林業建設成效回眸及前景

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回顧“十一五”，南川區黨政重視，全民參與，森林工程順利推進，一年栽了十年樹，促進南川林業大發展；展望“十二五”，增添新措施，開創新局面，繼續推進森林工程，一年再栽十年樹，努力把森林南川工程建設推向新水平，促進南川林業更輝煌。這就是南川林業發展已寫的歷史和將要續寫的新篇章。

回眸“十一五”南川林業大發展

“十一五”是重慶市南川區林業大發展的五年。五年來，全區完成新造林27.65萬畝，低效林改造8.15萬畝，義務植樹875萬株；森林工程建設26.26萬畝，退耕還林新造林5.49萬畝，撫育14.8萬畝，新發展筍竹基地28萬畝，累計完成天保工程封山育林34.76萬畝。積極深化林業改革，不斷完善林政執法、森林防火、林權管理等體制機制，探索構建了現代林業管理模式；完成森林分類經營工作，落實102.55萬畝公益林管護責任；加強森林資源保護，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，全區森林病蟲害成災面積控制在3‰以下，無重特大火災事故的發生。“十一五”期間，全區森林覆蓋率由41.6%提高到47.2%，增加了5.6個百分點；林業總產值由1.445億達到7.4億元，增加5.955億元；農民人均林業年收入由262元增加到650元，增幅達148%。

2010年是“十一五”收官之年，南川區林業工作通過不懈努力，在五大方面取得了階段性成果：一是集體林權制度改革。主體改革在全市率先完成，確權發證率達97.6%，南川區被市委、市政府表彰為“先進區縣”，南川區林業局被表彰為先進集體，并出席全國100個林改典型縣經驗交流會；二是市級森林城市創建。9大類53項考核指標中，各項軟硬件均已超過評價標準。同年8月，南川區市級森林城市創建正式接受專家組檢查驗收；三是退耕還林工程。第一次接受國家檢查驗收，2002年度退耕還林工程47522畝生態林全部驗收合格；四是重慶金佛山國家級自然保護區范圍及功能區調整。通過幾年努力，終于在9月正式接受專家組現場考察，11月，通過國家林業局預評，納入國家林業局2011年國家級自然保護區范圍及功能區調整工作計劃；五是打造“第一印象”。高速路龍鳳山隧道出口景觀提升工程以“綠色畫廊、印象南川”為主題，高規劃設計、高質量實施、高標準打造。自2010年9月啟動實施以來，累計投入資金300萬元，客土回填9000余方，栽植各類竹木42000株、花灌木66500株。南川“第一印象”雛形初顯。

展望“十二五”南川林業更輝煌

“十二五”期間，南川區將繼續圍繞“綠山、富民、活行業”的奮斗目標，不斷增添新措施，開創新局面，努力把南川建設成為森林重慶的縮影，林權改革的先鋒，森林資源保護的典范，生態文化的窗口。到2015年，全區森林覆蓋率穩定在50%以上，基本完成森林南川建設；筍竹基地規模達到100萬畝，基本建成林業產業強區，實現林業總產值10億元、農民人均林業年收入1000元的目標。

全力抓好森林工程建設，努力把南川建設成為森林重慶的縮影。統籌抓好城市、農村、通道、水系、苗圃五大森林工程；主要以城區、城周，一高四干，重要河道流域為重點，打造亮點，形成特色；加快推進綠化景觀改造和提升，強力推進集鎮綠化、集鎮周邊山頭綠化，以及全區荒山綠化；結合巴渝民居建設，切實搞好四旁綠化；扎實推進筍竹基地建設，收緊拳頭，突出重點，集中建好3個示范片；加快推進九鼎山森林公園建設，切實改善城市環境。真正把城市建設成為鳥語花香，綠蔭覆蓋，宜居有品味的花園城市；把農村建設成為竹影婆娑，綠透山鄉，農民富裕的綠色村莊；把通道建設成為彩帶繞山，綠滿通道，放眼皆綠的綠色長廊；把水系建設成為竹樹交相，柳垂倒影，水繞大地的綠化網絡；把苗圃建設成為五彩繽紛，品種齊全，貨供不缺的示范基地。

鞏固集體林權制度主體改革成果，爭當林權制度配套改革的先鋒。“十二五”期間，南川區將進一步深化林權制度配套改革。大力發展林下經濟，積極推進林農萬元增收；完善交易廳建設，擴大交易信息覆蓋面，提高交易服務能力；進一步推進林權抵押貸款，積極開展林業政策性保險；繼續探索森林資源多元流轉模式，規范流轉方式和流轉程序；科學經營森林，調整林相結構，提高林分質量。加強林業資源管理，爭當森林資源保護的典范。深化資源管理改革，創新采伐管理機制；簡化辦事程序，進一步規范行政許可制度；認真開展森林資源二類調查，編制林地保護利用規劃；轉變傳統資源保護觀念，清理整頓高耗能、低效益的加工企業和項目；培育和發展低耗能、高效益的加工企業和項目。加快轉變國有林場經濟發展方式，逐步減少林場對木材消耗的依賴，推進國有林場經濟轉型；扎實推進重慶金佛山國家級自然保護區范圍及功能區調整；加大林業執法力度，扎實搞好森林“三防”工作，全力確保森林資源安全、生態安全，確保林業改革和森林南川建設成果。

將生態文化之魂融入森林工程建設之中，努力把南川建設成為生態文化的窗口。森林工程是以人為本的“民生工程”，是事關全局的“生態工程”，是惠及廣大農民的“致富工程”，是聚集各種先進要素的“開放過程”，也是反映人與自然關系的“文化工程”。“十二五”期間，南川將更加注重生態文化的培育。進一步鞏固發展樹木綠地認建認養活動，不斷提高市民愛綠護綠意識；積極開展身邊“雙十”增綠、植紀念樹、造友誼林等全民義務植樹活動；科學融入城市生態文化元素，切實搞好森林城市建設；突出石漠化特色文化元素，努力搞好城周森林屏障建設；突出旅游文化元素，全力打造森林通道工程等。同時，統籌抓好“六個一”，即“籌辦一次生態文化論壇、打造一個生態文化教育示范基地、建成一批生態文化紀念林、組織一臺生態文化文藝晚會、舉辦一次生態文化知識競賽活動、出版一本生態文化影集”，以及制作電視專題片、組織報刊專版等。在全區掀起一輪新的以生態文化為主題的宣傳文化活動，著力將生態文化之魂融入森林南川建設的全過程。