貴州鄉風文明建設探析

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一、貴州鄉風文明建設存在的主要問題

（一）鄉風文明建設缺乏主體和載體。鄉風文明建設的主體是農村農民，載體是農村文化。由于經濟欠發達，一些地方農村人口流失嚴重，傳統農業產值低造成土地荒置無人耕作，大部分人選擇長期在外省外地發達地區打工。雖然政府一直在各方面幫扶農村小康創建，但只是保證了農民受益的主體地位，農民的建設主體地位易被忽視。許多村子常年處于“空心村”，在貴州農村的主體人群大多屬“三六九”人員（即婦女、兒童和老人），因此很多村子村民自治實際上是村中老年人自治。老年人對新文化接受程度低，封建迷信思想占主導地位，對于道德講堂、農業科技文化交流，村中婦女老人參與不積極，反響效果不明顯，青壯年的缺失使得先進文化和創新文化傳播無法開展。農村文化生活單調乏味，參與性普及性不強，大部分村鎮的集體活動就是賭博打麻將，為惡習滋生創造土壤環境。（二）部分農民道德失范，封建思想頑固。城鄉經濟發展水平差距大，農民的獲得感遠未跟上農村經濟的發展步伐，許多農民受市場經濟負面影響，價值觀、是非觀裂變，產生拜金主義、個人主義、享樂主義思想，勤儉節約、厚仁貴和、誠實守信等傳統美德滑坡。過去在宏觀上重經濟輕文明的農村建設負面效應開始凸顯，農民人際關系淡薄、重利輕義、“笑貧不笑娼”，為追求個人利益甚至鋌而走險走上犯罪道路。近幾年一些地方民間非法宗教、封建迷信呈蔓延之勢，一些鄉村興建廟宇求神拜佛，部分甚至發展成邪教性質，2012年河南光山校園傷害案、2014年山東招遠邪教故意殺人案等造成社會重大恐慌。貴州農村偏遠地區近些年封建迷信活動泛濫，使得不法分子有機可乘，假借宗教之名進行違法犯罪活動，不僅影響農村文明工作建設，還帶來嚴重治安問題。（三）文化基礎設施分布不均，權利制度建設亟待完善。貴州一直是脫貧攻堅的主戰場，一些地方農村建設長期重經濟輕文明，所謂的重視經濟“實”指標，忽視文明“虛”功夫，鄉風文明建設沒有標準，見效慢，還往往吃力不討好。通過貴州省文化廳的數據顯示：2017年全省鄉鎮綜合文化站1434個，鎮均文化站0.79個，文化補助資金7553萬元，人均文化事業費42.51元，文化發展資金在本不多的農村文化建設資金使用中，由于各種原因實際用在基礎文化設施建設上的屈指可數。資金投入不充分，只有城市周邊農村的文化設施相對完備，離城市越遠的地區公共文化資源越少。在對部分農村的走訪調查中還發現很多農村的文化設施帶有隨意性和應付性，常見的是圖書室和活動室形同虛設，不是空殼就是長期未對農民群眾開放，只在有上級部門檢查的時候才“開門迎客”，造成極大的公共資源浪費。權利機制建設不健全，文化建設投入方向不清楚，上級負責下任務，對實際建設情況不跟蹤了解，既不批評也不嘉獎，一些基層工作隊伍不積極，提不起干勁。（四）農村法制建設不完備。鄉風文明建設需要穩定的社會環境，基層法制建設決定農村治安狀況。我國這幾年大力推進法制建設，填補了一部分農村基層法制空白，但在實際操作中還面臨諸多困難。首先是長期以來農村建設主要依賴政策，與法律時有沖突，立法層次低且在農村過于理論化，缺乏效率。一些地方農村自治制度多年來仍未普及，農民能實際參與村務管理的村并不多，在民主選舉過程中暗箱操作非法獲取選票的行為仍然存在。其次有法不依、執法不嚴也是農村法制建設中的一大問題，農村執法機構通常由基層人員代執行，一些地方人員不足、素養不高、司法不公，“人治”大于“法治”，因征地拆遷、道路建設、山林權屬的糾紛解決途徑成了“走后門”“送紅包”，“蒼蠅亂飛”也加劇農民對政府的不信任甚至對立。有的農村基層法制建設問題引發社會治安混亂、風氣敗壞，不利于鄉風文明建設。（五）人才流失，傳統民俗文化淪落。農村建設人才隊伍主要分為兩類，一是引進外來人員，包括大學生村官、農業龍頭企業人才等，另一類是農村鄉土人才，如本地種植養殖大戶、返鄉創業人員等。其中文化人才缺失很大程度影響鄉風文明建設。首先當前大學生村官培養機制亟須完善，下鄉的多，走的也多，很多人只是把基層工作經歷作為日后轉崗的鋪墊，不愿意長期留在農村工作，一旦發現調離無望屢有辭職出走現象，文化專職崗位人員離崗經商，很難留住人才。農村企業家更多的是為掙錢，年齡過大、文化素質不高，很難作為文明建設主力軍發展。本地培養出的大學生畢業后大多在外工作，不愿意回鄉發展。其中本地人才流失更是造成傳統民俗文化資源閑置無人繼承的窘境，許多民俗文化傳承斷裂瀕臨消亡或邊緣化，雖然近幾年地方政府關注民族特色文化，積極引入外來資本注資農村民俗文化產業，但缺少專業人才的引導，各地區民族文化過度開發失去原有特色，呈現單一化、統一化，民間民俗文化面臨斷代失傳的危險。

二、貴州農村鄉風文明建設對策分析

（一）發揮農民主體作用，拓展載體途徑。鄉風文明建設主體在農民群眾，關鍵在政府主導。文明創建必須以人為本，受益者是農民，創建者也應該是農民，只有農民自身才明白自己所需所求。要強化主體意識，充分調動農民群眾的積極性主動性，讓農民更多地參與到鄉風文明建設中，充分發揮農村內在機制作用，激發鄉風文明建設內生動力。例如我省部分縣采取的自治“村規民約”：錦屏縣對名目繁多的酒宴制定統一標準，去除鋪張浪費的繁文縟節，遏制近些年大盛的辦酒之風；從江馬安村規定若家中有上學兒童，則必須留一個成年人監管學習生活，防止留守兒童現象發生等，這種群眾參與自治“村規民約”的方式應該在全省范圍推廣。要提升農民素質，加強思想道德宣傳宣講和科學文化普及，繼續加強基礎教育，加快農村產業發展和基礎設施建設，增強美麗鄉村吸引力，通過人才引進、就近擇業政策召回外出打工人員，防止農村人口繼續流失。要弘揚傳統文化，深度發掘本地民族民間文化和傳統文化資源，結合時展創新先進文化，加快推進農村基礎文化設施網絡化數字化建設，拓展農民文化活動方式，除傳統歌舞戲劇外應兼顧老中青三代需求，增加體育比賽、讀書征文、電影放映等文藝活動，引導農民自辦文化，鼓勵城市文體團體多下鄉演出交流。（二）加強道德建設，弘揚清風正氣。國無德不興，人無德不立，精神文明是國家強盛的根本保障。道德建設是一個長期的過程，農村道德建設應為政府主導，提供經濟基礎、制度建設和法律援助，引導農民正確認知社會主義核心價值觀。繼續推廣農村“道德講堂”，實現“文化墻”、廣播電視、微信等宣傳載體全覆蓋，宣傳工作常態化，弘揚中華民族傳統美德，形成崇尚科學、誠實守信、勤儉節約、尊老愛幼的良好風尚。破除封建迷信，嚴厲打擊利用宗教活動違法亂紀的組織和個人，讓農民在法律范圍內明辨是非善惡。國正天心順，官清民自安，要強化基層組織建設，落實村務公開、民主監督，把從嚴治黨“兩個責任”要求延伸到農村、建設好“最好一公里”，規范基層黨員干部法紀和道德行為，以優良的黨風政風帶動農村社會風氣。（三）完善農村法制體系，強化制度建設。鄉風文明建立在穩定的社會環境上，農民的法律意識培養是鄉風文明建設內容之一。依法治國先要有法可依，農村發展長期依賴政策而輕法律，要及時建立完善農村法律體系，通過法律的穩定性和政策的靈活性互相協調，共同實施對農村的管理。由于我省少數民族眾多，實際情況較為復雜，在社會主義法制建設原則下還需考慮民族文化和習慣特點，融入部分民間法規，建立有別于城市的農村特色法律體系。定期為農民做好普法工作，可以開展一些法律知識比賽，設置獎勵激勵農民積極性，提高農民法律意識。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，對違反法律法規的現象做到執法必嚴違法必究，促進農村司法公平公正，保障人民群眾安居樂業、社會安定有序，為鄉風文明建設提供良好的法治環境。（四）鼓勵本地人才返鄉就業，保護傳承鄉村文化。政治建設在于任賢，鄉風文明在于人才。由省市縣有關部門根據農村人才需求情況，組織到高校、企業招納良才，對本地戶籍人才給予政策照顧，吸引他們返鄉創業就業。建立農村文化組織，在保留傳統文化精華的基礎上結合時代潮流進行二次創新，引入社會資本力量興辦文化實體，形成以公有制為主體，在政府主導下多種所有制協同建設的農村文化產業格局。貴州應更加注重本土民族特色村寨建設，將民族特色濃厚鄉村作為試點，打造集民族文化展示、特色商品產銷、民族旅游村為一體的綜合民族特色村寨。發掘民間文化傳承藝人，將優秀文化傳承人建檔管理，建立保護和激勵機制，給予補貼和正面宣傳，注重培養下一代傳承人，展示民俗文化，傳承民族記憶。（五）開展農村衛生環境綜合治理，落實小康創建指標體系要求。深入落實和推廣貴州100個示范小城鎮小康建設指標體系要求，在全面小康進程中實現飲水安全、污水處理、垃圾清運、人均公園綠地等指標要求，促進衛生健康和鄉風文明建設。加強農民環境衛生意識教育，農村學校教育青少年增強環衛意識，培養良好衛生習慣，農村環境集體管理，環境治理人人參與，共同營造健康家園。建設農村垃圾處理站，健全農村垃圾收集處理的運作機制，改掉隨手扔垃圾陋習，組建由村民輪流擔任的農村自治保潔隊伍，政府負責環境衛生規劃、垃圾分類指導，實現農村衛生隊伍規范化管理。重拳整治河道、水渠、道路垃圾。小康不小康，廁所算一樁，以農村“廁所革命”照亮每一村每一戶的“小角落”，全面治理不留死角。把農村環境衛生納入考核監督，對環境文明戶實施獎勵，發揮模范帶頭作用，推進農村環境衛生長效治理機制建設。

作者:黃毓驍 陳衛洪 單位:貴州大學管理學院