林業植物新品種保護制度革新趨向

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1林業新品種植物保護制度發展變革趨勢

1.1新林業植物品種保護制度變革國際領域新植物品種的實踐保護制度公約產生于20世紀60年代，并主體由發達國家組織倡導創建了保護聯盟UPOV，較大層面反映相關國家的綜合訴求及利益標準，我國在90年代初期加入該組織。同時隨著科技的進步與時代的發展，UPOV組織模式為適應國際化需求，逐步對公約實施了3次修訂，令其文本內容實現了優化更新升級，同時對新植物品種的綜合保護水平實現了穩步提升，令保護范圍持續擴大。伴隨相關貿易知識產權TRIPS協議的簽署，令保護新品種植物相關制度實現了全球范圍內的應用普及，較多工業國家均對UPOV相關模式給予了充分支持，并令其成為發達國家全面推舉的一類非專利性立法模式，進一步加速了其更新變革發展。對于發展中國家來講，TRIPS協議具有一定的制裁性，較多加入世貿組織的發展中國家只有被迫履行UPOV模式，在推進其普及應用的同時，也體現出與發達國家間的爭議與矛盾性，令發展中國家的農民權利、保護遺產資源、分享利益等被不良忽視。因此為探索更為有利的模式標準，新植物品種的實踐保護制度將繼續實現變革發展。伴隨生物科學技術的持續發展，同樣會對國際層面新植物品種保護制度形成較大沖擊，該技術的廣泛應用，令育種手段與程序實現了科學改變，令基因在更大范疇種屬內實現轉移成為可能，伴隨基因品種植物的持續增多，令育種人員更加需要對新品種的相關知識產權進行全面保護。

1.2國際保護新植物品種的未來發展趨勢發展中國家與發達國家間的矛盾沖突以及相關解決結果將對未來保護新品種植物制度的發展變革趨勢方向產生直接影響，令保護制度逐步由專項性向專利法方向轉變，專門法的單一局限性保護將日益凸顯，在商業層面體現品種全價值的基礎上，將逐步重視林業農民權利的相關問題、并令國內保護植物品種的相關法律制度增大了逐步向著國際保護法律體制發展延伸的可能性。另外，對傳統知識的科學保護以及遺產資源問題將逐步得到國際政府、組織以及各國的較大關注。

2我國保護林業新植物品種實踐狀況與相關運行機制

2.1我國保護林業新植物品種立法狀況目前，我國保護林業新植物品種的法律、制度體系已基本建立，令育種者相關權利得到了一定保障。同時我國保護林業植物屬種的相關名錄進一步擴大，自實施保護條例以來，先后了4批94個保護屬種名錄，包含木本花卉與林木品種等，且范疇上升到170余個，體現我國在保護擴充新植物品種層面的努力與貢獻。在品種權的報批申請層面，其總體數量與日俱增，對調動育種者的選育新品種、保護積極性層面創造一定貢獻。另外，我國基本建立相關行政管理體系，由林業局與農業部依據各自職權范疇進行保護品種名錄的申請審查與受理。其中農業部門具體負責對蔬菜、棉、糧食、果樹、油與除觀賞植物外的新品種相關申請受理工作，而林業局則主要負責果樹、林木與木本花卉等新品種植物的申請工作。

2.2我國保護林業新植物品種制度存在的問題及面臨的挑戰當前，我國對林業新植物品種的實踐保護同發達國家相比還存在一定差距，同時呈現出整體行業保護知識產權綜合意識不全面、運用轉化機制有失靈活性、總體質量數量水平有限，保障支撐能力欠缺等問題。在執法管理層面，體現出對林業新植物品種維權管理途徑的不暢通與困難性，對于品種的保護及審定缺乏科學的協作統一性，測試應用栽培價值有所欠缺。基于林木資源具有一定的田間公示性顯著特征，因而令逐步呈現的搭便車現狀問題增加了掌控新品種的實際難度。而在研究林業新植物品種的成效、成果方面也具有一定難度，對于新品種權的有效激勵則呈現出一定的不足性，欠缺科學合理的對新植物品種的估價系統，令其資源流動體現一定的不暢通性。

2.3我國保護林業新植物品種制度對林業產業形成的積極影響我國在保護林業新植物品種制度層面的實際運行進一步令企業成為植物品種權的核心主體，基于新品種的高收益性令較多種苗企業積極投入到開發林業新型植物品種行業之中，加之保護制度的有效實施，令他們的后顧之憂得到了有效排除。同時保護制度的科學建立促進了市場交易的有效形成，基于利益因素，令較多私人投資引入林業新職務品種的研究開發領域，進而構建了多元化的發展投入格局。該格局之下，令享有資金優勢與技術優勢的相關投資方與研究方主動聯手，不僅令經費問題得到了有效解決，同時進一步促進研究成果全面推向市場，有效控制研發林業新植物品種的風險，利于林業育種技術設備的更新與升級，并令林業創新發展步伐持續提升。新型林業植物品種實踐保護制度的確立還可廣泛吸引個人與境外機構進行新品種權的申請，令我國林業物種持續豐富，并有效彌補科研機構在培育品種層面的不足。基于公示申請制度，可令各類技術主要資料有效公開，利于科研機構的充分參考借鑒，并促進其發展研究出更優質的品種，促進育種科學技術的有效升級與改良。

3保護林業新植物品種制度實踐思路

為促進我國保護新型林業植物品種事業的快速發展，提升林業科技創新實踐能力，我們首先應充分認識保護知識產權重要性，科學制定產權管理與歸屬規定，創建利益考評有效機制，推進科研機構提升產權質量與數量，融入農民權利于保護體系之中，提升新品種權的科學轉化率。同時可基于土地承包依據，令權利人擁有全部土地原資源品種，賦予農民或集體相應權利，與其簽訂采集權系列合同。另外我們可科學實施參與式新品種培育方式，滿足農民育種實踐需求，鼓勵其設定良好育種目標，并在土地進行育種直接實驗，科研單位主體負責技術與資源的提供，可令農民在參與制育種管理中收貨豐富效益。在政策與法律制度實施、制定層面，我們應依據市場發展綜合需求，由開發新品種與轉讓層面給予農民適應性的利益分享，依據利益訴求與貢獻大小基于產權制度實施有效分配，激發各主體利益人員積極主動的參與至創新品種創新實踐之中。另外，應科學處理好公共社會權益與私人權益關系，有效提升林業資源經濟效益，持續開發植物優良新品種，借鑒成功經驗，為私人育種機構提供技術支持與科技儲備，進而更好的促進新品種的優勢轉化，令公共與私人功能實現重新定位，提升整體社會福利。

4結語

林業是我國一項基礎性、公益性事業，我國作為林業資源儲備豐富的國家，如何對植物新品種進行有效保護，適應新時期市場行業發展需求，推進保護制度的更新變革尤為重要。因此我們只有科學探索林業新品種保護制度發展變革趨勢、實踐運行狀況及存在的問題，并制定科學有效的實踐管理思路策略，才能真正提升林業資源應用效益，激發新品種優勢價值，并推進保護新型林業植物品種制度的完善、統一創建。