養蜂產業扶貧攻堅探討

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湖北省長陽土家族自治縣境內森林覆蓋率高，蜜粉源植物豐富，發展養蜂產業基礎良好，為加快長陽縣養蜂產業發展，結合長陽縣實際，提出以下實施方案。

1指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆四、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞“都市后花園•長陽夢”這個主題，堅持“穩中求快、競進提質”的總基調，大力實施“產業強縣、生態立縣、開放活縣、富民穩縣”戰略的要求，以農民持續穩定增收和精準扶貧為核心，以農業產業化持續健康發展為根本，精心培育優勢突出，吹糠見米的養蜂產業；通過政府引導，大力推進養蜂業標準化、規模化和產業化建設，不斷提高蜂產品質量安全水平，促進農業增效和農民增收，努力實現養蜂產業持續穩定健康發展。

2基本原則

（1）堅持政府引導，群眾自愿的原則。政府給予政策扶持、宣傳引導和技術服務，對有養蜂意愿的貧困戶以鄉鎮為單位開展養蜂技術與電商培訓，切實解決蜂農的具體困難，創新生產多元高科技蜂產品，群眾根據實際自愿參與養蜂，形成上下互動、各方參與的良好局面，傾力打造“朝陽”產業，發展“甜蜜”事業。（2）堅持辦場示范，輻射帶動的原則。重點建設龍山溝，農家蜂屋、千花蜜、中堡、團凸嶺、長陽花釀、趙氏土蜂示范場，發揮輻射帶動作用。積極鼓勵有條件的農民發展養蜂生產，把發展養蜂業作為脫貧攻堅的富民產業。（3）堅持因地制宜，科學規劃的原則。根據各地蜜粉源植物特點，科學規劃養蜂區，強化對養蜂區蜜源性植物保護，禁止在植物花期使用高毒、高殘留農藥。

3發展目標

（1）加快蜜蜂養殖業發展。在磨市、大堰、龍舟坪、賀家坪、漁峽口鎮、資丘等6個鄉鎮先行，每個鎮在2018年底前建立飼養規模50箱以上的標準化養蜂場2～4個，同時示范帶動其他農民發展養蜂，至2020年總養蜂農戶數量達到8000戶。（2）推進養蜂產業科技發展。積極爭取政策扶持、加強招商、依托長陽縣養蜂產業龍頭企業，支持縣蜂業協會工作。（3）扶持發展蜂業合作社。重點扶持蜂產品加工企業做強做大，創新生產多元高科技蜂產品，重點發展蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂巢素、蜂蠟等系列蜂產品。（4）建設湖北省長陽崩尖子中華蜜蜂保護區。長陽縣飼養的蜂種中華蜜蜂已列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄，將加大中華蜜蜂保護區建設工作力度。

4扶持措施

（1）用地優惠政策。對建設蜜蜂科技園、特色蜂業旅游區、蜂產品深加工企業等用地進行規劃和享受國家和省、市、縣有關優惠政策（農業用地），及時依法辦理土地出讓和報批手續。（2）資金扶持政策。鼓勵金融機構對新發展的養蜂戶特別是貧困戶蜂農每戶給予小額貸款的政策優惠。由縣財政、縣扶貧辦每年捆綁安排1000萬元扶持資金，用于專項扶持。（3）保護蜜粉源植物。堅持蜜蜂養殖和蜜源植物種植并舉并重的原則，大力發展種植和保護蜜粉源植物，鼓勵種植油菜、蕎麥、五倍子、刺槐、狼牙刺、荊條等品種，形成以花養蜂，用蜂授粉，退耕還草，種草養羊，牧旅結合的良性循環。（4）招商引進蜂產品生產加工龍頭企業。在政策扶持資金中每年切塊用于做強做大龍頭企業，更好地輻射帶動養蜂產業發展，解決就業問題。（5）做好中華蜜蜂保護區建設工作。建設3～5個保種基地，由縣財政每年撥款30萬元用于保護區建設。（6）按照“以獎代補，先建后補”的原則。縣級財政、扶貧辦設立養蜂產業精準扶貧專用資金，由縣養蜂協會牽頭，組織已注冊的養蜂專業合作社實施，合作社每帶動一個建檔立卡貧困戶養蜂脫貧，由縣財政每戶獎勵10000元，養蜂產業脫貧標準（121）：飼養中蜂10群以上，產蜜100kg以上，收入10000元（每群10kg蜜，中蜂蜜市場最低100元/kg），以貧困戶脫貧銷號簽字認可為準；貧困戶發展養蜂20群以上（每群5蜱蜂以上），由縣財政每群獎勵200元。全縣養蜂產業脫貧100戶者，縣財政獎勵縣養蜂協會工作經費20萬元，200戶者獎勵40萬元。

5工作重點

（1）加強領導，落實責任。縣成立發展養蜂產業工作領導小組，明確領導小組和成員單位的工作職責，落實責任，切實加強養蜂產業發展的領導和管理，為加快發展養蜂產業發展注入新的動力。（2）準確定位，大干快上。按照創養蜂大縣的目標進行定位，借鑒好的經驗和做法，實行規?；藴驶?、科學化、產業化生產，把養蜂產業與精準扶貧有機結合，實施產業扶貧，實現一二三產業融合發展，實現脫貧奔康。（3）龍頭帶動，加快發展。合作社以向蜂農免費提供技術為主，承擔大市場與小生產之間的對接。通過龍頭企業，建立以市場為導向、龍頭為抓手、科技為依托、品牌為亮點、效益為前提、蜂農為基礎、富民為目標的蜂產業發展機制。（4）普及科技，保障發展。充分發揮畜牧科技支撐機構的職能作用，加強與科研院所的技術合作，引進高級專業技術人才，加大對蜂農的技術培訓。每年舉辦全縣大型養蜂知識培訓班2期，重點開展蜜蜂高產飼養、蜜蜂新法飼養、蜜蜂轉地飼養、蜜蜂病蟲害防治、蜜蜂授粉、環保蜂機具使用、蜂產品安全與標準化生產等新技術培訓；現場對蜂農進行技術指導，引導蜂農正確用藥，杜絕抗生素污染，確保蜂產品質量安全。（5）強化服務，提質增效。畜牧獸醫部門要加強對蜂農的技術和信息服務。從蜂種的引進、養蜂環境、蜂場的選址布局、生產資料、疫病防治技術、標準化養蜂技術、環保蜂機具的使用、蜂病防控和協助蜂產品的銷售等方面提供全方位的優質服務。（6）納入畜牧養殖精準扶貧“121”工程。形成以財政、扶貧、畜牧、林業、殘聯、金融、保險公司、養蜂協會等有關部門齊抓共管的保障力量；按照一年打基礎、建機制，兩年上規模、創品牌，三年立產業、成骨干，為小蜜蜂帶動大產業插上了強有力的扶貧“翅膀”。

作者:毛玉南 李鵬 向衛華 單位:湖北省長陽土家族自治縣畜牧獸醫局