林業管理中存在的問題及強化措施

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摘要：林業資源作為重要的自然資料，同時也是人類可持續發展的根本保障。近年來國家對自然資源保護十分重視，這也使林業管理工作的重要性更加突顯出來。現階段我國林業管理中還存在許多問題，因此需要采取有效的強化措施，進一步克服這些存在的問題，從而更好的推動林業的可持續發展。

關鍵詞：林業管理；林業資源；管理制度；監督；林業管護

林業無論是對人類生存和發展還是對當前社會經濟的發展都具有非常重要的意義。因此需要做好對林業資源的管理和保護工作，以此來有效的保障人類社會的可持續發展。林業資源是我們賴以生存的基礎，通過對當前林業管理中存在的主要問題進行解決，從而更好的促進林業的健康、持續發展。

1我國林業管理中存在的主要問題

1.1林業產權結構模式比較單一

當前我國林業資源歸國家所有或是集體所有，產權結構模式十分單一，這種資源模式能夠更好的體現出社會主義制度的優越性，實現資源由國家統一管理。但這種單一的產權結構模式也在一定程度上對林業的可持續發展帶來了一定的阻礙。這主要是由于森林資源在國家管理下無法充分的調動起個體所有者的積極性和主動性，存在管理機構冗余、管理效率低下等問題，這對林業經營管理的健康有序發展帶來了較大的制約。

1.2林業采育失衡，資源利用不夠科學

在當前林業管理工作中，森林資源采育失衡、資源利用不到位是十分普遍的一個問題。盡管我國森林資源總量處于世界前列，但我國人均森林資源占有率處于較低水平。特別是經濟快速發展過程中，對森林資源存在過度采伐的現象，這就導致森林資源更新速度較慢，人工森儲蓄量也出現了銳減的現象。再加之林業管理人員管控力度不足，缺乏科學有效的管護措施和先進的管理手段，這更加劇了林業資源采與育之間失衡現象，不利于林業的可持續發展。

1.3林業資源保護缺乏有效的監督

林業資源的可持續性發展需要對其進行有效的保護和監督，這是林業資源可持續發展的重要保障。當前部分地區對林業資源的監管不到位，這對林業管理的成效帶來了較大的影響。部分地方政府在對林業用途管制進行審核時缺乏嚴謹性，不僅不利于政府管控作用的發揮，同時也會影響森林管理法規的貫徹落實，從而很難改善當前林業管理的現狀。另外，當前針對于林業資源保護的生態補償機制還不完善，這就直接導致林業監管質量下降，不利于林業資源的可持續發展。

2加強林業管理的有效措施

2.1落實管理責任體制，完善管理制度

在當前林業管理工作中，需要通過完善林業管理機制，落實好管理責任主體，構建林業管理責任體系網絡，將林業管理具體到人及區域，林業管理者要逐級簽訂責任書，落實好林業管理責任制，將具體職責落實到每一個人頭上。而且在林業案件處理過程中要強化透明度，避免暗箱操作行為，確保做到林業管理責任的清晰性和明確性。從森林保護和林政資源管理兩方面來健全林業資源管理體系，進一步明確管護人的責任和權利，明確管護經費，構建一個井然有序的管護體系，同時針對不同的林地采取不同的管護方式，確保管護的針對性，從而全面提高林業管護的效果。

2.2強化林業管護工作，注重林木資源的培養

所謂林業管護是指對林業有害生物的防治、森林火災預防、野生動物保護區、自然保護區的管護等等。加強林業管護工作是林木資源管理可持續化發展的一個必要途徑。林業有害生物是妨礙林業管理可持續發展的一個頑疾，必須借助于有效的生物防控手段加強監測和預警，防止外來有害生物的傳入。森林防火工作是保證森林管理工作正常進行，避免火災發生的一個重要途徑。火災預防是林業管控的重要組成部分，要加強應急演練、防火道路的修建等等。強化對自然保護區和野生動、植物的保護，嚴厲打擊、販賣野生動、植物資源的不法行為。

2.3完善監督機制

林業資源管理是一項系統性工作，具有復雜性，這在客觀上要求完善監督機制，努力建立一整套行之有效的監督機制，以此規范林業資源的開發和管理工作，從根本上為林業資源的開發和管理制度營造良好的空間氛圍。當然，完善監督機制，需要一切從實際出發，在傳統林業工作體系的基礎上，爭取全社會的共同關注，支持監督工作。同時，通過經濟手段和精神獎勵的方式激發監督人員的工作積極性也至關重要，以促進全面監督我國林業資源管理工作。

2.4加大懲處力度

在林業資源管理工作中，需要針對一些違規和違法現象進行有效的懲處，通過加大懲處力度來有效的打擊違法行為，有效的控制林業資源銳減及林業資源惡性開發事件。制定完善的獎懲制度，對于表現突出的林業資源管理者要給予適當的獎勵，提高林業資源管理者對自身工作重要性的認識，從而在工作中端正態度，強化對林業資源開采的管理，規范管理行為，從而實現對林業資源的有效保護。

2.5加大伐區監管力度，杜絕濫砍濫伐現象

通過對伐區工作進行強化監管，有效的杜絕濫砍濫伐現象，促進林業的可持續發展。在當前林區管理工作中，需要樹立可持續發展理念，強化對伐區的管理，通過實施全面管理責任制度，在管理工作中明確責任，落實好責任主體，將監管責任落實到每一個管理人頭上，并將伐區管理作為年度考核中的一項重要內容，以此來提高伐區管理人員的工作積極性和主動性，更好的促進伐區管理水平的提升，杜絕無證采伐及濫砍濫伐現象，為林區的健康、可持續發展奠定良好的基礎。

2.6采取多元化發展措施，促進林業可持續發展

林業管理的可持續發展是一項綜合而艱巨的工程，必須要注重加強多元化手段的運用。為此我們首先要采用先進的科學技術，強化對樹種結構的科學規劃，提高木材的有效利用率，提高林業產品的核心競爭力，促進林業資源發展模式的更新。其次針對現行的林業科技體制進行改革，組建起新型的林業科技體系，利用現代化的方式來優化林業經濟結構。轉變林業發展模式，以林為主，農林結合，提高人工造林的質量和水平，將林業經濟與其他經濟有效融合。

在經濟快速發展的新形勢下，對林業資源的過度消耗不僅給林業環境帶來了較大的破壞，而且也影響了林業管理的水平。為了林業資源的可持續發展，對于林業工作者來講，需要針對當前管理工作中存在的主要問題，采取積極有效的措施加以解決，全面提高林業管理的水平，為林業資源的可持續發展奠定良好的基礎。

作者:王琬淳 單位:沈陽市林業局大數據中心

參考文獻

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