林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

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近年來，彭陽縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明為主題，按照縣委、政府提出的“一抓、四動(dòng)、五突破”總體戰(zhàn)略和“一二三四”工作思路，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新求突破，扎實(shí)推進(jìn)以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，培育壯大以杏子為主的特色林果業(yè)，成效明顯。截至目前，累計(jì)治理小流域100條，面積達(dá)1723km，治理程度達(dá)到76_3％：完成退耕造林5．08萬hm2荒山造林5．09萬hm、封山育林1．27萬hm2，發(fā)展特色林果6666．67hm2，林木保存面積達(dá)到13．17萬hm，森林覆蓋率達(dá)到24．8％，高出全國平均水平。隨著林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。縣內(nèi)水土流失嚴(yán)重的狀況得到有效遏制，初步取得了“山變綠、地變平、水變清”的治理成效，有效增加了農(nóng)民收入，僅退耕還林一項(xiàng)累計(jì)兌付群眾退耕糧食及現(xiàn)金折合9．15億元，惠及全縣4．2萬戶17．9萬人。通過退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，改變了山區(qū)群眾的傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，促使單一農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向林果、草畜、蔬菜、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)過渡，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出翻番。現(xiàn)將采取的主要措施總結(jié)如下。

1不斷完善思路。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

歷屆縣委、政府高度重視林業(yè)建設(shè)，將其作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略舉措，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，擺在突出位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，發(fā)揚(yáng)彭陽精神和“三苦”作風(fēng)，二十年如一日，堅(jiān)持不懈抓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了彭陽縣生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。按照自治區(qū)黨委書記提出的“要把彭陽建設(shè)成大花園、大果園”的要求，縣委、政府又制定了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展若干問題的決定》，把發(fā)展林果業(yè)納入全縣四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，傾力培育，全力發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

2加強(qiáng)組織引導(dǎo)，形成工作合力

舉全民之力，植樹造林，改土治水，建設(shè)生態(tài)彭陽是該縣林業(yè)建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把林業(yè)建設(shè)納入年終綜合考核，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包點(diǎn)的目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。每年春、秋兩季，縣直部門、單位停止辦公2周進(jìn)行義務(wù)整地、植樹造林。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，群眾廣泛參與，全民動(dòng)手，齊抓共建。同時(shí)，搶抓國家和自治區(qū)政策機(jī)遇，積極爭取多方支持，不斷加大資金和技術(shù)投入，促進(jìn)全縣林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

3堅(jiān)持因地制宜．實(shí)施綜合治理

緊緊抓住退耕還林政策機(jī)遇，圍繞保持水土資源、改善生態(tài)環(huán)境，把每條小流域既作為一個(gè)完整的水土治理單元，又作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)單元，實(shí)行山水田林路草統(tǒng)一規(guī)劃，梁峁溝坡塬灘綜合治理，達(dá)到了生態(tài)環(huán)境和生活條件同步改善、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。在此基礎(chǔ)上，組織開展了退耕還林質(zhì)量回頭看活動(dòng)和“813”生態(tài)建設(shè)提升工程(用3～5年時(shí)間。打造8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)村、3萬戶生態(tài)戶)，并成立專業(yè)造林隊(duì)，對(duì)全縣退耕地造林進(jìn)行拉網(wǎng)式補(bǔ)植補(bǔ)造，完成加密補(bǔ)植5．04萬hm，進(jìn)一步提高了林業(yè)建設(shè)水平，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。

4重視科技支撐．提高建設(shè)水平

健全科技服務(wù)體系，推行科技承包和目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)的有效對(duì)結(jié)。在林業(yè)建設(shè)過程中，堅(jiān)持封造并舉，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，喬灌草相結(jié)合。積極推廣“88542”、大魚鱗坑等整地模式和苗木定干深栽、覆膜套袋保墑等抗旱技術(shù)，有效提高了林木成活率和生長量，逐步形成了北部水保飼料林及中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、東部優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林、西部水源涵養(yǎng)林的林業(yè)生產(chǎn)格局。在今后的工作中，全縣上下應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大花園、大果園為藍(lán)圖，培育壯大林果產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)改革，鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變。努力開創(chuàng)全縣林業(yè)建設(shè)新局面。

4．1突出特色。培育發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)

樹立經(jīng)營生態(tài)的理念，制定林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持新建與改造同步、設(shè)施與露地栽植搭配、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重、點(diǎn)與面結(jié)合的原則，按照流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝、庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施栽培和嫁接改良提升4種模式，大力發(fā)展以杏子、核桃、花椒為主的特色林果業(yè)。在完成長城塬2000hm優(yōu)質(zhì)林果基地、麥子塬666．67hm經(jīng)果林建設(shè)的基礎(chǔ)上，將再建設(shè)2666．67hm優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林，力爭到2015年全縣以杏子、核桃為主的經(jīng)果林達(dá)到2．67萬hmz，農(nóng)民人均1333．33m，農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到800元以上。

4．2立足實(shí)際。積極推進(jìn)林改工作

把林改工作作為解放林業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，完善試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，群眾廣泛參與的工作機(jī)制嘲。深化政策宣傳，發(fā)揮主體作用，組織群眾成立林改工作小組，以村為單位，對(duì)集體林進(jìn)行勘界、評(píng)估、確權(quán)，對(duì)能夠確權(quán)到戶的集體林地全部實(shí)行家庭承包經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠的林改目標(biāo)。

4．3注重實(shí)效。提升生態(tài)建設(shè)成果

以建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村為目標(biāo)，深入實(shí)施“813”生態(tài)提升工程，加快生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)戶創(chuàng)建步伐，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展退耕還林質(zhì)量回頭看活動(dòng)，強(qiáng)化撫育管護(hù)，抓好修復(fù)完善。進(jìn)一步加大荒山荒溝治理力度，切實(shí)減少水土流失。堅(jiān)定不移地實(shí)施封山禁牧政策，強(qiáng)化森林資源管理和保護(hù)，鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)彭陽縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)安全保障。