林業興林富民研究論文

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林業站，在林業系統是一個熟悉得不能再熟悉的名字，然而，正是這個普通的名字，擔負起了興林富民的重任，為林業生態建設奠定了堅實的基礎，成為中國興林富民的堅強基石。

20年，在歷史長河只是短暫一瞬。然而，國家林業局林業工作站管理總站卻用20年時間，高擎興林富民的大旗，奏響林業生態建設強音，把綠色文明播撒在華夏大地上。

沐雨露春風，走出不斷發展壯大之路

20年沐雨櫛風，20年開拓奮進。我國林業站扛起了植樹造林、綠化祖國的重擔，走出了一條由小到大、由弱變強的發展之路。截至2007年底，全國建立了236個地（市）級和1891個縣級林業工作站管理站，建立鄉鎮林業工作站27028個，在崗干部職工143430人，全國形成了較為完善的林業工作站管理體系和網絡。

1989年，對于林業站來說，是具有里程碑意義的一年。

原林業部提出林業站建設剛性指標，要求5年規劃3年完成，到1990年底全面完成第一期規劃建站任務，并于當年成立了林業工作站管理總站，專門從事全國基層林業站的建設與管理工作；12月16日，國務院總理辦公會議作出關于加強農村基層林業站建設的決定，把林業站建設推向新階段。

2002年，國家林業局印發了《全國林業工作站體系建設規劃》，這是關于全國林業站建設的第一個比較系統的長遠規劃，對“十五”期間和2006年～2010年加強全國林業站建設具有較強的指導作用，基層林業站建設步入了標準化、規范化和科學化軌道。

該項決定和相關文件的出臺，既表明了黨和國家對林業站工作的高度重視，也為林業站建設注入了無限生機和活力。然而，在全國精簡機構、壓縮編制的改革浪潮中，林業站的發展也出現了波動。

2003年6月，《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》出臺，對基層林業站的性質、職能和作用做了明確定位，賦予基層林業站在我國林業改革、發展以及生態建設中以重要地位，徹底解除了大家對林業站建設和發展的種種憂慮。尤為重要的是，2006年8月，國務院的《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，從根本上解決了多年來基層林業站存在的機構隊伍不穩定、管理體制不順、經費無保障等突出問題，奠定了林業站建設的基礎。

國家林業局局長賈治邦在全國林業站建設工作會議上指出：“鄉鎮林業工作站是整個林業工作的基石，是各項林業工作的落腳點，是林業部門加強與農民聯系溝通的橋梁和紐帶。”林業站建設要做到“三要”，即“機構要穩定、隊伍要精干、經費要增加”，林業站在林業生態建設中的重要地位由此可見一斑。

20年來，林業站正是在黨和國家的重視、關懷和有關部門的領導下，由一棵小苗長成了枝繁葉茂的參天大樹。

擔時代重任，奏響林業生態建設強音

20年來，國家林業局林業工作站管理總站帶領全國基層林業站，以植樹造林、綠化祖國為己任，以興林富民、發展經濟為目標，辛勤耕耘，為我國林業生態建設作出了不可磨滅的貢獻。

當好政策宣傳員，認真宣傳黨的惠民政策和林業法律法規。廣大基層林業站干部職工積極向群眾宣傳林業法律法規以及中央林業《決定》、中央林改《意見》和局黨組的各項工作部署，激發了全國興林富民的熱潮，為現代林業和生態文明建設增添了強勁動力。

當好綠化排頭兵，積極組織動員廣大農民群眾參與造林綠化。據不完全統計，各地林業站年均組織指導完成營造林占全國營造林總量的70%以上，年均組織農民完成四旁植樹近20億株。第六次全國森林資源連續清查結果顯示，我國森林面積增加了2.4億畝，其中集體林增加1.45億畝，而這些集體林主要是通過林業站來組織營造的。

當好林改操盤手，為集體林權制度改革的順利推進保駕護航。林改先行省份的實踐證明，基層林業站直接承擔著林改政策宣傳、調查勘界、內業整理、配合發證、檔案建立、糾紛調處和跟蹤服務等大量具體工作，擔當起了林改操盤手的重要角色，為林改的順利推進提供了堅強保證。

當好生態建設主力軍，為林業重點工程建設鋪平道路。在退耕還林工程建設中，工程區的林業站在宣傳動員、作業設計、種苗組織、技術指導、檢查驗收、糧款兌現等環節完成了大量具體工作，年均完成退耕還林工程造林作業設計500多萬份，檢查驗收面積2600多萬畝，配合縣級林業主管部門發放林權證200多萬份；在天然林保護工程建設中，工程區的林業站承擔著近2億畝天然林的組織管護任務；在“三北”和長江流域等重點防護林體系、京津風沙源治理等重點工程建設中，林業站年均組織指導完成營造林900多萬畝，占工程建設任務的70%。

當好森林資源守護神，切實加強森林資源保護，維護國土生態安全。據不完全統計，全國有近1.4萬個林業站受縣級林業主管部門委托，行使林業行政處罰權，僅2007年就查處或受理各種林政案件11.3萬起，參與調處林權糾紛10.23萬起，防治森林病蟲害5800萬畝。在森林防火方面，林業站認真做好群眾的宣傳教育工作，制定護林防火鄉規民約，組織護林員定點、定時監測，有效控制了森林火災的發生。

當好致富引路人，引導廣大農民興林致富，促進農村經濟社會發展。截至2007年底，全國林業站共建立各種科技示范基地3800萬畝，充分發揮了示范輻射和帶動作用，近100萬個林業專業戶和數千萬農民從林業科技推廣中受益。

20年雖如白駒過隙，林業站卻在華夏大地寫下了濃抹重彩的綠色詩篇。

順時代潮流，再創生態文明建設新輝煌

人類社會文明與生態文明緊密相連。

新中國成立尤其是改革開放以來，我國林業生態建設雖然取得了長足的進步，然而，我國森林資源總量依然嚴重不足，人均森林面積和蓄積量都遠低于世界平均水平，全社會的生態意識有待進一步加強，經濟發展與生態保護的矛盾仍然十分突出，發展現代林業、建設生態文明任重道遠。

黨的十七大作出了建設生態文明的重大決策；剛剛閉幕的中央林業工作會議再一次強調，建設生態文明，必須把發展林業作為首要任務；總理在接見中央林業工作會議的代表時強調，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。全國廣大的林業站隊伍順應時展潮流，正以飽滿的熱情和高昂的斗志再次投身于發展現代林業、推進集體林權制度改革、建設生態文明的偉大實踐中。

“再過20年，我們再相會……”我們有理由相信，那時的天會更藍，那時的地會更綠，那時的林業站也一定更輝煌。