成人高等教育發展的可持續性論文

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論文關鍵詞：成人高等教育可持續發展教學質量

論文摘要：成人高等教育為國家培養了大量人才，有了很大的發展，但是目前仍然存在許多制約成人教育發展的障礙性因素，主要原因有缺乏政策法律和資金支持，忽視教學質量，師資不足等。消除這些不利因素實現成人教育的可持續發展，要面向市場，改革創新，提高教學質量和加強師資隊伍建設，辦出成人教育特色。

一、制約成人高等教育發展的因素

(一)法律法規不健全，資金投入過少

成人教育相關法律法規缺失，對學校辦學資格的審批、評定，教學質量的考核、評估，學歷的發放缺少有效制約和監督，成人教育的諸多工作缺少相應法律依據。成人高等教育幾乎是高校自己的辦學行為，主要依靠高校自身的辦學理念進行自我約束。缺少了法律法規的外在剛性約束，各學校出于自身利益的考慮都有不同程度的違規行為。對辦學過程中的亂設教學點，亂辦學，亂發文憑等現象難以有效監控和治理，使得唯利是圖的學校有機可乘，肆無忌憚。由于缺乏統一的審批、監督、管理機制，各院系舉辦成人教育具有隨意性和盲目性。成人教育辦學魚龍混雜，破壞了成人教育辦學環境，敗壞了成人教育的聲譽，降低了人們對成人教育的信賴和期待，降低了成人教育學歷的含金量。

(二)片面追求經濟效益，忽視教學質量

市場經濟條件下，急功近利和浮躁的風氣也影響到成人教育。許多學校沒有把成人教育作為基本任務，僅僅是把它看作增加收益的途徑，彌補辦學經費的不足。片面重視經濟效益、招生規模，忽視教育質量，對成人教育投入的人力、財力、物力明顯不足。自2002年以來，由于成人教育學歷吸引力減弱，普通高校擴招等原因，成人教育傳統生源質量下降，生源數量急劇減少。各校為搶奪生源，保持辦學效益，花樣百出，違規行為時有出現。招生時做虛假廣告，不實承諾，降低分數線，教學管理中放松要求，考試中睜一眼閉一眼，已有的規章制度形同虛設。實行寬進寬出的辦法，以幫助學生較容易獲取學歷來吸引生源，助長了混文憑的風氣，同時降低了學校的聲譽，以致影響以后的招生，形成惡性循環。

(三)市場化程度不高

市場經濟快速發展的今天，成人教育應該面向市場，根據市場需要和社會需要，有針對性地開設相關專業和各種培訓，提高學生的實際操作和應用能力，提高他們工作的適應性。可是我國成人教育仍以學歷教育為主，偏重書本知識，注重理論性、學術性，適應社會需要的各種崗位技能培訓、項目培訓、專項技能培訓等形式的非學歷教育所占的比重較小。在目前學歷補償階段已經完成，學歷需求日益飽和的情況下，成人教育的學歷教育反倒局限了生源，招生面狹窄，降低了對其他人的吸引力。學校不是根據社會需要和學生的需要開設專業，而是根據久不變更的教學計劃設置課程，學校開設什么學生學什么，脫離實際需要辦教育。成人教育缺少應用性、社會性、技能性，面向市場的辦學體制還沒有形成，成人教育的辦學機制已經不能適應經濟社會發展的需要，在一定程度上阻礙了成人教育的發展。

(四)“普教化”傾向嚴重，缺少成人教育特色

我國的成人教育存在著嚴重的“普教化”傾向，課程設置基本上與普通高校一致，教學計劃，教學大綱，教材幾乎完全照搬普通教育，只不過在內容上有所刪減而已。考試也是照搬普通高等教育的考核方式，以記憶學習為主，短期內學習后學生只能倉促應付考試，而對教學內容根本無法理解和消化。有的學校盲目開設新專業，有什么生源就開設什么專業，已有的優勢專業因此受到削弱，新設專業競爭優勢不強，專業開設隨意性比較大。從教學計劃到課程設置和考核，都忽視了成人學習的特點和實際需要，使成人教育失去了自身的特點和優勢，喪失對成人對象的吸引力。

(五)教師隊伍建設欠缺

首先，兼職教師將普通高校的教學內容、教學方法照搬到成人教育中。教學缺少對成人教育的特點和規律的理解和把握，因此教學效果不佳。其次，大多數兼職教師已經承擔了本部的教學任務，教學負擔很重，沒有時問也沒有精力根據成人教育的特點來備教材和備學生。第三，由于成人教育激勵機制不足，兼職教師的職稱評定和工資調整等與成人教育無關，兼職教師任課積極性不高，只是為了完成教學任務或增加一定經濟收人。由于對成人教育的認識有一定程度的偏差，部分兼職教師存在著責任心不強，教學應付草率，無視紀律，上課隨意性大的情況，影響了教育教學質量的提高。目前，成人教育缺少合理的教學質量評價機制，對教師的教學行為很難有效監控并缺少制約的手段。從另一個方面也間接縱容了部分兼職教師的不當行為。

二、實現成人高等教育可持續發展的對策

(一)制定相關成人教育法律法規，適當增加成人教育投入

要使成人教育健康發展，必須有法可依。制定相關法律法規，剛性規范約束成人高等教育行為。在此基礎上制定嚴格的規章制度，審核學校的辦學資質，監督辦學過程，加強宏觀調控，從宏觀上指導、檢查成人教育。對那些辦學資質不足，教學質量低下，社會聲譽不佳的學校限期整頓或取消辦學資格，促使教學資源向有條件的學校流動，提升成人教育的辦學質量和聲譽，優化成人教育環境，避免成人教育由于不良學校的干擾惡性競爭，走向誤區。

政府應該適當增加對成人教育的資金投入，切實支持和鼓勵成人教育的發展。目前，各高校由予校園規模的擴大，校舍的更新，教學樓的翻建等投入巨大，基本上是負債運行，自顧不暇，無力兼顧成人教育，甚至還希望通過成人教育來彌補經費的不足。成人教育基本上是在極艱難的情況下，維持運轉。因此，要想根本改變成人教育目前的處境，從以贏利為目的轉向以提高教學質量為方向，就必然要進行資金投入。成人教育有了必要的資金支持，不必擔心生存問題，才會優先考慮教學質量。政府也可以通過控制資金流向，對成人教育進行有效的制約。不能“既讓馬兒跑，又不給馬兒吃草”，任其自流。歐美很多國家成人教育發達，和國家的大力扶持是分不開的。在目前階段，依靠各繼續教育學院和培訓學院自身的力量來發展成人教育，面臨的困難實在太多。

(二)確立教學質量生命線的觀念

辦好成人教育，既是社會發展的需要，也是自身發展的需要。多年來，各高校盲目追求短期規模效益，忽視長期教學質量，影響了成人教育的辦學聲譽。隨著競爭形式的不斷嚴峻，人們在重新審視成人教育發展時進一步認識到質量優勢在競爭中所占的主動地位和“以質量求生存”的深刻意義。各高校應該轉變觀念，摒棄浮躁思想，把成人教育真正納入學校整體工作中，為成人教育的發展解決好人員、場所、經費等問題，為成人教育創造良好的辦學條件，使得成人教育可以安下心來扎扎實實地把教學質量搞上去。

(三)以市場為導向，發揮成人教育優勢

成人教育實現可持續發展，要改變以提高學歷為基礎的辦學目標，堅持市場性原則，以市場為導向設置專業，拓寬辦學渠道，擴大辦學空間，滿足經濟建設和社會發展的需要，這是成人教育的活力和生命力所在。擴大學校和企業、和社會的聯系，積極向企業、社會、社區、農村尋求合作單位和教育項目。高校可以與企業合作，為無法為員工提供崗位培訓的企業提供業務培訓，技能培訓，公關禮儀培訓，溝通技巧培訓等，既保證，了生源，又獲得了利益。還可以將成人教育面向需要提高種植、經營技能的農民，促進新農村新農民的建設，面向需要技術培訓的下崗工人以及眾多需要提高自身素質以應付轉崗、再就業等競爭壓力的在崗人員。

(四)改革課程設置，增強應用性和實踐性

優化專業設置，更新課程體系，改變以往重理論輕實踐，重學術輕實用的狀況，以職業能力和職業素質的培養為目的，突出應用性和實踐性。在課程設置，教材選用和教學內容安排上，充分考慮成人教育的特點，調整專業布局，拓寬專業范圍。針對成人學生記憶力差而分析、解決問題能力相對較強，基礎理論和專業知識較弱而工作經驗豐富的特點，修訂教學計劃，教學大綱，進行教材建設。改革考試方法，可以筆試、口試、開卷、閉卷，寫文章，做調查報告，實踐操作多種方式相結合，多考實際動手和分析、解決問題的主觀性試題，少考記憶性的內容，實現從注重知識傳授向更加重視實踐能力和創新能力的培養。

(五)加強教師隊伍建設

師資力量決定著教學質量的高低，能否建設一支高素質的成人教師隊伍，關系著成人教育的教學質量。目前，建設一支專職教師隊伍是不現實的，但建立一支專兼職結合的教師隊伍卻是可行的。擇優定期聘請一定數量的兼職教師，明確其責任，聘期，可參照全日制高校課時費適當增加成人教師的課時補貼，保持師資隊伍的穩定，吸引和激勵受聘教師嚴謹治學，避免兼職教師聘任中的隨意性。加強對兼職教師的培養和培訓，提升其專業素質，把握成人教育的規律和特點。進行師德建設，明確教師的責任和義務，要求無論是在校本部還是在函授點都要認真授課，遵守紀律，嚴格要求自己。同時要建立教師教學考評制度，聽課檢查制度，監督教師授課。在兼職教師評職、評優中將成人教育的工作和成績作為參考。