xié)調(diào)入與自然的關(guān)系，創(chuàng)建和諧健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1濟(jì)南市以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1優(yōu)勢條件

1．1．1優(yōu)越的自然環(huán)境條件。濟(jì)南市位于北緯36。4O，東經(jīng)ll7。00，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，地勢南高北低，暖溫帶半濕潤季風(fēng)型氣候，其特點(diǎn)是季風(fēng)明顯，四季分明，春季干旱少雨，夏季炎熱多雨，秋季涼爽干燥，冬季寒冷少雪。年平均氣溫為14．8℃，年均降水量為693．4mm．年日照時(shí)數(shù)為2088．4ho從自然環(huán)境條件可以看出，濟(jì)南市地處暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均溫較高，降水較豐富，較適宜建設(shè)農(nóng)村沼氣，發(fā)展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)。

1．1．2豐富的沼氣發(fā)酵原料。畜禽糞便和作物秸稈都是很好的沼氣池發(fā)酵原料。目前，濟(jì)南市各類畜禽存養(yǎng)量達(dá)5865萬頭(只)，飼養(yǎng)專業(yè)戶達(dá)5．8萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)1885處．年糞污排放量達(dá)4700萬t以上；秸稈種類以小麥、玉米和水稻秸稈為主，年產(chǎn)作物干秸稈400萬t左右。

1．1．3政府的扶持力度大。“十一五”期間，市政府將以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)富民行動”列入全市新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”，并制定了扶持方案，市級財(cái)政投入達(dá)1．2億元。“十二五”期間濟(jì)南市實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“七大工程”，其中“鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程”把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為重點(diǎn)．每年保持3000萬～4000萬元的資金投入。政府對農(nóng)村能源建設(shè)的重視和扶持為濟(jì)南市沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。

1．1．4基地和園區(qū)建設(shè)成效突出。近年來，濟(jì)南市按照“近郊抓園區(qū)、遠(yuǎn)郊抓基地”的思路，把特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，在做精產(chǎn)品、做響品牌、做大規(guī)模、做強(qiáng)功能和做活機(jī)制上做文章、下功夫，打造了特色產(chǎn)業(yè)鮮明、促農(nóng)增收效果強(qiáng)、體現(xiàn)省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)的特色品牌基地50處．都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80處。農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為濟(jì)南市沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展載體。

1．2發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式、降低廢棄物排放為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞提高人畜糞便、作物秸稈、生活垃圾等廢棄物的綜合利用水平和節(jié)本增效兩大重點(diǎn)，通過培育和構(gòu)建多類型、多層次的沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)一批科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好、綜合效益高的示范園區(qū)和基地，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)高效利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3發(fā)展模式

1.3．1在微觀層面上。發(fā)展以農(nóng)戶庭院為載體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式是以家庭為單元，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，把人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境有機(jī)結(jié)合．利用農(nóng)村庭院這一特殊的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的資源條件，建立高效農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，輔之以加工業(yè)，通過立體經(jīng)營的種植業(yè)、鏈?zhǔn)窖h(huán)的養(yǎng)殖業(yè)和技術(shù)密集的加工業(yè)，進(jìn)行綜合發(fā)展，多次增值利用，獨(dú)立形成一個(gè)無廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)51。典型模式包括庭院“一池三改”模式、“四位一體”模式、“畜一沼一果(菜、漁、菌)”模式等。

1．3．2在中觀層面上，發(fā)展以園區(qū)和基地為載體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式強(qiáng)調(diào)的是以農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地為載體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，憑借地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加的有效對接，從而實(shí)現(xiàn)能量多級利用，物質(zhì)良性循環(huán)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ{(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的，獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化l5q。典型模式包括設(shè)施蔬菜規(guī)模化的“一棚一池”模式、以沼氣工程為紐帶的復(fù)合種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、休閑觀光型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等。

1．3．3在宏觀層面上，發(fā)展區(qū)域型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式以區(qū)域?yàn)檎w單元，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，依據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要途徑，以區(qū)域資源優(yōu)勢為導(dǎo)向。以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心。理順循環(huán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條間的耦合關(guān)系，通過合理的生態(tài)設(shè)計(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)閉合圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的物流與價(jià)值流的共生耦合及相互依存，最大化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的動態(tài)均衡目。目前，典型模式有生態(tài)農(nóng)業(yè)與新能源示范縣(市)區(qū)建設(shè)模式、生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)模式等。

1．4發(fā)展成效

截至目前，濟(jì)南市農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)到18萬戶，其中“一池三改”或“一池兩改”模式達(dá)l5．8萬戶，發(fā)展“畜一沼一果(菜、漁、菌)”模式示范戶2．8萬戶，“四位一體”模式示范戶6000戶；打造以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)56處，園區(qū)(基地)內(nèi)建成中小型沼氣工程36處，建造沼渣沼液儲存池125處。建成“一棚一池”日光溫室5800座，安裝沼液滴噴灌系統(tǒng)等沼肥利用設(shè)施設(shè)備2500套；2個(gè)縣(市)區(qū)列入省級生態(tài)農(nóng)業(yè)與新能源示范縣，30個(gè)鎮(zhèn)、村列入市級生態(tài)文明村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。“三沼”綜合利用技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到1萬hmZo全市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形已經(jīng)初步確立。

2制約因素

2．1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念滯后

目前，多數(shù)農(nóng)戶由于受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有條件的束縛，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏認(rèn)識，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念淡薄。大多按照傳統(tǒng)形式進(jìn)行農(nóng)事活動，往往追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量，忽視市場的需求，盲目生產(chǎn)。因此，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)效率較低，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行掠奪性使用，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，制約了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展21。同時(shí)，由于農(nóng)民思想觀念保守、環(huán)境意識淡薄、文化層次較低，在一定程度上也影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及應(yīng)用[16,1。

2．2科技創(chuàng)新能力不足

沒有技術(shù)創(chuàng)新帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低成本，就會導(dǎo)致發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的成本過高，導(dǎo)致發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的可行性受阻[15,19】。目前，在農(nóng)村戶用沼氣池越冬、秸稈沼氣發(fā)酵、微生物菌劑開發(fā)、大中型沼氣工程裝備以及“三沼”綜合利用等與沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的關(guān)鍵技術(shù)上創(chuàng)新能力不足．特別是與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的“三沼”利用技術(shù)及循環(huán)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)上沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可循，導(dǎo)致多數(shù)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式缺乏可控性與精準(zhǔn)性，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)出效益不高，影響了沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．3技術(shù)推廣體系不健全

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣分離．難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。農(nóng)技推廣方式單一，僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)環(huán)節(jié)上而不是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。許多基層農(nóng)技推廣站的功能僅僅是銷售種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，技術(shù)服務(wù)和推廣功能形同虛設(shè)[2Ol。目前，濟(jì)南市農(nóng)村能源技術(shù)推廣體系中，縣級農(nóng)村能源部門技術(shù)人員少，多從事管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中專職人員少，且學(xué)歷層次低：某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，非技術(shù)人員不斷增加，致使當(dāng)前技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，各項(xiàng)沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到有效推廣。

2．4服務(wù)保障能力不強(qiáng)

當(dāng)前，沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少良好的外部環(huán)境，政府在政策激勵(lì)、資金投入、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律法規(guī)支持等方面所采取的服務(wù)和保障措施力度不夠：加之存在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)“社會效益大，經(jīng)濟(jì)效益差”的認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)民投身循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性不高[1,18．-191。此外，社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后是制約沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，其運(yùn)行機(jī)制、管理模式、服務(wù)手段等方面還處于探索階段，還有待于進(jìn)一步完善，沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一農(nóng)戶”一體化的服務(wù)體系尚未形成和發(fā)揮作用。

3發(fā)展對策

3．1科學(xué)制定規(guī)劃是沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要條件

要根據(jù)自身自然資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會條件等實(shí)際情況，綜合考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，深入研究當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與重點(diǎn)領(lǐng)域，在科學(xué)分析和全面調(diào)研基礎(chǔ)上，總結(jié)適宜不同類型地區(qū)的沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和配套技術(shù)，制定具有可行性、可操作性的具體規(guī)劃q。要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，選擇經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益兼顧的發(fā)展模式，把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面l】。

3．2加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力

通過發(fā)放政策宣傳手冊、公告欄、農(nóng)村有線廣播、報(bào)紙等方式，加大對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)在增收降耗和改善環(huán)境等重要性方面的宣傳力度：同時(shí)注重循環(huán)農(nóng)業(yè)模式經(jīng)濟(jì)效益的宣傳，以可觀的經(jīng)濟(jì)效益來刺激農(nóng)民自覺了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)道理，積極主動地參與到循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中口q；結(jié)合農(nóng)民“陽光工程”等科技培訓(xùn)，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)使用方面的培訓(xùn)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，加大相關(guān)技術(shù)的推廣和應(yīng)用；搞好典型示范的推介。擴(kuò)大影響，消除顧慮，用事實(shí)教育和引導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)等發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。使其盡早從中受益，為循環(huán)農(nóng)業(yè)更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)同。

3．3健全技術(shù)體系是沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐

充分發(fā)揮本市沼氣產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研部門的聯(lián)合攻關(guān)，建立相對完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展對農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、可再生資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)污染綜合防治等循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新[15,18,201。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)針對循環(huán)農(nóng)業(yè)模式構(gòu)建和相關(guān)配套技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力提高技術(shù)成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率，以技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣帶動循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展_馴。

3．4完善后續(xù)服務(wù)是沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障

循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其健康發(fā)展需要政府及社會多部門、多方面的綜合配合，協(xié)同努力，共同推進(jìn)回。政府部門要不斷加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略研究，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等綜合手段，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對循環(huán)農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、支持和政策引導(dǎo)。同時(shí)，把社會化服務(wù)體系建設(shè)放到突出位置來抓，針對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的若干重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、行業(yè)協(xié)會等牽頭組建專業(yè)化服務(wù)組織，探索科學(xué)有效的運(yùn)行、管理和服務(wù)機(jī)制，逐步構(gòu)建多元化的社會化服務(wù)體系，不斷提高沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障能力。