林業(yè)產業(yè)化經營體制探究

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林業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對林業(yè)產業(yè)建設確定主導產品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務和企業(yè)化管理，把產供銷、貿工林、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體系，實現多業(yè)并舉，立體開發(fā)，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，走可持續(xù)發(fā)展之路。

實現林業(yè)產業(yè)化經營，構建林業(yè)產業(yè)化經營體系，實現林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。以巴彥縣林業(yè)區(qū)域林業(yè)經濟發(fā)展為研究對象，探討林業(yè)產業(yè)化經營的原則以及巴彥縣林業(yè)產業(yè)化經營體系的構件和發(fā)展對策。

1林業(yè)產業(yè)化經營特征及推進意義

1.1基本特征

1.1.1建設主題多元化。多種經濟成分共同參與，林業(yè)產業(yè)化形成社區(qū)林業(yè)發(fā)展共有權屬類型。

1.1.2體系構建市場化。不斷開發(fā)產品和提高產品檔次，不斷培育和拓寬產品市場，形成一個以市場為導向的動態(tài)發(fā)展體系。

1.1.3資源利用立體化。在保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展前提下的深度開發(fā)利用;另一方面是資源效益利用的立體化，在產業(yè)建設中，保護環(huán)亮，改善生態(tài)環(huán)境，也是林業(yè)產業(yè)化建設中不可缺少的內容。

1.1.4產業(yè)布局區(qū)域化。在產業(yè)建設中，從本地資源實際出發(fā)，因地制宜選擇適合本地特點的項目，發(fā)展自身獨具特色的優(yōu)勢產品，培植具有區(qū)域特色的主導產業(yè)。

1.1.5運行管理一體化。建立適應市場經濟發(fā)展的公司法人制度，發(fā)育市場、培植龍頭、基地建設和社會化服務同步發(fā)展，一體化經營管理。

1.1.6基地建設規(guī)模化。實行專業(yè)化生產，規(guī)模化經營，采取聯合與合作的方式，使分散的生產經營單位聯合協作，形成具有市場競爭實力的產業(yè)群體。

1.2推進林業(yè)產業(yè)化經營的意義

首先，可以促進林業(yè)經濟建設的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產，有利于林業(yè)資源和山區(qū)地域的優(yōu)化配置;其次，能夠把國有林業(yè)和山區(qū)農戶及各種經濟實體的分散經營組織起來，降低林產品交易成本和費用，又能避免盲目開發(fā)生產造成的資源浪費;再次，可以促進林業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下提高資源的利用效率;第四，能為廣大林區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造更好的就業(yè)機會，有利于林區(qū)的社會安定和區(qū)域經濟發(fā)展。

2構建林業(yè)產業(yè)化經營體系的原則

實施林業(yè)產業(yè)化經營是一種市場行為，是社會主義市場經濟體制下的一種經濟建設模式，因此，構建林業(yè)產業(yè)化體系必須遵循以下原則:

2.1因地制宜發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢的原則

一方面具有優(yōu)勢資源條件的產業(yè)或產品就會有更強的市場競爭能力，就能獲更好的經濟效益;另一方面從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求出發(fā)，主導產業(yè)的選擇必須與當地資源環(huán)境協調，才能促進資源有效配置。

2.2經濟效益分配社會公正的原則

消除不同行業(yè)和產業(yè)部門之間、不同區(qū)域之間、不同經濟成分之間在經濟利益分配上的不公正現象，調整好龍頭企業(yè)與基地、生產企業(yè)與經銷組織之間的關系，調動各方面的積極性。

2.3努力提高科技含量的原則

先進的管理方式參與現代企業(yè)的經營，其中最關鍵的問題是科技的先導作用，產品的出臺、產業(yè)的發(fā)展，離不開科技的支撐。科技是第一生產力將在林業(yè)產業(yè)化經營推進實施中發(fā)揮更大的作用。

2.4始終堅持永續(xù)利用和環(huán)境保護的原則

必須把保護生態(tài)環(huán)境和天然林資源放在第一位，把堅持永續(xù)利用作為總的出發(fā)點，依靠科技進步實現生產力不斷提高，資源開發(fā)利用范圍不斷擴展，對生態(tài)、社會和人民有所益處，使人民和社會對我們的事業(yè)予以關注，間接獲得公眾和社會的支持。

3林業(yè)產業(yè)化經營體系的構建

在充分利用資源，發(fā)展主導產業(yè)，充分挖掘資源潛力，實現多業(yè)并舉，立體開發(fā);以多種經濟體制并存、多種經濟方式并舉，拓展林業(yè)產業(yè)化建設渠道，以市場為導向、科技為支撐、政策為動力、構建林業(yè)產業(yè)化經營體系。就巴彥縣林業(yè)產業(yè)化經營實際情況看，產業(yè)化體系的構建主要有以下幾種模式:

3.1商品林產業(yè)化經營體系的構建

巴彥縣國有林業(yè)森林資源，黑山林場在面積、蓄積上占主導地位，黑山林場被列為全省較少的商品型林場，在巴彥縣林業(yè)經濟發(fā)展和產業(yè)化建設中占有重要地位。所以說，雖然巴彥縣是半林區(qū)資源總量匾乏縣，但從地域和資源優(yōu)勢上看，商品林產業(yè)化應該是國有林業(yè)產業(yè)化建設的主體。其重要類型有:速生、豐產、優(yōu)質、珍貴大徑材培育類型，營造速生豐產林。

3.2生產林產業(yè)化經營體系的構建

巴彥縣目前生態(tài)林產業(yè)經營體系的重點在封山育林、退耕還林、退耕還草、退耕還濕。在退耕還林樹種選擇上，不以優(yōu)質、高產為主要目的，以優(yōu)良的生態(tài)條件，優(yōu)越的資源環(huán)境為前提，招商引資，合資融資，發(fā)展生態(tài)環(huán)境產業(yè)，以生態(tài)環(huán)境的改善獲得直接和間接的經濟效益。

3.3兼融林產業(yè)經營體系的構建

從目前林業(yè)森林資源培育目標林分上的分類，兼融林是主要目標培育林分。

從巴彥縣的實際情況看，淺山區(qū)地形變化的差異性，導致環(huán)境的多樣性，為本縣兼融林產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

3.3.1東部、中部林區(qū)，在商品林產業(yè)化經營的進程中，為兼融林產業(yè)發(fā)展提供了較大發(fā)展的空間。

3.3.1.1發(fā)展各種富有經濟價值的木本食用油植物，如核桃、山杏、棒子等。

3.3.1.2利用林間環(huán)境條件發(fā)展森林藥材，如五味子、刺五加、串地龍的培育、繁殖、保護、收獲，市場前景非常廣闊。

3.3.1.3在商品林生產中，利用林地植被保護樹種和采伐剩余物，發(fā)展食用菌原料林的培育，如毛赤楊、樹叉、鍛樹樁的合理利用。

3.3.1.4利用擇伐跡地保留母樹多，樹冠營養(yǎng)面積大，開花結實多，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，提供蜂王漿、蜂蜜等蜂產品。

3.3.1.5利用林地中改造后的生態(tài)環(huán)境，建設林蛙養(yǎng)殖繁育、梅花鹿養(yǎng)殖訓育場等野生動物繁育、利用基地。

3.3.2中、西部丘陵及其波狀崗地，在實施退耕還林工程中，合理選擇造林林種，多林種配套，為其他產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，奠定基礎。如紙材林、藥材林、果樹林的培育，在產品形成規(guī)模生產時，發(fā)展加工產業(yè)，對有條件的項目，自己上馬生產;不具備條件的，實行合作經營。

3.3.3南部、北部、西部沿江沿河流域，在實施退耕還草、退耕還濕的工程中，利用濕地資源，發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)，開展精深加工，生產特色產品，創(chuàng)綠色品牌，出拳頭產品，提高資源利用率。

3.3.4利用本地自然風光、森林景觀、民俗風情、歷史文物、名勝古跡，發(fā)展森林旅游業(yè)。

4推進林業(yè)產業(yè)化經營的對策

4.1規(guī)范行使政府的職能作用

4.2形成全民辦林業(yè)的社會產業(yè)體系

由于林業(yè)產業(yè)化經營，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須由各部門、各行業(yè)、各團體，在政府職能部門的協調下，在財政、金融、稅收、信貸等方面采取扶持措施，并為產業(yè)化經營單位提供咨詢服務，溝通流通渠道，培養(yǎng)產品市場，實現貿、工、林一體化，產、供、銷一條龍。

4.3推進產權制度改革

實行“三權分離”，放活經營權，允許拍賣、轉讓、租賃、承包等多種經營形式存在，形成新的經營機制和發(fā)展動力，促進林業(yè)產業(yè)化經營體系的構建。

4.4實施系統(tǒng)推進的發(fā)展戰(zhàn)略

林業(yè)產業(yè)化經營體系，包括商品林業(yè)產業(yè)化經營、生態(tài)林產業(yè)化經營、多功能林業(yè)產業(yè)化經營三個分系統(tǒng)，在每一個產業(yè)鏈中，必須培植龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)子系統(tǒng)或分系統(tǒng)的基地建設。優(yōu)化產業(yè)經營組織機構，使之具有較強的市場競爭和應變能力，保證林業(yè)產亞化經營的健康發(fā)展。