保障性住房開發建設思考

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摘要：本文首先對保障性住房的概念作了探討與研究，其次深入剖析了保障性住房開發的必要性，再次研究了國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設的優缺點，最后提出了相應的發展建議，以期與同行們共同探討和交流。

關鍵詞：國有企業；地產開發企業；保障性住房開發

在我國，保障性住房開發建設是一項重要的惠民工程，通過保障性住房開發建設可以有效改善民生，并且維護社會的安定與和諧，使我國社會建設與發展水平得到提升。而在保障性住房開發建設階段，可由國有房地產開發企業參與其中，完成保障性住房開發建設流程，有效促進保障性住房開發建設的高水平完成，同時也為社會低收入人群提供適宜居住的房屋類型。國有房地產開發企業在參與保障性住房開發建設中也存在一定的利弊，因此筆者將對此進行細致分析與探討，為保障性住房的開發建設提供一定參考。

1保障性住房的概念及分類

所謂保障性住房主要指根據我國相關政策以及法律法規，在此階段以政府為主導進行統一規劃、全面協調，建設適宜社會大眾居住的房屋類型，并且將其提供給社會當中的特定人群以供其居住與使用。針對保障性住房來說，其建造標準以及銷售價格或者租金等方面的指標都由政府主導制定，其對我國社會民生的改善可以起到保障作用，因此將這一類房屋稱之為保障性住房。在實際中，可以根據社會大眾的收入情況對保障性住房進行劃分，依照人們實際生活狀況以及收入層次的不同分為不同的層次，如最低收入者可以租用廉租房、公共租賃房等；低收入者可以購買經濟適用房；中等收入者可以購買限價房或者是自住型商品房；中高收入者的住房問題則根據市場經濟來解決。在我國社會主義建設事業持續向前推進的背景下，保障性住房的發展事業呈現出一片欣欣向榮的狀態，其中廉租房、公共租賃住房、經濟適用房等建設事業得到了一定的發展，有效滿足了社會低收入群體的住房需求，對我國社會民生的改善也起到了促進作用。

2保障性住房開發的必要性

在我國經濟建設蓬勃發展的背景下，建設行業呈現一片良好的發展狀態，同時人民的生活水平也得到了一定提升，但是仍然存在一部分收入較低的人群，其收入僅可滿足自身的日常生活開銷，并沒有多余的資金買房，然而依靠租房度日也會對其生活質量造成一定影響，高昂的房屋租金會給其并不富裕的生活造成更大的壓力。在此情況下，保障性住房開發的必要性便逐漸凸顯出來，通過該項措施可以貫徹落實我國惠民工程，為低收入群體提供良好的居住環境，同時降低低收入群體所面臨的生存壓力，而這也有利于促進我國社會主義建設事業的高水平發展，且高質量完成保障性住房的開發也是社會發展趨勢所在。基于此，應致力于保障性住房的開發與建設，為社會低收入群體提供良好的幫助，從而改善其生活水平，使我國各項制度建設更加完善，提高社會大眾的生活幸福感。

3國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設的利弊探討

3.1國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設的優點。3.1.1強化企業發展效率。在保障性住房開發建設階段，國有房地產開發企業參與其中有利于強化企業的發展水平，同時也能保證保障性住房開發建設的質量，從而使惠民工程能夠落到實處，全方位保證社會大眾的基本生活，為社會低收入群體提供更多的生活便利和幫助，使其生活得到改善。從本質上來說，國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設，可以全面助推其中的各項工作更加規范和科學由國有房地產開發企業中的專業人員對各項施工建設環節進行科學監督與監管，可保證各道流程的施工質量，從而為整體工程的高質量竣工奠定基礎，同時也有利于國有房地產開發企業在市場中謀得更為廣闊的發展空間。3.1.2完善企業形象。保障性住房開發建設在一定程度上可視為一種公益性事業，有利于落實國家的惠民政策，同時也能滿足社會大眾的實際需求。因此國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設可以提升企業形象，在大眾心目中建立良好口碑。這對國有房地產開發企業的建設與發展具有重要意義，同時也可以為國有房地產開發企業開辟全新的發展渠道。3.1.3促使國有房地產開發企業與政府保持良好的溝通。國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設也有利于加強政府與企業之間的良好溝通，在雙方良性溝通的基礎上開展保障性住房的開發建設，從而促使保障性住房能夠更加優質地完成建設，并且取得良好的成效。在保障性住房開發建設階段，由于該項事業由政府主導，國有房地產開發企業參與其中便能夠與政府之間擁有更多的機會進行了解與溝通，并且能夠有效做好各項工作的交接，全力促進保障性住房開發建設事業得以高水平完成，使社會大眾得到更多的實惠。3.1.4鍛煉國有房地產開發企業人才的專業能力。國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設能充分鍛煉人才的專業能力，使國有房地產開發企業的工作人員能夠在參與實踐的過程中鍛煉自身專業技能，從而形成良好的專業素質與能力。換句話說，參與保障性住房開發建設可以優化國有房地產開發企業中人才的專業能力與素質，這對國有房地產開發企業的發展以及市場核心競爭力的提升起到了良好的促進作用。3.1.5產生社會效益。保障性住房開發建設事業也可以產生一定的社會效益。當前，保障性住房的開發規模越大，保障性住房項目周邊的人氣也就越高，所以房地產開發企業在參與保障性住房開發建設階段能促使土地升值。若國有房地產開發企業在此階段能夠得到政府的支持，獲得一部分的商品房建設指標，并且能夠開發一定比例的商業配套，這樣便可以在保障性住房開發建設階段形成良性的循環模式，不但可以助推保障性住房開發建設水平的逐年上升，也能促進當地的經濟建設與發展。3.1.6解決社會矛盾國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設也有利于緩解社會矛盾，即調節低收入人群與高收入人群之間的住房不協調現象，使社會低收入人群擁有保障性住房，完善低收入人群的住房條件以及生存環境，使我國社會建設與發展更加和諧，而這也有利于我國社會主義建設事業的全面推進。在保障性住房建設完畢之后，可以使社會低收入人群切實享受到國家的福利，從而使他們的生活更具幸福感。3.2國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設的缺點。3.2.1國有房地產開發企業工作人員獲得薪酬較低。在保障性住房開發建設階段，由于保障性住房開發建設屬于公益性質，所以在開發的過程中所產生的經濟效益偏低，導致國有房地產開發企業工作人員所獲得的薪酬較低。保障性住房建設工作人員的薪酬低于市場平均水平已經成為一種常見現象，而這種問題的存在影響了國有房地產開發企業工作人員的工作積極性，使其出現消極怠工的現象，從而影響了保障性住房建設的質量。3.2.2導致國有房地產開發企業出現用人問題。在保障性住房開發建設階段，國有房地產開發企業參與其中有可能產生用人問題。其主要表現為國有房地產開發企業中的人才崗位安排捉襟見肘，滿足不了保障性住房開發建設過程中各崗位對高素質人才的需求，例如國有房地產開發企業中專業人才數量不足，無法分配足夠的人才加入到保障性住房開發建設中，人才數量的不足會降低保障性住房開發建設的效率，影響整體工程的建設進度。3.2.3國有房地產開發企業人員管理效率較低。在國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設階段，可能出現國有房地產開發企業工作人員管理效率較低的問題，導致工作的實效性不足。例如保障性住房的建設與規劃要由政府統一調控，而在此期間可能產生與國有房地產開發企業生產建設計劃相沖突的問題，從而導致其中的人員管理混亂，不利于國有房地產開發企業運營效率的提升，甚至還會給國有房地產開發企業帶來經濟損失。

4國有房地產開發企業進行保障性住房開發建設的策略

4.1規范各項工作流程。為了全方位助力保障性住房開發建設井然有序地開展，并且確保國有房地產開發企業在其中充分發揮作用，首先要科學且合理地規范各項工作流程，以此實現保障性住房開發建設的各個施工環節與流程之間的高效銜接，并且充分保證各道施工工序的質量，從而使保障性住房達到高質量竣工的目標。在實際工程中，需要相關人員進行系統考量與分析，重點研究國有房地產開發企業各項施工流程的銜接順序，防止在施工階段出現工序碰撞的現象。同時在完成每一道施工工序之后，也要合理安排質量校檢工序，充分保證整體工程竣工后符合質量驗收標準。4.2強化工程建設人員管理。工程建設人員管理工作在保障性住房開發建設階段具有重要的意義，通過強化保障性住房工程建設人員的管理方式可以有效規避工程施工階段所出現的安全風險。因此，在國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設期間要充分注重對自身企業的人員管理。例如在工程開始之前要對施工人員進行相應的安全培訓，使參與工程建設的施工人員能夠充分明確安全操作流程，并且在施工階段持證上崗，穿戴安全防護裝備，以保證工程建設井然有序地開展。4.3注重工程建設質量控制。國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設階段，工程質量的優劣會在一定程度上影響保障性住房的綜合性能。因此，在實際施工中要重視保障性住房的施工質量控制，在施工期間采取科學且合理的管理措施，提高各個施工環節的施工效率，以保證各道施工工序的順利開展，同時還要在施工現場安排專門的質量巡查人員對施工質量進行監督。此外，對工程中每一項進場材料都要進行嚴格的質量校檢，對即將投入使用的工程材料進行質量抽檢，保證工程中所采用的材料為正規廠家所生產的合格產品，且擁有產品生產批號和質量合格證書，這樣才能保證保障性住房建設的質量。4.4合理控制工程建設成本。成本控制在保障性住房開發建設中是一項關鍵性內容，通過成本控制可以有效降低國有房地產開發企業所投入的各項資金成本，同時還可以節約各項工程材料的消耗。基于此，在國有房地產開發企業參與保障性住房開發建設的過程中要合理控制工程建設成本，有效降低經濟投入，確保整體建設工程按照規劃要求及時竣工。同時，成本控制還要做到科學且合理，不能以犧牲保障性住房的質量為代價，因為這是一種本末倒置的做法，也不利于工程的高質量竣工。

5結語

綜上所述，在保障性住房開發建設期間，需要國有房地產開發企業參與其中，以此促進保障性住房開發建設水平的提升，同時助推各項建設工序的順利開展。

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作者:秦遠海 單位:南京浦口康居建設集團有限公司