成人教育發(fā)展?fàn)顩r及解決措施

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成人教育是指按人和社會(huì)的全面發(fā)展需要，有目的、有組織地為所屬社會(huì)承認(rèn)的成人一生任何階段所提供的非傳統(tǒng)的、具有自身特色的教育活動(dòng)，它是終身教育中成人階段一切教育的綜合體，是與未成人全日制學(xué)校教育相對(duì)稱的一種獨(dú)立的教育體系。成人教育發(fā)展至今，取得了一些顯著的成績(jī)，但在前進(jìn)的路上也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，筆者對(duì)如何發(fā)展成人教育，如何提高成人教育質(zhì)量提出了粗淺的看法。

一、成人教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、量的萎縮，質(zhì)的下降。多年來，人們對(duì)成人教育的懷疑和批判就沒有中斷過，2004年，全國(guó)各省普遍出現(xiàn)成人高考報(bào)名人數(shù)的較大萎縮。99年以來，成人教育實(shí)施擴(kuò)招政策，規(guī)模大幅擴(kuò)張，這是大眾化教育發(fā)展的必然要求，但也造成生源整體素質(zhì)有所下降，由于培養(yǎng)模式的陳舊，管理手段的滯后等原因，成人教學(xué)管理力不從心、教學(xué)質(zhì)量滑坡較大。

2、文憑貶值。由于上述原因，成人教育和普通高等教育在社會(huì)評(píng)價(jià)上的差距逐步拉大，成人文憑出現(xiàn)一定程度的信譽(yù)危機(jī)。社會(huì)和用人單位對(duì)成教文憑信度有所下降，不少人甚至極端地認(rèn)為，成人教育文憑不應(yīng)當(dāng)享有普通教育同等學(xué)歷的待遇。這是成人教育最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是最大的危機(jī)，如果我們對(duì)這一點(diǎn)不能清醒認(rèn)識(shí)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，成人教育真的將面臨被取消的危險(xiǎn)。

3、競(jìng)爭(zhēng)無序。隨著成教辦學(xué)主體的多元化以及各類成人高校之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，成教招生日益困難，而中國(guó)入世后教育市場(chǎng)的逐漸開放也給我國(guó)成人教育增加了較大的壓力。于是，不少成人高校為謀取更多的生源，在招生工作中大興無序競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)，以經(jīng)濟(jì)刺激招生，成本的增加必然導(dǎo)致教學(xué)投入減少，質(zhì)量的保障就無從談起，有些高校甚至不惜以犧牲教育的尊嚴(yán)和教育的質(zhì)量為代價(jià)，造成“皮包學(xué)校”和“招生販子”猖獗，極大地?fù)p害了成人教育的社會(huì)聲譽(yù)。

二、發(fā)展成人教育的應(yīng)對(duì)策略

1、國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，教育政策進(jìn)行改革。

教育部要真正徹底轉(zhuǎn)變職能，集中精力搞好成人教育總體規(guī)劃、立法定規(guī)、資源整合、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等工作，宏觀把握國(guó)家成人教育發(fā)展的大方向，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。對(duì)于成教規(guī)律研究、教育方式引導(dǎo)、人才需求預(yù)測(cè)、教育質(zhì)量評(píng)查等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)意見的形成，可以更多地依靠、委托非政府行業(yè)組織、各類科研單位、獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)以及其他中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，充分發(fā)揮成人教育專家學(xué)者的作用，變行政運(yùn)作為市場(chǎng)運(yùn)作。教育政策的改革主要在兩方面，一是本科招生計(jì)劃的適當(dāng)放開。現(xiàn)在普通高等教育已大眾化，成人教育既不需要財(cái)政支出，教育成本較低，又符合社會(huì)需求和國(guó)家大眾化教育的發(fā)展需要，理應(yīng)比普通高等教育大眾化的進(jìn)程更快一些，改革的步子更大一些。主管部門可以在政策上大力支持發(fā)展成人專科教育，同時(shí)進(jìn)一步放開本科計(jì)劃，把工作的重點(diǎn)放在質(zhì)量的監(jiān)控上而不是計(jì)劃的限制上；二是教育政策的均衡。無論是哪一種成教形式，都應(yīng)該在同一起跑線上，以同樣標(biāo)準(zhǔn)來衡量和保證其教育質(zhì)量，這樣才能保證各類教育形式的公平競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、規(guī)范成人教育的競(jìng)爭(zhēng)秩序，創(chuàng)新成教管理模式。

各級(jí)各地教育主管部門有責(zé)任、有義務(wù)加大宏觀調(diào)控力度，制定相應(yīng)的成教辦學(xué)管理?xiàng)l例，以規(guī)范成人高校的辦學(xué)行為，堅(jiān)決杜絕“皮包學(xué)校”和“招生販子”。各類成人教育協(xié)會(huì)組織也應(yīng)該在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂規(guī)范教育市場(chǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，禁止行業(yè)“壟斷”和“傾銷”，規(guī)范招生行為。變“以經(jīng)濟(jì)刺激招生”為“憑實(shí)力公平招生”，這樣才能引導(dǎo)成人高校把主要精力和成本放在教學(xué)管理上，穩(wěn)定和提高成教教學(xué)質(zhì)量。多年來，獨(dú)立設(shè)置的成人高校和普通高校的成人教育都在工作中建立了一整套成教管理模式，但隨著大眾化教育進(jìn)程的發(fā)展，原有的管理模式未必能繼續(xù)保證成教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必然解放思想，大膽改革，創(chuàng)新機(jī)制，促使成人教育與社會(huì)需求密切相適應(yīng)，穩(wěn)步發(fā)展。

3、改革培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新課程體系。

培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)成人教育應(yīng)以素質(zhì)教育為目標(biāo)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。成人教育應(yīng)從學(xué)生的身心素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā)來構(gòu)建新的課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和情趣，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和實(shí)踐能力。在課程的設(shè)置方面要面向人才的需求作出調(diào)整、增強(qiáng)適應(yīng)性，及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，刪減陳舊的內(nèi)容，擴(kuò)大專業(yè)信息量，根據(jù)學(xué)生的不同層次和差異，具體明確教學(xué)內(nèi)容和方案。成人教育應(yīng)以塑造人的個(gè)性，開發(fā)人的創(chuàng)造力為重點(diǎn)，重視創(chuàng)造性的智能教育和良好的人格教育，將教學(xué)著力點(diǎn)放在創(chuàng)造思維開發(fā)、創(chuàng)造能力訓(xùn)練、創(chuàng)造心理培養(yǎng)上，使學(xué)生真正成為開拓者、創(chuàng)新者的高素質(zhì)人才。在課程結(jié)構(gòu)方面，各成人高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、本校的特點(diǎn)，建立特色課程，創(chuàng)立品牌課程。同時(shí)注重課程的相互滲透，增強(qiáng)人文學(xué)科及科學(xué)知識(shí)的教育，樹立成人教育的個(gè)性化。構(gòu)建以公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課、選修課、特色課為體系的現(xiàn)代課程結(jié)構(gòu)，形成靈活多樣的課程模塊。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

遠(yuǎn)程教育是成人教育最重要的手段，也是使用得最多、效果最好的教學(xué)方式。以多媒體技術(shù)等電子信息為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅使教育手段發(fā)生極大的變化，也使教育領(lǐng)域發(fā)生一場(chǎng)深刻的革命性的變化。它真正突破了人們?cè)跁r(shí)間、空間交流的局限，實(shí)時(shí)交互、虛擬教學(xué)都將突破傳統(tǒng)教育思想，內(nèi)容、手段、教材等的全部約束。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有現(xiàn)代社會(huì)所需要的特征：

(1)遠(yuǎn)程教育具有終身性，它是各國(guó)終身教育體系建立最理想的方式。它可以使更多的、各層次，不同年齡、不同職業(yè)的人在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)自由地接受教育。

(2)遠(yuǎn)程教育具有高效性。遠(yuǎn)程教育的開放性和高技術(shù)性決定了與傳統(tǒng)模式相比它是一個(gè)高效性的教育體系，主要體現(xiàn)在成本低。因此，我國(guó)成人教育應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式。

5、培養(yǎng)一批創(chuàng)造型的教師，建立健全成教質(zhì)量保障體系。

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵，建立一支數(shù)量充足、高素質(zhì)的成人師資隊(duì)伍，才能保證成人教育工作的健康發(fā)展。搞好成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)，大致可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①通過成職、成普聯(lián)合辦學(xué)，穩(wěn)定一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)態(tài)度端正的教師，適應(yīng)理論教育的需要；②留用或聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)技能高、責(zé)任心強(qiáng)且懂得成人教育特點(diǎn)和規(guī)律的成教離退教師，通過傳、幫、帶，促進(jìn)年青教師工作水平的提高；③聘請(qǐng)或吸收其它行業(yè)如種植、養(yǎng)殖等方面的有豐富經(jīng)驗(yàn)和理論水平的人才，作為兼職教師，為成教師資隊(duì)伍增添新鮮血液；④要普遍提高成教教師的學(xué)歷水平。成人高等教育的質(zhì)量保證體系應(yīng)由三部分構(gòu)成：即宏觀的國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)保證體系，如國(guó)家法律政策方針、教育行政部門的規(guī)章制度、行政管理、社會(huì)知名度、美譽(yù)度等；中觀的學(xué)校保證體系，它包括學(xué)生從入學(xué)注冊(cè)、專業(yè)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)習(xí)直至畢業(yè)的全過程，從教、學(xué)、管三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)每一個(gè)學(xué)生的德、智、體等方面進(jìn)行監(jiān)控；微觀的保證體系則主要是對(duì)具體教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證，它包括自學(xué)的組織與指導(dǎo)、面授、輔導(dǎo)答疑、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、考試考查、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等。只有這三個(gè)層次相互配合，相互支持，成人高等教育的質(zhì)量就會(huì)持久保持。

提高教學(xué)質(zhì)量是成人高等教育永恒的主題。成人院校要重視開展素質(zhì)教育，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，開發(fā)學(xué)生潛在的創(chuàng)造能力，為各類社會(huì)成員提供多層次、多樣化的成人教育服務(wù)，從而向更科學(xué)、更民主、更靈活、更開放、更寬松的方向發(fā)展。