談論林業狀況與發展措施

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冊亨縣位于貴州省西南部，屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，光照充足，雨熱同季，素有天然溫室之稱，適應各類植物的生長，發展生態林業建設具有得天獨厚的土地、氣候、林種等資源優勢。冊亨縣國土寬闊，地廣人稀，發展生態林業建設具有得天獨厚的資源優勢。

1冊亨縣林業現狀

冊亨縣森林資源十分豐富，是貴州省的林業大縣之一，有林業用地20.67萬hm2，其中有林地14.67萬hm2、宜林地3.7萬hm2，活立木蓄積量為382萬m3，森林覆蓋率為59%；有油桐林5.25萬hm2，油茶林6693.33hm2，杉木林3萬hm2，桉樹逾1萬hm2；2011年全縣林業產值達3.1億元。從該縣的林業總體情況來看，林業生產發展潛力較大，一是在林業用地中，還可用于造林綠化的土地4.23萬hm2（占林業用地的20.43%），其中，荒山荒地有3.13萬hm2、疏林地1666.67hm2、無立木林地8000hm2、其他宜林地1333.33hm2；二是可用于低改、封育的低效天然雜木灌木林地2.73萬hm2和石山半石山地5333.33hm2，共計3.27萬hm2，占林業用地的15.80%；三是現有2.87萬hm2的喬木用材林平均單位蓄積較低，還有很大增產空間。

2發展對策

2.1廣泛宣傳，掀起全縣造林熱潮各鄉鎮、縣直各相關部門應加大對營造林工作的宣傳力度，特別是應加強對以杉木和桉樹為主的速生豐產用材林、以油桐和油茶為主的木本油料林、以核桃和板栗為主的干果林、以柚木為主的珍貴樹種、以金銀花為主的中藥材基地建設政策的宣傳力度。應讓廣大林農、社會各界知道冊亨縣營造林的資源優勢和優惠政策，積極主動參與該縣營造林工作，形成全社會辦林業的格局，在全縣掀起造林熱潮。

2.2堅持科技興林，提高造林質量應大力推進森林資源可持續發展戰略，堅持走科技興林路子，加大科技投入、良種引進和實驗的力度和進度，推廣使用良種良法，采用先進的造林技術調整優化林業結構，積極把先進實用的林業科學技術和最新科研成果推廣應用到營造林工作的實踐中，把造林質量提高到一個新水平，促進林業生產向規范化、集約化發展，提高林業綜合效益[1-2]。

2.3拓寬林業投融資渠道，加大造林投入一是加大工程資金整合力度，把林業工程資金和扶貧造林項目及其他部門造林項目資金整合投入造林[3]。二是推進和完善林業投融資改革。金融機構應開發適合林業特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道。加大林業信貸投放，完善林業貸款財政貼息政策，大力發展對林業的小額貸款。完善林業信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度。加快建立政策性森林保險制度，提高農戶抵御自然災害的能力。妥善處理農村林業債務[4]。三是加大財政資金投入。縣財政每年應拿出100萬元以上資金作為林業發展基金，重點扶持油茶種苗基地及桉樹、油茶、核桃等基地建設，實行以獎代補，對林農和企業、大戶規模營造的合格造林地給予一定資金補助，以及對完成造林任務較好的鄉鎮進行獎勵。四是加大招商引資力度。以優惠的政策、良好的投資環境吸引縣內外客商投資林業，建立林業產業基地，興辦木材及林產品加工企業。

2.4創新造林經營組織模式，落實造林經營主體轉變國家投資林業工程項目由造林施工隊伍實施的造林模式，實行封山育林主應由施工隊伍實施、人工造林主應由林農或經營業主實施的多種造林經營模式，把造林補助直接兌現給造林者，減輕造林者經濟壓力，落實造林經營管護主體，確保造林質量和總量的穩步提高；轉變林地由老百姓分散經營的模式，鼓勵老百姓和村組集體將造林土地以承包、出租、聯營等形式流轉給企業或造林大戶造林，促進林業向集約化、規模化、產業化發展。

2.5實施低產低效林改造，提高林地生產力低產低效林改造是國際社會公認的改善樹種結構、提升林分質量、提高林地生產力、最大限度提高三大效益的森林經營措施，是鞏固集體林權制度改革成果和促進該縣林農致富增收的需要[5]。縣林業主管部門和各鄉鎮應密切配合，對全縣低產低效林進行調查統計，按分類經營、分區施策，政府引導、群眾自愿，資源保護、產業發展、農民增收，因地制宜、依靠科技，科學規劃、穩步推進，主體明確、多渠道籌資的原則。以分類經營為基礎，科技支撐為手段，林權所有者和使用者為實施主體，通過科學規劃，有計劃、有步驟地開展低產低效林改造工作，加快該縣森林資源培育步伐，促進林業產業發展和農民增收。