基于廢物處理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

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一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的必要條件———廢物處理

無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生廢物是必然的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的廢物主要有廢水、廢氣和固體廢物，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最主要廢棄物是農(nóng)作物秸稈。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，如果能妥善處理，可以變廢為寶，成為一種新的資源，重新回到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖;如果不能妥善處理，則不僅會(huì)對(duì)生態(tài)和環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。但是，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廢物處理通常是投資與收益相互博弈的結(jié)果。工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量廢物，但二者在處理廢物方面又有著明顯的差別。工業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境影響比較大。從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)逐漸加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢物排放的控制，形成了明確的國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)。在工業(yè)廢物處理上，早些年有國(guó)家資金的較強(qiáng)支持;雖然近十年來(lái)，國(guó)家層面的投資在逐步縮減，但本行業(yè)已經(jīng)有了較強(qiáng)的資金和技術(shù)能量，在處理廢物方面成效是很顯著的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在處理本行業(yè)廢物方面，較之于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在資金、技術(shù)和設(shè)備等方面本來(lái)就不具備優(yōu)勢(shì)。尤其是工業(yè)化過(guò)程中，化學(xué)肥料和商品能源等工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村擴(kuò)散之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)原有的廢物處理方式被打破，新的處理方式尚未完全建立，這是造成農(nóng)業(yè)廢物處理困境的重要原因，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的廢物處理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)廢物產(chǎn)量也在逐年增加(見(jiàn)圖1)。工業(yè)廢物是工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然產(chǎn)物，這些廢物如果無(wú)法及時(shí)處理，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大破壞，反過(guò)來(lái)會(huì)阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。從我國(guó)工業(yè)污染治理投資來(lái)源方面看，2002年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn):政府投資規(guī)模在逐漸縮小，而企業(yè)自籌污染治理費(fèi)用此后在逐年上漲。工業(yè)污染治理投資總額也在2008年達(dá)到峰值，約為542．64億元，之后也開(kāi)始呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì);2009年，總投資額約為442．62億元;2010年下降到不足396．98億元。從治理效果方面看，廢水排放達(dá)標(biāo)率逐年上升，1995年廢水排放達(dá)標(biāo)量占到廢水排放總量的55．37%，2010年上升為95．32%;固體廢物排放量也在逐漸下降，1995年為2242萬(wàn)噸，2010年降至約498．2萬(wàn)噸?？梢?jiàn)，在經(jīng)過(guò)政府大量投資之后，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理能力得到有效提升，即使投資總額在2008年之后連續(xù)兩年下降，工業(yè)廢物的處理比率仍然還是在逐漸上升的，大部分工業(yè)廢物可以得到有效處理。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然在排放廢物，但這些處理在很大程度上減輕了環(huán)境負(fù)擔(dān)，保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒意義。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理困境

在廢物處理上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同。工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廢物處理的主體，雖然在2002年之前有國(guó)家層面的大力支持，但近幾年，主要靠企業(yè)自籌資金應(yīng)對(duì)廢物處理問(wèn)題，例如2010年企業(yè)自籌資金376．92億元，國(guó)家層面投資為20．05億元。在多年的積累過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)已形成了較強(qiáng)的廢物處理能力。相比之下，農(nóng)業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廢物的處理能力還是相對(duì)有限的。1.農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量與處理情況。上個(gè)世紀(jì)五十年代初期，我國(guó)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量只有2億多噸。2008年的農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量超過(guò)了8．4億噸。這是龐大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物，同時(shí)也是寶貴的農(nóng)業(yè)資源，處理的好，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善都有積極意義;處理不好，將會(huì)造成空氣污染、資源損失和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞等多種負(fù)面影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的廢物秸稈的主要處理方式有三種:肥料化、燃料化與飼料化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廢物處理的主體是農(nóng)戶。與工業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廢物處理上，面臨著更大的資金和技術(shù)難題。一方面，農(nóng)戶缺乏處理生產(chǎn)廢物的資金、技術(shù)和設(shè)備，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，勞動(dòng)力減少也成為秸稈處理的制約因素;另一方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村的擴(kuò)散，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理方式被瓦解，而新的處理方式尚在建立之中。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物———農(nóng)作物秸稈的處理情況看:2007年我國(guó)各類農(nóng)作物秸稈總量約為7．28億噸，主要農(nóng)作物秸稈的露天焚燒率約為16%(總量約為1．4億噸)。［1］2008年，我國(guó)農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量超過(guò)8．42億噸，其中，廢棄和露天集中焚燒量達(dá)1．09億噸，占可收集利用秸稈總量的16．78%。［2］2009年，我國(guó)農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量約為8．2億噸，廢棄和露天集中焚燒量達(dá)2．15億噸，占可收集利用秸稈總量的31．31%。大量農(nóng)作物秸稈因得不得到處理而被就地露天焚燒，不僅造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。2.困境的原因分析。首先，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口從農(nóng)村流出，涌入城市和非農(nóng)行業(yè)。1991年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約為3．91億。2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降至不足2．66億，從業(yè)人員數(shù)量只相當(dāng)于1991年的68%。農(nóng)作物秸稈的收集耗時(shí)耗力。在農(nóng)作物收獲季節(jié)，即使勞動(dòng)力充足，人們也通常首先忙于搶收作物，秸稈收集是農(nóng)作物收曬完畢之后，下季作物安種之前的工作。但是，隨著大批青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)，有限的勞動(dòng)力要首先確保作物的搶收，因此能夠用于秸稈收集勞動(dòng)力減少了，這是導(dǎo)致秸稈收集量減少，就地焚燒量增加的原因之一。另外，在勞動(dòng)力有限的情況下，收集秸稈的收益如果不夠理想，人們也往往會(huì)選擇放棄收集，這也會(huì)增加農(nóng)作物秸稈的就地焚燒量。這是工業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移在客觀上給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理帶來(lái)的負(fù)面影響。第二，農(nóng)作物秸稈肥料還田一直是傳統(tǒng)的農(nóng)作物秸稈的處理主要方式之一，同時(shí)也是培養(yǎng)土地肥力的一種有效方法。但是，隨著我國(guó)農(nóng)用化肥施用量的逐年增加，農(nóng)作物秸稈的肥料地位在逐漸降低。作為肥料還田的秸稈處理方法主要有三種:直接還田，草木灰還田，漚糞發(fā)酵后還田。秸稈直接還田需要投入農(nóng)業(yè)機(jī)械(如旋耕機(jī)等);秸稈燃燒后草木灰還田，需要投入大量勞動(dòng)力收集秸稈;用作畜禽墊圈與畜禽糞便一同漚糞發(fā)酵還田，則不光需要收集秸稈的勞動(dòng)力成本，還需要較長(zhǎng)的處理周期。而化學(xué)肥料有使用簡(jiǎn)單、肥效好等特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)農(nóng)用化肥施用量為884萬(wàn)噸，1998年施用量達(dá)到4083．7萬(wàn)噸，2008年超過(guò)了5239萬(wàn)噸，在2011年達(dá)到5704．2萬(wàn)多噸。三十多年間，農(nóng)用化學(xué)肥料施用量增加了6．45倍?；瘜W(xué)肥料的大量使用降低了肥料化農(nóng)作物秸稈的使用量，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理產(chǎn)生了阻斷性作用，而且長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料，將會(huì)使土壤理化性質(zhì)發(fā)生變化，從而對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)產(chǎn)生不良影響。這是工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村擴(kuò)散導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理困境的表現(xiàn)之一。第三，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村生活水平有了大幅度改善。農(nóng)村中商品能源逐漸占據(jù)重要的地位，而用于燒火做飯的秸稈能源的作用在逐漸弱化(見(jiàn)圖8)。農(nóng)作物秸稈作為生活能源，雖然也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的壓力，但這個(gè)過(guò)程分散到很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，利于環(huán)境的自我凈化，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響要遠(yuǎn)小于秸稈的集中露天焚燒。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1980年我國(guó)農(nóng)村生活能源消費(fèi)中商品能源(包括煤炭、成品油和電力)消費(fèi)量約為4100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占農(nóng)村生活用能的15．7%;1995年農(nóng)村生活商品能源消費(fèi)量約為1．31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占農(nóng)村生活用能的34．2%;2000年達(dá)1．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占43．3%;2005年，這一比例上升至43．8%。相比之下，作為生活能源的秸稈，在1980年消費(fèi)1．17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，秸稈作為生活能源在農(nóng)村生活能源消費(fèi)中占46%。1995年，農(nóng)村秸稈能源消費(fèi)量約為1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占農(nóng)村生活用能的39．5%;2000年，消費(fèi)約1．24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占33．4%;近幾年，在農(nóng)村生活能源中，秸稈消費(fèi)量大約在三分之一左右。清潔方便的商品能源是工業(yè)產(chǎn)品。它在農(nóng)村中普及對(duì)于提升農(nóng)村生活舒適度和農(nóng)民生活質(zhì)量有著積極意義，但是也客觀上降低了農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)村生活用能的消費(fèi)量，在一定程度上增加了秸稈露天焚燒的可能。這是工業(yè)品在農(nóng)村擴(kuò)散，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理困境的另一個(gè)表現(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的廢物處理路徑選擇

通過(guò)上述分析可以看出，工業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村中的擴(kuò)散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理困境的加劇。尋求破解秸稈露天焚燒的困境，還得在工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上多下功夫。這種廢物處理協(xié)調(diào)發(fā)展有兩種路徑選擇:一是彼此割裂:阻斷化學(xué)肥料和商品能源在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的應(yīng)用。二是彼此互助:更多的是工業(yè)幫助農(nóng)業(yè)把秸稈“肥料化、飼料化、燃料化”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的母體，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)天生就有密不可分的關(guān)系。但是，作為工業(yè)產(chǎn)品的化學(xué)肥料與商品能源，在客觀上是造成農(nóng)業(yè)廢物秸稈處理困境的原因。但是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)于提高農(nóng)作物產(chǎn)量和提高農(nóng)民生活水平都有著極為重要的意義，顯然這是一個(gè)無(wú)法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互助將是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇?！稗r(nóng)業(yè)直接依托自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更有優(yōu)勢(shì)?！保?］通過(guò)上文的分析大致可以得到如下啟示。其一，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，前期政府投入是必要的?！凹訌?qiáng)綜合利用的技術(shù)研究、推廣，在一定區(qū)域內(nèi)集中產(chǎn)生秸稈綜合利用的規(guī)模效益，并予以推廣?！保?］工業(yè)企業(yè)最初投入廢物處理的資本很小，這個(gè)時(shí)候政府在處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物工作中起到關(guān)鍵性的作用。在政府的規(guī)范和指導(dǎo)下，工業(yè)企業(yè)投資廢物處理的比例越來(lái)越大。在此過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了有力的工業(yè)廢物處理能力，雖然在2008年之后，工業(yè)污染治理投資總額在縮減，但工業(yè)廢物處理能力已經(jīng)形成。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理上，農(nóng)戶缺乏資金、技術(shù)和設(shè)備。這需要政府在國(guó)家層面首先做出投資，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和設(shè)備購(gòu)置等給予資金支持，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處理自身廢物的能力。其二，借助工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幫助，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廢物處理能力。(1)發(fā)展秸稈沼氣，把農(nóng)業(yè)秸稈轉(zhuǎn)化為沼氣。一方面，作為清潔、廉價(jià)的能源，供給農(nóng)村生活能源，緩解農(nóng)村生活能源與環(huán)境壓力;另一方面，秸稈發(fā)酵與人畜糞便混合發(fā)酵而獲得的沼渣與沼液是優(yōu)質(zhì)的綠色肥料，可以作為化學(xué)肥料的優(yōu)秀替代品。這可能需要更多的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在設(shè)備和技術(shù)上的支持。(2)加大農(nóng)業(yè)廢物處理機(jī)械研發(fā)力度，借助工業(yè)企業(yè)機(jī)械研發(fā)實(shí)力，發(fā)展新型農(nóng)作物秸稈處理機(jī)械，一方面提升農(nóng)業(yè)廢物處理效率，另一方面節(jié)省農(nóng)業(yè)廢物處理人力投入。其三，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物秸稈加工業(yè)，變廢為寶。農(nóng)作物秸稈并非只能作為肥料、燃料和飼料，部分秸稈(如小麥秸稈等)還可以作為工藝品和可降解飯盒等的原料。如此不僅可以拓寬農(nóng)作物秸稈的生態(tài)化處理渠道，還可以提高農(nóng)村居民收入。

作者:張棟單位:安徽科技學(xué)院