畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)論文

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1城市工商資本

這是近年來出現(xiàn)的一種投資方式，表現(xiàn)為：投資額度大，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量多，養(yǎng)殖技術(shù)水平高。這部分資本主要來源于一些大型建筑企業(yè)、公司集團等，其資金投向主要是畜禽良種繁育體系或高度集約化、標準化的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖企業(yè)多為示范性的龍頭企業(yè)，以生豬養(yǎng)殖為例，其規(guī)模大概為年出欄10000頭以上水平。

2社會資本投資畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問題

2.1“龍頭”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，帶動效應(yīng)不強

除極少部分投資上億元的“重量級”畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)外，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖“龍頭”企業(yè)屬中、小型投資規(guī)模。這部分中小型企業(yè)投入，大的多在500萬～3000萬元之間，小的僅有幾十萬元左右，其生產(chǎn)規(guī)模和效應(yīng)均難以達到理想“龍頭”水平。

2.2投資存在較大的盲動性

目前，由于投資畜禽規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營的很大部分人員來自于返鄉(xiāng)農(nóng)民和工商經(jīng)營戶，這些人員對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖了解少，掌握的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)欠缺，對國家惠農(nóng)政策理解不透；另有少部分人員是為了得到政府或部門優(yōu)惠政策扶持而轉(zhuǎn)移資金投資畜禽養(yǎng)殖。因此，他們投資盲動性較強，所建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場存在著規(guī)劃差、缺乏科技含量、低水平重復(fù)建設(shè)、無技術(shù)支撐等問題。

2.3投資結(jié)構(gòu)不合理

目前,由于大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)僅限于畜禽養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)，而不注重種養(yǎng)循環(huán)利用和畜產(chǎn)品加工、經(jīng)營與開發(fā)的投入，因此，他們難以從真正意義上促進和推動其規(guī)模養(yǎng)殖向高層次方向發(fā)展。

2.4政府支持政策不夠完善

與工業(yè)企業(yè)一樣，畜牧“龍頭”企業(yè)的發(fā)展也有一個由小到大、逐步壯大的過程。目前許多畜牧“龍頭”企業(yè)在建立之初可以享受政府或部門的各種優(yōu)惠扶持，而企業(yè)建成投產(chǎn)后除極少數(shù)重點“龍頭”企業(yè)可以繼續(xù)得到政府或部門的“特殊關(guān)照”外，大多數(shù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)難以繼續(xù)享受優(yōu)惠待遇，政府或部門對畜牧“龍頭企業(yè)”扶持不夠完整，缺乏“扶上馬再送一程”的后續(xù)扶持政策。

2.5投資者考慮不周,準備不足

（1）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖既要承擔市場風險，又要受自然災(zāi)害的制約，一些畜禽規(guī)模養(yǎng)殖者對此缺乏了解。例如:2012年1月以來，因雞蛋價格持續(xù)下滑，僅江津境內(nèi)倒閉或關(guān)停中小型蛋雞養(yǎng)殖場就達12個。又如：2012年7月23日，江津區(qū)因遭遇百年一遇洪災(zāi)，致使區(qū)內(nèi)1個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和3個蛋雞養(yǎng)殖場因選址不當而導致圈舍被毀、所養(yǎng)畜禽被洪水沖走或被泥石流掩埋的事件發(fā)生。（2）流動資金準備不足。除基本建設(shè)和必需的設(shè)施設(shè)備投資外，流動資金是影響畜禽規(guī)模養(yǎng)殖能否正常運轉(zhuǎn)的重要方面。而畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和上市時間的集中性，以及購買飼料必須付現(xiàn)的實際，要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主必須要有充足的流動資金。目前，金融機構(gòu)出于防范貸款風險和提高經(jīng)營效益的考慮，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖特別是中、小型規(guī)模養(yǎng)殖戶的貸款存有“戒心”。再加之目前從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的多是社會閑散資金進入，因投資少規(guī)模小，故其土地、圈舍和畜禽等均不能用作銀行抵押貸款，致使許多畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶在流動資金短缺而需貸款時面臨諸多困難，導致養(yǎng)殖企業(yè)生存困難。

2.6鼓勵社會資金投資養(yǎng)殖業(yè)的政策不兌現(xiàn)

政策“白條”現(xiàn)象影響了社會資金擁有者投資畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

3建議

3.1以區(qū)縣為單位成立信息技術(shù)咨詢服務(wù)中心

財政加大投入，進一步完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等信息咨詢服務(wù)中心。定期向社會公布種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投資建設(shè)項目、投資所享受的優(yōu)惠政策等基本情況,以利工商資本、民間資本等資金擁有者篩選農(nóng)業(yè)項目；組織種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面農(nóng)業(yè)的專家，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)信息、技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)，幫助、指導投資者搞好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)；利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，為畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，重點解決規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)供求、科技、政策等方面動態(tài)信息不靈的問題，引導社會資金正確進入畜禽規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.2推進畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策

畜禽產(chǎn)品加工業(yè)一直是制約畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，正確引導社會資金進入畜禽產(chǎn)品加工業(yè),既加大了對畜牧業(yè)的投入,實現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)對畜牧業(yè)發(fā)展的“助推”作用,又可以較好地解決社會資本投入農(nóng)業(yè)的方向和結(jié)構(gòu)。建議政府每年從財政支農(nóng)資金中劃出一定比例的資金，專項用于支持畜禽加工企業(yè)的發(fā)展。其中特別對市場潛力大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強和具有畜禽產(chǎn)品深精加工能力的“龍頭”企業(yè)，在政策和資金上給予重點傾斜。

3.3以區(qū)縣為單位，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖金融風險基金

畜牧業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),而農(nóng)村金融又具有交易高、風險大的特點,因此，政策性的金融是財政扶持畜牧業(yè)的重要方面。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖金融風險基金,用少量的財政補貼推動農(nóng)村金融機構(gòu)向畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)提高投放貸款的比例和規(guī)模。

3.4加強和完善養(yǎng)殖企業(yè)信用貸款擔保機構(gòu)建設(shè)

允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)加入，以解決中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)融資難的問題。

3.5借鑒發(fā)達國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

探索建立各類畜禽養(yǎng)殖保險,并逐步完善畜牧業(yè)風險保障體系，為畜禽規(guī)模養(yǎng)殖投資者提供多種保險,加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的抗風險能力。

作者：蘇燦坤單位：重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站