論外貿困境與機遇并存

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由于金融危機對我國外貿影響加深，引發促進政策接連出臺，財政部2008年12月17日下發通知表示，從2009年1月1日起我國進出口關稅將做進一步調整。

在穩定外貿出口方面，國家有關部門一再出臺相關政策進行刺激。這一方面反映了當前中國出口形勢的嚴峻，嚴峻的形勢從10月份開始明顯化，這種形勢還會在未來相當長時間內延續;另一方面近期出臺種種措施，反映了政府已充分認識到形勢的嚴峻性，因而開始采取積極果斷的應對方案，以減緩出口減少對中國經濟增長和就業帶來的壓力。提高出口退稅率是刺激出口比較直接、效率較高的手段，因為稅率提高一些，企業就會直接獲利。

為了穩定出口，除了不斷出臺實質性政策利好、增強企業信心外，更要不斷優化出口結構。我們不能總是依靠西方發達國家市場，還要向東歐、西亞、南亞、拉美、非洲等新興市場尋找出路。較之于美國、歐洲和日本等發達國家市場，新興市場還沒有引起我們的足夠重視。目前，在西方發達國家市場不景氣的情況下，我們應該加快調整出口市場結構，打開新興市場的局面。如果新興市場能呈現相對較好的發展態勢，則對出口企業來說就是明顯的利好。同時，我們還要通過提高國際話語權和規則制定權，進一步提高我們的國際貿易地位。

盡管目前我國產品的出口出現明顯的萎縮，這在全球性金融危機下確實無可避免。但我們也要看到其中的機遇，如我們的國際貿易話語權和規則制定權會得到提高。而且，我們還要看到，目前外貿出口的困難有的是暫時的，因為中國產品有兩個特點：一是生活必需品比較多，二是價廉物美。對于具備這兩種特征的產品，盡管受金融危機的影響，西方國家的消費者眼前的需求大規模下降了，但等已購生活必需品消費得差不多了或折損以后，他們還要繼續購買，沒有錢借錢或由政府救濟也要購買，否則基本生活難以維持。對于那些易耗生活必需品來說，這種情況最多持續一年左右。因此，可以說那些生活必需品的出口困難只是暫時的，因為其消費需求是剛性的。物廉價美的中國產品一年以后必定仍然是西方消費者的首選。

關于勞動密集型行業。有的人總是把勞動密集型與低附加值和貿易吃虧畫上等號，但實際上產品是否屬于勞動密集型還是非勞動密集型并不是問題的本質。問題的本質在于我們的產品具備不具備競爭力。有一些勞動密集型產品在國際上具有競爭力，這有什么不好呢?更何況勞動密集型產業還能解決我們的就業難題。

近期中央政府推出了非常龐大的擴大內需和國內投資計劃，這可在一定程度上彌補出口下降給國內經濟帶來的損失。在目前情況下，經濟增長的“三駕馬車”我們只能主要靠國內消費和國內投資這兩駕“馬車”。政府之所以推出龐大的擴大內需的投資計劃，主要目的在于擴大國內的投資需求和消費需求。

中國的經濟轉型應同時包括兩方面內容：一是主要從出口導向向依靠內需來拉動經濟增長;二是轉變經濟發展方式，包括產業轉型升級，節約資源，保護環境，自主創新，提高勞動生產率等。目前，我們通過實施開放國內市場，保障民生，擴大內需等政策，將直接推動這兩個轉型。

關于部分企業倒閉，必須說“適者生存”仍然是一條比較適用的法則。即使沒有這次全球性金融危機，由于我國要轉變經濟發展方式，推進產業結構轉型升級，這也會使一部分企業和產品被淘汰。因此，不能把所有問題都歸咎于國際金融危機。

在目前情況下，穩定出口的政策操作空間還有不小，如稅收、人民幣匯率、出口信貸等方面。稅收方面除了出口退稅外，還有所得稅、營業稅，等等。信貸方面也還有比較大的空間，如對出口型企業可以采取某種傾斜的出口信貸支持。

關于人民幣匯率調整，關鍵要反映國際供求狀況，使匯率處于均衡狀態下。最近幾個月來，盡管人民幣對美元匯率相對保持穩定，但與其他大多數貨幣相比，卻是在大幅升值，因為世界上幾乎所有主要的貨幣，包括一些小國的貨幣，最近都在大幅度貶值，所以，人民幣相對于美元以外的其他貨幣來說實際上是升值了，而這對我們推進除美國之外的其他國家的出口非常不利。在目前的國際經濟形勢下，國際社會都寄厚望于人民幣，希望人民幣能起到穩定國際貨幣秩序的作用，因此，我們保持人民幣匯率的相對穩定，實際上承擔了大國責任。但隨著我國出口減少壓力的持續加大，為了優化出口結構、擴大新興市場的比重，通過人民幣適當貶值來穩定出口就成為重要選擇。

關于未來一段時間的出口政策，可以重點從兩個方面入手。一方面，要利用這次國際金融危機，通過制定合理的出口政策來推動中國出口產品轉型升級。總體來說，中國產品在國際市場上的檔次還不高，競爭力過分依賴成本優勢。因此，今后要更多地從促進出口企業技術進步、提高產品知識和技術含量、提高產品附加值、推進產品升級上做文章，為提高出口產品的長遠競爭力打下堅實基礎。

另一方面，要優化產品出口的國際市場結構，優化產品的市場結構。應大力開拓新興市場。如果從全球化角度來看，擴大內需也屬于優化市場結構的重要方面。我們原來的許多產品主要面向國外，現在則必須在國外市場和國內市場之間找到一個很好的平衡，或者更多地向國內市場轉移，尤其是向農村市場和中西部市場拓展。