孫中山與西藏研究論文

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【內(nèi)容提要】近代以來(lái)，西藏地方危機(jī)重重，如何維護(hù)西藏地方的穩(wěn)定與統(tǒng)一，是孫中山必須深入思考的緊迫問(wèn)題。民國(guó)建立后，針對(duì)岌岌可危的西藏形勢(shì)，孫中山積極提倡民族平等與團(tuán)結(jié)，倡導(dǎo)五族共和，在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極作用。1924年，孫中山又倡導(dǎo)新三民主義，呼吁建立包括藏族在內(nèi)的統(tǒng)一的中華民族共同體，共同反對(duì)帝國(guó)主義，并提出扶助弱小民族，允許民族自決，這是解決西藏問(wèn)題的根本之策，之后也為南京國(guó)民政府所繼承。同時(shí)，孫中山也擬定了在西藏地區(qū)修建鐵路，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧、礦產(chǎn)資源，進(jìn)行移民墾荒的規(guī)劃，以鞏固國(guó)防，發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)。

【摘要題】近代人物

【關(guān)鍵詞】孫中山/西藏/五族共和/三民主義/鐵路

【正文】

孫中山（1866-1925年）是偉大的革命先行者，一生致力于民主主義革命。早年立志救國(guó)，呼吁推翻清政府，建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。中華民國(guó)建立后，孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)，但是，由于形勢(shì)所迫，于1912年4月1日正式辭去臨時(shí)大總統(tǒng)。袁世凱上臺(tái)后，陰謀復(fù)辟帝制，破壞共和。相繼執(zhí)政的北洋軍閥，則爭(zhēng)權(quán)混戰(zhàn)，國(guó)家依舊內(nèi)亂外侮、民不聊生。孫中山目睹現(xiàn)實(shí)，心懷憂憤，不斷尋找救國(guó)的方法，晚年在蘇俄和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，提出新三民主義，全面闡述了他的革命主張和建國(guó)綱領(lǐng)。

在其一生的革命生涯中，面對(duì)嚴(yán)峻的邊疆形勢(shì)，孫中山也傾注了大量心血，他始終反對(duì)外來(lái)侵略，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，并積極籌劃對(duì)策。早在1891年，他在《農(nóng)功》中就指出：“俄國(guó)移民開(kāi)墾西北，其志不小。我國(guó)與彼屬毗連之地，亦亟宜造鐵路，守以重兵，仿古人屯田之法。”（注：《孫中山全集》[C]第1卷，北京：中華書(shū)局，1981年版，第6頁(yè)。）針對(duì)我國(guó)西北邊疆的形勢(shì)，提出了相應(yīng)對(duì)策。1894年，他又上書(shū)李鴻章呼吁政府，“治我軍實(shí)，保我藩邦”，（注：《孫中山全集》[C]第1卷，北京：中華書(shū)局，1981年版，第15頁(yè)。）希望政府保疆衛(wèi)土，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。為了警示國(guó)人，1899年，孫中山又編寫(xiě)了反映當(dāng)時(shí)我國(guó)疆域形勢(shì)的《支那現(xiàn)勢(shì)地圖》，繪出疆界、鐵路、山原等，在跋文中，敘述了輿圖的重要性，并在文中建議修筑通往西藏的鐵路，以鞏固國(guó)防。中華民國(guó)建立后，面對(duì)岌岌可危的西藏形勢(shì)，孫中山倡導(dǎo)五族共和，團(tuán)結(jié)廣大心向祖國(guó)的藏族同胞，對(duì)緩和西藏緊張的局勢(shì)發(fā)揮了積極作用。由于列強(qiáng)的步步侵略，以及俄國(guó)十月革命、中國(guó)共產(chǎn)黨的影響，晚年孫中山的革命思想發(fā)生了質(zhì)的飛躍，開(kāi)始倡導(dǎo)新三民主義，呼吁建立包括藏族在內(nèi)的統(tǒng)一的中華民族共同體，共同反對(duì)帝國(guó)主義，并提出扶助弱小民族，允許民族自決，這些主張也是解決西藏問(wèn)題的根本之策。此外，孫中山也擬定了在西藏地區(qū)修建鐵路，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧、礦產(chǎn)資源，進(jìn)行移民墾荒的規(guī)劃，以鞏固國(guó)防，發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)西藏。這些政策主張，以后為南京國(guó)民政府所繼承。

一、民國(guó)肇建，倡導(dǎo)五族共和，為穩(wěn)定西藏籌謀

西藏在1904年抗英戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，陷入了更危險(xiǎn)的境地。英國(guó)的勢(shì)力在西藏進(jìn)一步擴(kuò)大，值此之時(shí)，清朝的統(tǒng)治也岌岌可危，在風(fēng)雨飄搖中，西藏地方更大的危機(jī)隨之到來(lái)。英、俄、日等國(guó)也深知清朝危在旦夕，遂加緊了對(duì)我國(guó)西藏、蒙古等地區(qū)的侵略。1907年8月，英、俄簽訂《西藏協(xié)定》，沙俄承認(rèn)英國(guó)在我國(guó)西藏地方的特殊利益，英國(guó)則默認(rèn)沙俄在我國(guó)蒙古地方的特殊地位，以之作為交換，這就使得西藏、蒙古地方處境更為艱險(xiǎn)，為中華民國(guó)時(shí)期西藏、蒙古地方的一系列危機(jī)埋下了禍根。英國(guó)則趁機(jī)加快了在西藏的侵略活動(dòng)，并在拉薩培植了親英勢(shì)力集團(tuán)，西藏地方少數(shù)分裂分子在英國(guó)的支持下加緊了分裂祖國(guó)的活動(dòng)。清廷面對(duì)西藏的情勢(shì)，于1909年6月，令川軍3000人調(diào)發(fā)西藏，進(jìn)駐拉薩。達(dá)賴則在英印當(dāng)局的“保護(hù)”下到達(dá)印度，清廷再度革去達(dá)賴的名號(hào)，致使雙方矛盾激化，為英國(guó)進(jìn)一步插手西藏事務(wù)提供了借口。值此危難時(shí)刻，辛亥革命爆發(fā)，起義的烽火很快蔓延到西藏，駐藏川軍先后“變亂”，清朝在西藏的統(tǒng)治崩潰，一時(shí)謠言紛傳，人心惶恐，西藏局勢(shì)頓趨緊張。英印當(dāng)局則趁機(jī)策動(dòng)西藏分裂分子搞西藏“獨(dú)立”，近代以來(lái)西藏地方安全最艱險(xiǎn)的局面，擺在了孫中山及中華民國(guó)南京臨時(shí)政府面前。

1912年1月1日，孫中山就職中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，宣言：“國(guó)家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國(guó)，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人。是曰民族統(tǒng)一。武昌首義，十?dāng)?shù)行省先后獨(dú)立。所謂獨(dú)立，對(duì)于清廷為脫離，對(duì)于各省為聯(lián)合。蒙古、西藏意亦同此。行動(dòng)既一，決無(wú)歧趨，樞機(jī)成于中央，斯經(jīng)緯周于四至。是曰領(lǐng)土之統(tǒng)一。”（注：《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第2頁(yè)。）強(qiáng)調(diào)了民族平等和團(tuán)結(jié)，明確指出中華民國(guó)是包括蒙古、西藏在內(nèi)的多民族統(tǒng)一的國(guó)家。實(shí)際上，也提出了解決西藏問(wèn)題所遵循的最基本原則，就是西藏是中華民國(guó)不可分割的重要組成部分。

但是，此時(shí)的西藏地方政局是紛亂雜呈，英印當(dāng)局與西藏地方分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，借機(jī)“驅(qū)漢命令”，使得拉薩地方“人心惶惶，謠言四起，番言殺漢，漢言殺番，各懷疑懼”。（注：吳豐培輯：《民元藏事電稿·藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》[C]，第146頁(yè)）從中也可以看出，藏人對(duì)漢人的不信任和猜懼心理。究其原因，主要是英國(guó)的暗中挑撥和唆使，直接影響了藏族對(duì)民主革命的看法，加之，駐藏川軍趁亂為禍，使得西藏人民的生命財(cái)產(chǎn)受到很大損失，造成藏人恐慌，英人則趁機(jī)慫恿煽動(dòng)西藏軍民圍攻駐藏川軍，藏軍“不分玉石，見(jiàn)漢即殺”，（注：吳豐培輯：《民元藏事電稿·藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》[C]，第80頁(yè)。）“而漢商民居藏者被屠殺幾盡，藏番勢(shì)力遂東漸及康”。（注：吳豐培輯：《民元藏事電稿·藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》[C]，第139頁(yè)。）西藏叛軍欲借漢藏沖突來(lái)達(dá)到分裂的目的。

與此同時(shí)，外蒙古在沙俄的策動(dòng)下，已宣布“獨(dú)立”，并直接影響了內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定。蒙古、西藏地方形勢(shì)岌岌可危。而蒙古、西藏地方由于宗教信仰相同，歷史因素的關(guān)聯(lián)，在政治上又互相影響，一方的變亂會(huì)影響到另一方的安定。因此，民國(guó)建立后，南京臨時(shí)政府要穩(wěn)定西藏局勢(shì)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，就必須提倡各民族平等與團(tuán)結(jié)，妥善解決西藏、蒙古問(wèn)題，爭(zhēng)取西藏、蒙古上層人士對(duì)民國(guó)政府的了解與認(rèn)同，這對(duì)遏制西藏地方民族分裂活動(dòng)，維護(hù)西藏地方的穩(wěn)定具有重大的意義。孫中山為此在民國(guó)元年做了大量工作。

繼在臨時(shí)大總統(tǒng)就職演說(shuō)中正式宣布“五族共和”后，1912年1月28日，孫中山在致貢桑諾爾布等蒙古各王公的電文中，又一次強(qiáng)調(diào)：“無(wú)分漢、滿、蒙、回、藏，相與共享人類之自由。”（注：《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第48頁(yè)。）宣傳了民族平等，呼吁民族團(tuán)結(jié)，邀請(qǐng)蒙古上層人士參與國(guó)家政治生活，共同建設(shè)國(guó)家，宣示了民國(guó)政府的民族政策。1912年2月18日，孫中山又專門公告，號(hào)召各民族消融畛域，文稱：“中華民國(guó)之建設(shè)，專為擁護(hù)億兆國(guó)民之自由權(quán)利，合漢、滿、蒙、回、藏為一家，相與和衷共濟(jì)”。（注：《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第105頁(yè)。）在主政南京臨時(shí)政府時(shí)期內(nèi)，孫中山也施行了一些具體措施。例如，批準(zhǔn)成立蒙藏統(tǒng)一政治改良會(huì)以及中華民族五族大同會(huì)，以化解民族矛盾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。同年3月又公布《臨時(shí)約法》，明確規(guī)定：“中華民族領(lǐng)土為二十二行省，內(nèi)外蒙古、西藏、青海。”以國(guó)家憲法的形式，規(guī)定西藏是中華民國(guó)不可分割的組成部分，表明了孫中山堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整的決心。《臨時(shí)約法》又規(guī)定：“中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。”“參議員每行省、內(nèi)蒙古、外蒙古、西藏各選派五人，青海選派一人，其選派方法由各地方自定之。”（注：《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第220-221頁(yè)。）授予藏族與漢族相同的參政、議政的權(quán)利，共同管理國(guó)家，參與政治事務(wù)，以昭示共和之真意。此外，南京臨時(shí)政府就清帝辭退事宜，同意了清室代表袁世凱提出的若干條件，其中就有“待遇滿、蒙、回、藏七條”等條例，包括有“與漢人平等”、“滿、蒙、回、藏原有之宗教，聽(tīng)其自由信仰”的主張。表明了孫中山對(duì)待包括藏族在內(nèi)各民族的基本政策，就是維護(hù)民族平等團(tuán)結(jié)，這些措施的施行一定程度上融洽了民族關(guān)系。而清帝退位詔告中“仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國(guó)”的宣示，承認(rèn)了五族共和的中華民國(guó)，增進(jìn)了西藏上層人士對(duì)民國(guó)政府的了解與認(rèn)同，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極的影響。

但是，此時(shí)在英國(guó)的唆使和支持下，西藏問(wèn)題有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，西藏地方分裂活動(dòng)猖獗。外蒙古在沙俄的策動(dòng)下，形勢(shì)日益險(xiǎn)惡。蒙、藏兩地在政治上相互影響，謠言紛傳，使得西藏局勢(shì)進(jìn)一步趨向嚴(yán)峻。因此，如何解決西藏問(wèn)題及與此相關(guān)的蒙古問(wèn)題已是民國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。

值此邊疆危難之時(shí)，孫中山為了維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定，于1912年4月1日正式辭去臨時(shí)大總統(tǒng)，由袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)，成立北京政府。袁世凱在就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，發(fā)表宣言，提倡五族共和，各民族平等團(tuán)結(jié)，并采取一些措施，包括派四川都督尹昌衡兵進(jìn)西藏，成立蒙藏事務(wù)局等等。但是，西藏及外蒙形勢(shì)未見(jiàn)緩解。1912年8月，袁世凱電邀孫中山進(jìn)京共商國(guó)事，其中也包括討論蒙藏問(wèn)題。孫中山北上，于8月24日抵京后與袁世凱就蒙藏形勢(shì)交換了意見(jiàn)。8月27日，孫中山在與袁世凱第三次談話，討論關(guān)于蒙、藏宣告“獨(dú)立”、國(guó)勢(shì)危急問(wèn)題時(shí)，孫中山認(rèn)為“以此次蒙、藏離叛，達(dá)賴活佛實(shí)為禍?zhǔn)住Ｈ裟軓V收人心，施以恩澤，一面以外交立國(guó)，倘徒以兵力從事蒙、藏，人民愚昧無(wú)知，勢(shì)必反激其外向，牽連外交，前途益危，而事愈棘手矣”。（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第359頁(yè)。也可參閱陳旭麓、郝盛潮編，王耿雄等編：《孫中山集外集》[C]，上海：上海人民出版社1990年版，第181頁(yè)。）在與袁世凱第五次談話中，孫中山認(rèn)為“蒙古不欲取消獨(dú)立者，西藏為之臂助也。如欲使蒙古取消獨(dú)立，必先平西藏，以為取消庫(kù)倫獨(dú)立之預(yù)備。西藏平，則蒙古之氣焰息矣。西藏之向背，關(guān)乎蒙古之獨(dú)立與否，蒙古不獨(dú)立，則邊警息矣”。（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第375頁(yè)。也可參閱陳旭麓、郝盛潮主編，王耿雄等編：《孫中山集外集》[C]，上海人民出版社1990年版，第186頁(yè)。此書(shū)認(rèn)為這是孫中山與袁世凱的第八次談話。）在與袁世凱第七次談話中，袁氏問(wèn)：“，近有主張以兵力從事者，先生以為然否？”孫中山說(shuō)：“余極力反對(duì)以兵力從事，一旦激起外響，牽動(dòng)內(nèi)地，關(guān)系至大。故余主張兩事：一、速頒待遇西藏條例。二、加尹昌衡宣慰使銜，只身入藏，宣布政府德意，令其自行取消獨(dú)立”。（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第382頁(yè)。《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第427-428頁(yè)。）9月5日，在與袁世凱第十二次談話中，孫中山又談及：“自尹司令進(jìn)藏迄今數(shù)旬，雖無(wú)失利，然傷人耗財(cái)，究屬得不償失。且達(dá)賴背叛之原因，大半受外人之運(yùn)動(dòng)所致。故收拾西藏，亦須由運(yùn)動(dòng)著手，施以種種政策，如誘以爵位，餌以重幣等類。若徒恃征伐，不惟無(wú)濟(jì)，且恐堅(jiān)其外向之心。”（注：《孫中山全集）[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第452頁(yè)。王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第395頁(yè)。在外蒙危機(jī)日甚之時(shí)，1913年1月30日，孫中山在外地致電北京政府，談及籌藏辦法時(shí)，電文所稱與此內(nèi)容相同，可參閱王耿雄編：《孫中山史事詳錄》，第514頁(yè)。）

孫中山對(duì)解決西藏問(wèn)題提出的政策，基本上為袁世凱所認(rèn)同，對(duì)民國(guó)元年北京政府的西藏政策的制定、實(shí)施產(chǎn)生了重大影響，這主要表現(xiàn)在：

1、孫中山主張?jiān)诰S護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的情況下，優(yōu)禮、團(tuán)結(jié)西藏上層人物，主動(dòng)派人去西藏宣傳政府共和主旨，溝通中央與西藏地方關(guān)系。事實(shí)上，1912年9月以后，北京政府也加強(qiáng)了宣傳五族共和的力度，制定實(shí)施一些政策，多方設(shè)法表達(dá)對(duì)達(dá)賴的慰問(wèn)，爭(zhēng)取政治解決西藏問(wèn)題。達(dá)賴本人也不希望看到西藏從祖國(guó)徹底分裂出去，在聞知北京政府頒布《待遇蒙古條例》，又于1912年9月正式頒令任命貢桑諾爾布為蒙藏事務(wù)局總裁后，達(dá)賴有所觸動(dòng)，立即致信貢桑諾爾布，表達(dá)內(nèi)向的意愿，為政治解決西藏問(wèn)題提供了契機(jī)。不久，北京政府又恢復(fù)十三世達(dá)賴?yán)锩?hào)的命令，并派專員商辦西藏事宜。這些措施使得西藏地方開(kāi)始轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，并與中央直接接觸，尋求問(wèn)題的解決，西藏局勢(shì)開(kāi)始趨向緩和。

2、孫中山強(qiáng)調(diào)西藏問(wèn)題主要為外國(guó)所策動(dòng)，注重外交交涉解決問(wèn)題。袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，在舉國(guó)呼吁下，于1912年5月派四川都督尹昌衡為西征軍總司令，令其率兵赴藏，滇軍蔡鍔部出兵配合；同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到西藏問(wèn)題主要為英國(guó)一手挑起的，西藏問(wèn)題的解決離不開(kāi)英國(guó)的“配合”，袁世凱又令外交部接見(jiàn)英國(guó)駐華公使，交涉西藏事務(wù)，希望其不干涉中國(guó)內(nèi)政。在同年9月，川滇軍作好入藏部屬后，袁世凱仍希望與英國(guó)“外交”交涉。但是，在英國(guó)壓迫下，袁世凱出于個(gè)人目的，放棄西征，專志于“和平”解決西藏問(wèn)題，失去了解決西藏問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，為以后英人設(shè)定的陰謀所左右。

3、孫中山認(rèn)識(shí)到藏、蒙問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，一方的變亂會(huì)影響另一方問(wèn)題的解決。在民國(guó)元年，西藏、外蒙的局勢(shì)險(xiǎn)惡異常，沙俄與外蒙簽訂《俄蒙協(xié)約》，妄圖把外蒙徹底分割出去。孫中山意識(shí)到，必須對(duì)沙俄的侵略行為抗?fàn)幍降祝駝t西藏必仿而效之，直接影響西藏問(wèn)題的解決。所以，立即分別致電袁世凱、參議院，云：俄蒙之約萬(wàn)不承認(rèn)，“當(dāng)出以最強(qiáng)硬之抗議”。“若我堅(jiān)持，定生死力爭(zhēng)，必可轉(zhuǎn)圜。倘稍有退讓，新疆、藏、滿必繼去，本部亦難保全，望諸公協(xié)助政府否認(rèn)《俄蒙協(xié)約》，堅(jiān)持到底”。（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第480-481頁(yè)。）1912年12月3日，孫中山又發(fā)表全國(guó)通電呼吁政府及國(guó)民反抗俄國(guó)侵略。舉國(guó)上下一時(shí)征俄征蒙言論沸騰，北京政府也宣布不承認(rèn)《俄蒙協(xié)約》。

孫中山的這些主張，基本上符合西藏的客觀形勢(shì)，反映了他當(dāng)時(shí)的政治態(tài)度。袁世凱主政的北京政府，也大體上贊同孫中山對(duì)西藏問(wèn)題的主張，并采取了相應(yīng)措施，爭(zhēng)取政治解決西藏爭(zhēng)端。至于沒(méi)有取得積極良好的收效，除了英國(guó)的陰謀阻撓外，則很大部分是因?yàn)樵绖P個(gè)人的政治目的，以致于對(duì)內(nèi)對(duì)外都不能采取強(qiáng)有力的措施，將上述的政策貫徹到底。

此外，為了利于西藏問(wèn)題的處理，孫中山又主張北京政府宜對(duì)有關(guān)蒙、藏新聞進(jìn)行管制，因?yàn)槊刹厍樾蝹髀勆醵啵叭粢哉`傳刊登報(bào)章，引為事實(shí)，使人心恐慌，外人將必乘此時(shí)機(jī)直來(lái)謀我”，“故文主張此后蒙、藏消息，責(zé)成各該處辦事長(zhǎng)官日?qǐng)?bào)告政府一次，由政府再分送各報(bào)登載，既免誤傳，且得真相”。（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第360頁(yè)。）其目的是為政治解決西藏問(wèn)題創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論，避免民眾情緒過(guò)激而影響問(wèn)題的解決。

除了陳策解決西藏問(wèn)題的辦法之外，孫中山還身體力行，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，四處宣傳民國(guó)政府的民族政策。針對(duì)民國(guó)肇始，“惟蒙、藏尚不盡知共和真理”，（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第447頁(yè)。）對(duì)民國(guó)政府頗有疑懼的心理，孫中山認(rèn)為解決之策在于宣揚(yáng)民族平等團(tuán)結(jié)，以昭示共和之真意。所以，孫中山利用北上的機(jī)會(huì)，于1912年9月，廣泛與各界群眾見(jiàn)面會(huì)談，發(fā)表演講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)五族共和，呼吁各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)共建國(guó)家。1912年9月1日，孫中山出席北京蒙藏統(tǒng)一政治改良會(huì)歡迎會(huì)，發(fā)表演說(shuō)：“凡我蒙、藏同胞，首即當(dāng)知共和國(guó)家異于專制國(guó)家之要點(diǎn)。……凡屬蒙、藏、青海、回疆同胞，在昔之受壓制于一部者，今皆得為國(guó)家主體，皆得為共和國(guó)之主人翁，即皆能取得國(guó)家參政權(quán)。……非如前清之于蒙、藏部落視之。……惟以蒙、藏同胞目前未知此理，日受外人挑弄，乃發(fā)生種種之背謬之行為。吾輩丁此時(shí)艱，所當(dāng)力為勸導(dǎo)，俾了解共和之真理。”（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第430頁(yè)。）9月7日在張家口各界歡迎會(huì)上，孫中山又著重強(qiáng)調(diào)了五族共和，“族無(wú)分乎漢、滿、蒙、回、藏，皆得享共和之權(quán)利，亦當(dāng)盡共和之義務(wù)”。（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第451頁(yè)。）孫中山抓住出席各種歡迎會(huì)的機(jī)會(huì)，積極宣傳以民族平等團(tuán)結(jié)為核心的五族共和說(shuō)，其中也包含了對(duì)藏族同胞的殷切希望，希望藏族群眾了解共和之真理，歡迎藏族領(lǐng)袖參與國(guó)家政治生活，消除疑懼心理，增進(jìn)西藏人士對(duì)民國(guó)政府的了解與認(rèn)同。

從當(dāng)時(shí)的社會(huì)輿論來(lái)看，孫中山倡導(dǎo)的五族共和說(shuō)己為政界、知識(shí)界普遍接受，袁世凱的北京政府也大力宣傳五族共和。從對(duì)藏實(shí)際效果來(lái)看，五族共和說(shuō)首先為留京的西藏人士普遍歡迎。1913年國(guó)會(huì)議員選舉后，西藏旅京同鄉(xiāng)會(huì)呈文北京政府蒙藏事務(wù)局，表示：“己將大總統(tǒng)廑念西藏之德并五族共和之要旨，呈報(bào)達(dá)賴活佛及西藏同胞。……會(huì)員等亦應(yīng)黽勉從公，竭力傳播五族共和之大旨，解釋從前西藏同胞之誤會(huì)，同享五族共和之幸福”。（注：藏文白話報(bào)1913年諸號(hào)。）這有利于達(dá)賴等西藏上層人物認(rèn)知五族共和之真意，為北京政府民族政策的制定與實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件，作好了輿論準(zhǔn)備。事實(shí)上，五族共和說(shuō)在民國(guó)時(shí)期也為達(dá)賴等西藏上層人物所接受，1920年，達(dá)賴在與甘肅代表朱繡等人會(huì)面時(shí)，談到：“余誓傾心內(nèi)向，同謀五族共和。”（注：朱繡：《西藏六十年大事記》[M]，1925年鉛印本，第58頁(yè)。）1930年，西藏地方政府在給南京國(guó)民政府信中指出：“西藏為我五族之一，唇齒相依，榮辱相與，斷無(wú)離異之理。”（注：二史館藏蒙藏委員會(huì)檔案[Z]。）九世班禪大師在內(nèi)地期間，也曾經(jīng)常宣傳五族共和，希望國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，國(guó)家和平統(tǒng)一。這些都說(shuō)明五族共和說(shuō)在西藏地方政府中所產(chǎn)生的巨大影響，而南京國(guó)民政府在對(duì)藏人宣講治藏政策時(shí)，也常常提及五族共和說(shuō)，例如，1929年9月派員赴藏宣慰，致函中提及“茲特派棍卻仲尼赴藏慰問(wèn)興居，并開(kāi)諭藏民咸知五族共和之真諦”。（注：《為派貢覺(jué)仲尼赴藏宣慰事致噶倫擦絨函》，見(jiàn)《元以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》[C]，第6冊(cè)，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，第2484頁(yè)。）可見(jiàn)，五族共和說(shuō)在當(dāng)時(shí)的作用和蘊(yùn)涵的價(jià)值，孫中山對(duì)此是功不可沒(méi)的。

可以肯定的是，孫中山積極提倡民族平等團(tuán)結(jié)，倡導(dǎo)五族共和，這是我國(guó)歷史上處理西藏問(wèn)題的一次重大變革，符合各族人民的根本利益，在當(dāng)時(shí)，這有力地團(tuán)結(jié)了廣大心向祖國(guó)的藏族同胞，緩和了西藏地方的緊張局勢(shì)，對(duì)維護(hù)西藏地方穩(wěn)定和統(tǒng)一產(chǎn)生了積極作用。雖然以今天的眼光來(lái)看，五族共和的提法有不足之處，但是依當(dāng)時(shí)的邊疆形勢(shì)，除了五族共和，尚無(wú)其他更好的主張來(lái)團(tuán)結(jié)藏族同胞。事實(shí)上，除了有正確的民族政策外，西藏問(wèn)題的解決，最終應(yīng)取決于國(guó)家的實(shí)力，以當(dāng)時(shí)外侮內(nèi)亂的現(xiàn)實(shí)，任何個(gè)人的力量都不可能根本解決西藏問(wèn)題。民國(guó)時(shí)期，西藏局勢(shì)的發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。

二、倡導(dǎo)新三民主義，為國(guó)民政府治藏奠定理論基礎(chǔ)

民國(guó)元年，袁世凱正式就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，西藏問(wèn)題己由北京政府全權(quán)處理。孫中山曾滿懷希望，認(rèn)為以后應(yīng)努力實(shí)行民生主義，建設(shè)新國(guó)家。怎奈袁世凱心懷野心，圖謀帝制，一方面對(duì)英妥協(xié)，“和平”解決西藏問(wèn)題，換取英國(guó)的支持；一方面打擊國(guó)民黨人，破壞共和。孫中山被迫二次革命，又一次奔走于海內(nèi)外，投身到民主革命中，不得不暫時(shí)放下對(duì)邊疆問(wèn)題的思考。袁世凱帝制失敗以后，隨之而來(lái)的是各派軍閥混戰(zhàn)，政治腐敗黑暗，五族共和并未實(shí)現(xiàn)，包括西藏在內(nèi)的邊疆問(wèn)題也未真正獲得解決。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，孫中山失望、憤慨，繼續(xù)尋找包括西藏在內(nèi)的邊疆問(wèn)題徹底解決的辦法。

袁世凱垮臺(tái)后，北洋軍閥爭(zhēng)權(quán)奪利。段祺瑞上臺(tái)執(zhí)政后，為一己之私，拋棄國(guó)會(huì)和《臨時(shí)約法》，圖謀個(gè)人獨(dú)裁。1917年，孫中山面對(duì)段祺瑞假共和的行為，舉起“護(hù)法”旗幟，召集原國(guó)會(huì)議員在廣州召開(kāi)“非常國(guó)會(huì)”，進(jìn)行護(hù)法運(yùn)動(dòng)。原西藏代表積極響應(yīng)，南下參加會(huì)議，計(jì)有：參議院議員（后藏地區(qū)）傅諧、龔煥辰，巴達(dá)瑪林沁；眾議院議員（前藏地區(qū)）烏勒吉、王慶云，（后藏地區(qū)）江聰，石鳳岐。（注：可參閱劉壽林編：《辛亥以后十七年職官年表》[Z]，北京：中華書(shū)局1966年，第512頁(yè)。）在護(hù)法運(yùn)動(dòng)中，西藏代表堅(jiān)定支持孫中山，維護(hù)民主共和，反對(duì)北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治，為護(hù)法運(yùn)動(dòng)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

由于各種原因，護(hù)法運(yùn)動(dòng)終歸失敗，孫中山又一次陷入失望、痛苦之中，目睹時(shí)局，孫中山繼續(xù)尋找救國(guó)的方法。1917年以后，國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，蘇俄的十月革命，國(guó)內(nèi)的爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，馬列主義的傳入，瓜分中國(guó)的巴黎和會(huì)等事件的發(fā)生，促使孫中山深刻反思和總結(jié)他的革命主張，最終形成以反帝反軍閥為革命綱領(lǐng)的新三民主義。這對(duì)南京國(guó)民政府的治國(guó)政策有著重大而深遠(yuǎn)的影響，也是國(guó)民政府治藏政策的理論綱領(lǐng)。

晚年的孫中山深刻認(rèn)識(shí)到帝國(guó)主義是中國(guó)革命、中華民族獨(dú)立自由的最大敵人。而要反對(duì)帝國(guó)主義，就必須團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各族人民共同斗爭(zhēng)。因此，孫中山強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)真正的民族平等和團(tuán)結(jié)，各族人民在共同的敵人面前應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)形成一個(gè)不可分割的整體。這就與孫中山以前積極倡導(dǎo)的五族共和說(shuō)發(fā)生了內(nèi)在的矛盾。五族共和說(shuō)的不足，一是否認(rèn)了其他民族的存在；二是沒(méi)有樹(shù)立統(tǒng)一的中華民族共同體意識(shí)。1919年，孫中山認(rèn)識(shí)到五族共和說(shuō)的不足，轉(zhuǎn)而批判之：“現(xiàn)在說(shuō)五族共和，實(shí)在這五族的名詞很不切當(dāng)。我們國(guó)內(nèi)何止五族呢？”（注：《孫中山全集》[C]，第5卷，北京：中華書(shū)局1985年版，第394頁(yè)。）否定了五族共和說(shuō)，但這并不意味著否認(rèn)了各民族之間的平等與團(tuán)結(jié)。其真實(shí)意圖在于為實(shí)現(xiàn)完全意義上的民族平等與團(tuán)結(jié)，為融國(guó)內(nèi)各民族為一大中華民族主張的提出做準(zhǔn)備。

所以，孫中山又說(shuō)：“我的意思，應(yīng)該把我們中國(guó)所有各民族融成一個(gè)中華民族。”（注：《孫中山全集》[C]，第5卷，北京：中華書(shū)局1985年版，第394頁(yè)。）“漢族當(dāng)犧牲其血統(tǒng)，歷史與夫自尊自大之名稱，而與滿、蒙、回、藏之人民相見(jiàn)于誠(chéng)，合為一爐而冶之，以成一中華民族主義。”（注：《孫中山全集》[C]，第5卷，北京：中華書(shū)局1985年版，第187頁(yè)。）就藏族而言，孫中山認(rèn)為“西藏亦幾成英國(guó)底囊中物”，同蒙人、滿人一樣，無(wú)自衛(wèi)能力，“我們漢族應(yīng)幫助他才是。”就是在民族主義上下功夫，“成一大民族主義的國(guó)家。”（注：《孫中山全集》[C]，第5卷，北京：中華書(shū)局1985年版，第473-474頁(yè)。）晚年的孫中山提出了建立中華民族共同體的主張，說(shuō)明孫中山深刻認(rèn)識(shí)到只有建立統(tǒng)一的中華民族共同體，只有把國(guó)內(nèi)各民族自在的中華民族意識(shí)轉(zhuǎn)變成自覺(jué)的中華民族意識(shí)，中華各民族才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民族平等，才能團(tuán)結(jié)起來(lái)共同反抗帝國(guó)主義侵略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。1921年4月，孫中山在廣州與蘇俄記者談話時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)人民再也不能容忍別人瓜分自己的國(guó)家，他們希望統(tǒng)一成為一個(gè)強(qiáng)大的和不可動(dòng)搖的民族——（注：《孫中山全集》[C]，第5卷，北京：中華書(shū)局1985年版，第528頁(yè)。）完全表達(dá)出了渴望中華民族獨(dú)立統(tǒng)一的強(qiáng)烈愿望，其中也包含了徹底解決西藏等邊疆問(wèn)題的愿望。這表明孫中山的民族主義思想趨向成熟。

1924年1月，中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在廣州召開(kāi)。這次大會(huì)有原國(guó)會(huì)議員、西藏籍黨員代表烏勒吉參加，孫中山于1924年2月21日又任命烏勒吉為大本營(yíng)咨議兼蒙文翻譯官，（注：《孫中山全集》[C]，第9卷，北京：中華書(shū)局1986年版，第493頁(yè)。）體現(xiàn)了孫中山對(duì)西藏問(wèn)題的重視與關(guān)心。這次大會(huì)了極其重要的宣言，其中核心內(nèi)容是：“一則中國(guó)民族自求解放；二則中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等。”“承認(rèn)中國(guó)以內(nèi)各民族之自決權(quán)，于反對(duì)帝國(guó)主義及軍閥之革命獲得勝利以后，當(dāng)組織自由統(tǒng)一的（各民族自由聯(lián)合的）中華民國(guó)。”（注：《孫中山全集》[C]，第9卷，北京：中華書(shū)局1986年版，第118-119頁(yè)。）由于它不同于孫中山以前的三民主義理論，包含了反帝反軍閥的革命綱領(lǐng)，今天我們稱之為新三民主義。新三民主義所蘊(yùn)涵的理論價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華各民族完全意義上的民族平等與團(tuán)結(jié)，樹(shù)立統(tǒng)一的中華民族共同體自覺(jué)認(rèn)同意識(shí)具有重大意義。事實(shí)證明，孫中山提出的建立融合藏族在內(nèi)的統(tǒng)一的中華民族共同體，是具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。毋庸置疑，新三民主義的提出也表明孫中山晚年清醒地認(rèn)識(shí)到欲解決西藏問(wèn)題，就必須反對(duì)帝國(guó)主義侵略，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；就必須在國(guó)內(nèi)提倡完全意義上的民族平等，這是實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)持久穩(wěn)定的根本之策。

孫中山逝世后，中國(guó)國(guó)民黨有關(guān)西藏政策的指導(dǎo)原則基本上遵循孫中山生前倡導(dǎo)的新三民主義。1929年3月15日至28日，中國(guó)國(guó)民黨在南京召開(kāi)第三次全國(guó)代表大會(huì)，27日會(huì)上通過(guò)“蒙藏與新疆”的決議案，鄭重宣布“本黨致力于國(guó)民革命，既以實(shí)現(xiàn)之三民主義為唯一目的，則吾人對(duì)于蒙古、西藏及新疆邊省，舍實(shí)行三民主義外，實(shí)無(wú)第二要求。……中國(guó)境內(nèi)之民族，應(yīng)以互相親愛(ài)，一致團(tuán)結(jié)于三民主義之下，為達(dá)到完全排除外來(lái)帝國(guó)主義目的之唯一途徑。誠(chéng)以本黨之三民主義，于民族主義上，乃求漢、滿、蒙、回、藏人民密切的團(tuán)結(jié)，成一強(qiáng)固有力之國(guó)族，對(duì)外爭(zhēng)國(guó)際平等之地位。于民權(quán)主義上，乃求增進(jìn)國(guó)內(nèi)諸民族自治之能力幸福，使人民能行使直接民權(quán)，參與國(guó)家之政治。”（注：《總理對(duì)于蒙藏之遺訓(xùn)及國(guó)民政府對(duì)于蒙藏之法令》[C]，《關(guān)于蒙藏之決議案》，第61-62頁(yè)。）全面繼承了孫中山三民主義主張，并在以后的涉藏政策中均秉承本次會(huì)議精神。1929年6月17日，國(guó)民黨第三屆二中全會(huì)通過(guò)關(guān)于蒙藏之決議案，提出要加緊對(duì)于西藏宣傳，主要要點(diǎn)是：“闡明蒙藏民族為整個(gè)的中華民族之一部，并釋明三民主義為蒙藏民族唯一之救星。”“說(shuō)明蒙藏民族所處地位之危險(xiǎn)，帝國(guó)主義者侵略陰謀之惡毒，及第三國(guó)際曲解民族自決之煽動(dòng)宣傳。”中央政府協(xié)助西藏地方政府進(jìn)行交通、經(jīng)濟(jì)、教育建設(shè)，“惟軍事、外交及國(guó)家行政，必須統(tǒng)一于中央，以整個(gè)的國(guó)家力量，謀蒙藏民族之解放。”“督促蒙藏民族人民積極培養(yǎng)自治之能力，完成自治之組織。”（注：《總理對(duì)于蒙藏之遺訓(xùn)及國(guó)民政府對(duì)于蒙藏之法令》[C]，《中央執(zhí)行委員會(huì)全體會(huì)議決議案》，第64-65頁(yè)。）國(guó)民黨的上述決議基本上體現(xiàn)了孫中山的對(duì)藏主張，并成為國(guó)民政府的基本政策固定下來(lái)。隨后，南京國(guó)民政府主動(dòng)行動(dòng)，派人赴藏宣慰，恢復(fù)發(fā)展與西藏地方的友好關(guān)系，所秉持的對(duì)藏宣傳的指導(dǎo)方針即是三民主義原則。1929年9月23日，派人赴藏，在致達(dá)賴?yán)锖兄v道：“自先總理領(lǐng)導(dǎo)革命，創(chuàng)立民國(guó)，一以力求中華民族自由平等為職志。政府秉承遺訓(xùn)，奠定寰區(qū)，對(duì)于藏衛(wèi)人民，無(wú)時(shí)不思以至誠(chéng)博愛(ài)之心為謀安定。”（注：《為派員赴藏宣慰事致達(dá)賴?yán)锖罚对詠?lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》[C]，第6冊(cè)，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，第2483頁(yè)。）1930年9月18日，在復(fù)達(dá)賴?yán)锖杏终劦剑骸爸醒胝淖窨偫矸鲋矅?guó)內(nèi)民族之遺教，以力謀藏民今后之福利。”（注：《為派員赴藏宣慰事致達(dá)賴?yán)锖罚对詠?lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》[C]，第6冊(cè)，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，第2499頁(yè)。）這表明，國(guó)民政府在大陸統(tǒng)治期間，基本上是本著上述精神來(lái)指導(dǎo)對(duì)藏政策的。

需要著重指出的是，孫中山在國(guó)民黨一大上，宣布了民族自決自治的內(nèi)容，主要意思是：一是中華民族對(duì)外自決，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和中華民族的獨(dú)立。一是“承認(rèn)中國(guó)以內(nèi)各民族之自決權(quán)”，“對(duì)于國(guó)內(nèi)之弱小民族，政府當(dāng)扶植之，使之能自決自治”。（注：《孫中山全集》[C]，第9卷，北京：中華書(shū)局1986年版，第127頁(yè)。）對(duì)內(nèi)提出中央政府應(yīng)幫助國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族，用自治的辦法來(lái)解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，允許國(guó)內(nèi)各民族有自治的權(quán)力，但這并不意味著孫中山贊成藏族等少數(shù)民族從中國(guó)分離出去，各民族自治是在統(tǒng)一的中國(guó)內(nèi)部實(shí)行的民族地方自治。南京國(guó)民政府所堅(jiān)持的西藏自治，也是秉承孫中山之精神。至于民國(guó)時(shí)期少數(shù)西藏上層人士所主張的西藏自治，是妄圖從中國(guó)分裂出去，與孫中山的民族自決自治的主張、國(guó)民政府允許西藏適度“自治”的政策有本質(zhì)的區(qū)別。

綜上所述，孫中山在民國(guó)時(shí)期，涉及到治藏的方針，在不同的歷史階段，前后有兩個(gè)基本理論，即五族共和及新三民主義，五族共和在民國(guó)初期，對(duì)團(tuán)結(jié)廣大心向祖國(guó)的藏族同胞產(chǎn)生了重要的、積極的影響；新三民主義則是南京國(guó)民政府治藏政策的主要指導(dǎo)綱領(lǐng)，也十分有利于團(tuán)結(jié)廣大的藏族同胞，維護(hù)西藏的穩(wěn)定和統(tǒng)一。還應(yīng)當(dāng)指出，由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及連年內(nèi)戰(zhàn)的原因，國(guó)民政府在具體實(shí)施治藏政策時(shí)，實(shí)效并不大。

三、修筑鐵路、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)西藏

孫中山在關(guān)注西藏政治問(wèn)題的同時(shí)，還高度重視西藏地方的建設(shè)，設(shè)計(jì)了發(fā)展西藏的藍(lán)圖，也就是實(shí)現(xiàn)他一直主張的民生主義。早在民國(guó)成立之前，孫中山即提出在西藏修筑鐵路，1899年12月22日，孫中山發(fā)表《支那現(xiàn)勢(shì)地圖》，在文中他提出在中國(guó)中部地區(qū)，以上海為起點(diǎn)，修建至江寧，到漢口，至成都的鐵路線，“再向西經(jīng)雙流、新津、邛、名山、雅州、滎經(jīng)、清溪、打箭爐、里塘、巴塘、出西藏”。（注：陳旭麓、郝盛潮主編，王耿雄等編：《孫中山集外集》[C]，上海：上海人民出版社1990年版，第19頁(yè)。）初步勾勒出在西藏修筑鐵路的藍(lán)圖，其主要目的是通過(guò)修鐵路，鞏固邊防，抵御帝國(guó)主義對(duì)西藏的侵略。但是，清廷的腐敗無(wú)能，喪權(quán)辱國(guó)的行徑加劇了邊疆危機(jī)，促使孫中山立志革命，以救中國(guó)。此后，孫中山長(zhǎng)期流亡海內(nèi)外，致力于反清斗爭(zhēng)，無(wú)暇詳細(xì)籌劃邊疆問(wèn)題。民國(guó)成立以后，孫中山詳細(xì)設(shè)計(jì)了在西藏地方修筑鐵路、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)西藏的規(guī)劃。

（一）修筑鐵路，保衛(wèi)西藏近代以來(lái)，西藏面臨的首要問(wèn)題是英國(guó)等帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略。所以，孫中山認(rèn)為發(fā)展西藏就必須首先修建鐵路。鐵路修通后，既可以鞏固國(guó)防，又可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)資源。因此，孫中山一直重視對(duì)西藏的鐵路建設(shè)。民國(guó)建立后，孫中山強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力是解決西藏問(wèn)題的必要保障。“現(xiàn)在以國(guó)防不固，……英國(guó)在西藏進(jìn)行。我國(guó)兵力若能保護(hù)邊圉，斷無(wú)此等事實(shí)。”（注：《孫中山全集》[C]，第2集，北京：中華書(shū)局，1982年版，第433頁(yè)。）指出了我國(guó)軍隊(duì)無(wú)力保疆衛(wèi)土的事實(shí)。他認(rèn)為，我國(guó)并非缺乏兵力，保衛(wèi)西藏，實(shí)因交通不便，以致不能及時(shí)運(yùn)兵到西藏地區(qū)。“倘有鐵道，則交通便利，可將內(nèi)地之軍隊(duì)輸于邊疆，以保吾圉。如蒙古，如西藏，皆由兵力薄弱，以致外侮侵凌，是皆交通不便之故。”（注：《孫中山全集》[C]，第2集，北京：中華書(shū)局，1982年版，第436頁(yè)。）故孫中山主張政府應(yīng)盡早修筑鐵路，“實(shí)為目前唯一之急務(wù)，民國(guó)之生死存亡，系于此舉。”（注：《孫中山全集》[C]，第2集，北京：中華書(shū)局，1982年版，第433頁(yè)。）希望通過(guò)修筑鐵路，達(dá)到鞏固西藏邊防，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的目的。

基于這種考慮，孫中山在1912年間在眾多場(chǎng)合反復(fù)陳述了修建鐵路的重要性，并表示要專辦全國(guó)鐵路，爭(zhēng)取10年時(shí)間修筑20萬(wàn)里鐵路線。1912年6月，他曾建議修筑三條全國(guó)鐵路線，其中的南路鐵道線“起點(diǎn)于南海，由廣東而廣西、貴州，走云南、四川間，通入西藏，繞至天山之南。”（注：《孫中山全集》[C]，第2集，北京：中華書(shū)局，1982年版，第384頁(yè)。）這條路線起于沿海城市，達(dá)于西藏地區(qū)，這對(duì)于鞏固西藏等地的邊防，發(fā)揮著重要作用。由于西藏與蒙古問(wèn)題密切相關(guān)，民國(guó)元年蒙藏形勢(shì)一度呈現(xiàn)危勢(shì)。孫中山認(rèn)為“蒙藏風(fēng)云日亟一日，若不趕筑鐵路，后患不堪設(shè)想。”遂建議政府專門修建一條貫通蒙藏地區(qū)的拉薩至車臣汗的鐵路。由拉薩起，經(jīng)過(guò)新疆，直達(dá)蒙古車臣汗。再由拉薩筑一支線，“至四川成都，而與滇、蜀鐵路相接，若此路一成，不惟蒙、藏交通上大有裨益，即軍事上亦種種便利。”（注：王耿雄編：《孫中山史事詳錄》[C]，天津：天津人民出版社，1986年版，第514頁(yè)。）如果不急將鐵道修成，“則俄人必欲奪我之蒙古鐵道路線……英人必欲奪我之西藏鐵道路線。……鐵道為人所奪，國(guó)即為人瓜分。”（注：《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第435頁(yè)。）列強(qiáng)如在蒙、藏邊疆修筑鐵路，則路權(quán)必為之所奪，路權(quán)喪失則沿線國(guó)土必淪為敵手。孫中山呼吁在蒙藏地區(qū)修筑鐵路，反映了他對(duì)蒙藏形勢(shì)的高度重視和深深憂慮。不過(guò)，從西藏修建通往蒙古、四川地區(qū)的鐵路，雖可運(yùn)兵御敵，鞏固邊疆，但從當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境、國(guó)家實(shí)力以及技術(shù)條件看，是不可能在上述地區(qū)大規(guī)模修筑鐵路的。

（二）發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)民國(guó)時(shí)期，孫中山非常重視民生建設(shè)，意圖通過(guò)發(fā)展實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。發(fā)展西藏地方的經(jīng)濟(jì)，自也是其考慮的重要內(nèi)容。在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，孫中山擬有在西藏地區(qū)修筑鐵路，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧礦產(chǎn)資源，移民墾荒的規(guī)劃，期望能發(fā)展西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。這一定程度上會(huì)密切藏族與內(nèi)地人民的各方面聯(lián)系，有利于西藏地方的穩(wěn)定與繁榮。

孫中山認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)以交通為最重要。計(jì)劃交通，又以鐵路為先。對(duì)于西藏地方而言，也是如此。鐵路在利于國(guó)防的同時(shí)，也是發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)的首要條件。所以，孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中提出擬在全國(guó)修建中央、東北、西北、東南、西南、高原等鐵路系統(tǒng)。修建通達(dá)西藏地區(qū)的鐵路線主要是在高原鐵路系統(tǒng)中，包括：拉薩—蘭州線，拉薩—成都線，拉薩—大理車?yán)锞€，拉薩—提郎宗線，拉薩—亞?wèn)|線，拉薩—來(lái)吉雅令及其支線，拉薩—諾和線，拉薩—于闐線。（注：《孫中山全集》[C]，第2卷，北京：中華書(shū)局，1982年版，第370頁(yè)。）所擬定的通往西藏地區(qū)的鐵路線具體詳細(xì)，與內(nèi)地的鐵路線連接，通往各沿海地市，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的全國(guó)鐵路網(wǎng)。

鐵路修好后，就可以開(kāi)發(fā)西藏地區(qū)的資源。邊疆鐵路線所經(jīng)之地，皆是資源豐富之地。“如滿洲、蒙古、西藏、新疆、青海等處，皆物產(chǎn)殷富之區(qū)，徒以交通未便，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，事業(yè)難以振興”。（注：陳旭麓、郝盛潮主編：《孫中山集外集》[C]，上海：上海人民出版社，1990版，第57頁(yè)。）高原鐵路系統(tǒng)可以開(kāi)發(fā)西藏地區(qū)的礦產(chǎn)，因西藏地區(qū)蘊(yùn)含豐富的礦產(chǎn)資源，“而中國(guó)人則目西藏為西方寶藏，蓋因除金產(chǎn)豐富外，尚有他種金屬，黃銅尤其特產(chǎn)”，故可以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃金、銅等礦產(chǎn)，“當(dāng)世界貴金屬行將用盡時(shí)，吾等可于此廣大之礦域中求之”。（注：《孫中山全集》[C]，第6卷，北京：中華書(shū)局，1985年版，第370頁(yè)。）必將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。但孫中山也認(rèn)識(shí)到西藏地處高原，自然條件惡劣，鐵路修建起來(lái)工程繁難，耗資巨大，只有待其他鐵路線完成后，才能修筑，所以，西藏地區(qū)的礦產(chǎn)可以留待最后開(kāi)發(fā)。

在西藏修筑鐵路的另一個(gè)重要的目的，是便于移民墾荒。孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中擬有“移民于東三省、蒙古、新疆、青海、西藏”的規(guī)劃，（注：《孫中山全集》[C]，第6卷，北京：中華書(shū)局，1985年版，第252頁(yè)。）為了便于移民事業(yè)的進(jìn)行，孫中山建議用科學(xué)系統(tǒng)的方法指導(dǎo)移民，“以特惠移民，而普利全國(guó)”。所提設(shè)想是土地由國(guó)家收買，設(shè)為農(nóng)莊，長(zhǎng)期貸給移民。移民之初，所需的資本、種子、器具、屋宇應(yīng)由國(guó)家供給，“依實(shí)在所費(fèi)本錢，現(xiàn)款取償，或分年攤還。”（注：《孫中山全集》[C]，第6卷，北京：中華書(shū)局，1985年版，第264頁(yè)。）待一個(gè)地區(qū)的移民人口達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，可以授以自治權(quán)，并對(duì)移民進(jìn)行民主政治精神的訓(xùn)練，使其能經(jīng)營(yíng)個(gè)人事業(yè)。

孫中山的上述設(shè)想為部分西藏上層人士所了解，產(chǎn)生了一定的積極影響。1929年1月，九世班禪大師駐京辦事處正式成立，發(fā)表宣言：“且藏、康、青海，地廣人稀，蕓疇萬(wàn)里，蘊(yùn)藏豐富，若依中山先生之實(shí)業(yè)計(jì)劃，則大有裨于國(guó)計(jì)民生。”贊同孫中山的實(shí)業(yè)計(jì)劃，并在宣言中呼吁國(guó)人不僅要注重珠江、長(zhǎng)江、黃河流域的開(kāi)發(fā)，也要重視對(duì)西藏等邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)。（注：《班禪駐京辦公處成立宣言》，見(jiàn)《元以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》[C]，第7冊(cè)，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，第3089頁(yè)。）這說(shuō)明，孫中山開(kāi)發(fā)西藏、建設(shè)西藏的主張有重大的影響力，已經(jīng)引起了全國(guó)人民包括西藏人士的關(guān)注。南京國(guó)民政府成立后，在歷屆中央會(huì)議上，凡涉及治藏政策時(shí)，國(guó)民黨皆強(qiáng)調(diào)指出要發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，搞好西藏建設(shè)。由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)等原因，中央政府無(wú)暇顧及西藏建設(shè)，有關(guān)發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)的政策多停留在“文件”上，基本上沒(méi)有具體的行動(dòng)，這也是國(guó)家內(nèi)亂外侮現(xiàn)實(shí)的客觀體現(xiàn)。

此外，在西藏發(fā)展文化教育事業(yè)也是建設(shè)西藏的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前尚無(wú)材料表明孫中山對(duì)此直接提出過(guò)具體的建議。但是，孫中山高度重視文化教育事業(yè)是肯定的，民國(guó)剛一成立，孫中山就強(qiáng)調(diào)教育是國(guó)家富強(qiáng)的根本，對(duì)待落后的地區(qū)，要幫助他們發(fā)展教育。1912年4月1日，南京臨時(shí)政府教育部公布對(duì)《中華民族大同會(huì)請(qǐng)拔款創(chuàng)設(shè)蒙、回、藏師范學(xué)校》呈文批示，“中華民國(guó)既合五大民族而成，自應(yīng)施以同等教育。蒙回藏語(yǔ)文各異，尤應(yīng)首先養(yǎng)成師資”。（注：中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》[C]第2輯，江蘇人民出版社，1981年版，第479頁(yè)。）提倡培養(yǎng)藏族人才，發(fā)展民族教育事業(yè)。以后，北京政府、南京國(guó)民政府皆對(duì)此有所實(shí)施，在京創(chuàng)辦蒙藏學(xué)校，培養(yǎng)藏族人才。這對(duì)密切各族人民之間的交流與聯(lián)系，增進(jìn)彼此的了解和感情，發(fā)揮了積極作用，也有利于西藏邊疆地區(qū)的政治穩(wěn)定。當(dāng)然，由于當(dāng)時(shí)條件所限，在西藏地方大力發(fā)展文化教育事業(yè)以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是難以實(shí)現(xiàn)的。孫中山晚年也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在國(guó)民黨一大上宣布了反帝反軍閥的奮斗目標(biāo)，這實(shí)際上已指出了解決西藏問(wèn)題的根本之策。也就是說(shuō)，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立統(tǒng)一，西藏地方的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)的全面發(fā)展才能得到根本的保證。今天的事實(shí)證明，孫中山關(guān)于實(shí)現(xiàn)各民族平等團(tuán)結(jié)，發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，修筑通往西藏的鐵路，增強(qiáng)藏族同胞自治能力的主張，在全國(guó)人民努力下，正在變成現(xiàn)實(shí)。