油氣田地面建設(shè)工程安全環(huán)保措施

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摘要：油氣田地面建設(shè)工程是油田開(kāi)采過(guò)程中的重要內(nèi)容，油氣田地面建設(shè)工程的順利實(shí)施離不開(kāi)安全環(huán)保監(jiān)督管理工作，油氣田工程出現(xiàn)安全事故，會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。為了杜絕或減少安全事故，相關(guān)人員在管理工作過(guò)程中必須加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。本文結(jié)合油氣田地面建設(shè)工程中安全環(huán)保工作的特點(diǎn)，通過(guò)分析油氣田地面建設(shè)工程中主要的安全環(huán)保問(wèn)題，提出相應(yīng)的預(yù)防措施，完善監(jiān)督管理制度，確保油田地面建設(shè)工程安全完成，有效提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：地面建設(shè)；安全環(huán)保；監(jiān)督管理

隨著我國(guó)油氣田開(kāi)發(fā)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)油氣田地面建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大，如果發(fā)生安全事故，會(huì)對(duì)人身安全及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至還會(huì)影響油氣田企業(yè)的正常發(fā)展。在實(shí)際工作中，油氣田企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)地面建設(shè)工程的安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。目前，國(guó)內(nèi)油氣田企業(yè)全面加大了油氣田地面建設(shè)工程的安全投入，取得了非常優(yōu)秀的成績(jī)。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，油氣田地面工程的安全環(huán)保監(jiān)管工作仍然存在一些問(wèn)題和不足，需要進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新，從而有效推動(dòng)油氣田企業(yè)的安全健康發(fā)展。

1安全環(huán)保監(jiān)督管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1工作人員的作用未得到充分的發(fā)揮

目前，我國(guó)部分油田企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理制度不夠完善，很多施工單位對(duì)于安全環(huán)保的重視程度不高，沒(méi)有建立完善的管理制度，片面強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，忽略施工過(guò)程中的安全環(huán)保，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)保工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。同時(shí)，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，普遍存在安全環(huán)保投入不足，無(wú)法保障建設(shè)工程中安全環(huán)保監(jiān)督工作有效開(kāi)展。另外，很多施工單位沒(méi)有制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)督管理工作大多流于形式，缺乏系統(tǒng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，導(dǎo)致許多安全環(huán)保工作無(wú)法有效落實(shí)。部分施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，無(wú)法對(duì)建設(shè)工程安全質(zhì)量問(wèn)題有效監(jiān)管，埋下事故隱患。

1.2安全環(huán)保監(jiān)督管理制度未嚴(yán)格落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)制度是安全環(huán)保的根本保證，但很多建設(shè)單位為了能夠提前完成建設(shè)任務(wù)，存在未批先建、未許可先開(kāi)工等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響監(jiān)督人員對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，容易導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)失控；部分建設(shè)單位對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)不嚴(yán)格，造成監(jiān)管人員和施工人員對(duì)相關(guān)制度不了解、不掌握，更沒(méi)有嚴(yán)格按制度執(zhí)行，施工人員認(rèn)為安全工作與自身無(wú)關(guān)，不遵守制度規(guī)程，監(jiān)管人員不按制度監(jiān)管，過(guò)程監(jiān)督不嚴(yán)不細(xì)，沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，造成大量違章問(wèn)題出現(xiàn)，給工程建設(shè)帶來(lái)極大安全隱患；部分建設(shè)單位對(duì)應(yīng)急保障不重視，制定的應(yīng)急措施沒(méi)有完全結(jié)合自身情況，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急演練，一旦發(fā)生事故，無(wú)法采取正確措施第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.3工程設(shè)計(jì)中安全環(huán)保的技術(shù)支撐不足

安全源于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低直接影響地面工程的本質(zhì)安全水平。設(shè)計(jì)單位的主要工作是進(jìn)行地面建設(shè)工程的全過(guò)程設(shè)計(jì)，包括工藝、建筑、電儀、暖通、安全等等，每個(gè)環(huán)節(jié)必須對(duì)相應(yīng)的安全環(huán)保進(jìn)行技術(shù)論證并提出明確技術(shù)要求。但是部分設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，重理論設(shè)計(jì)，輕現(xiàn)場(chǎng)勘察，與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠，沒(méi)有充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求與現(xiàn)場(chǎng)的符合度不夠，在增加施工難度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全和投運(yùn)后的安全生產(chǎn)造成危害。部分設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的安全環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證把關(guān)不嚴(yán)，提出的安全環(huán)保防控技術(shù)要求指導(dǎo)性不強(qiáng)，也沒(méi)有明確相應(yīng)的解決方案，嚴(yán)重影響安全環(huán)保監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。

1.4監(jiān)管職責(zé)分工不明確

監(jiān)管分離、異體監(jiān)督是安全環(huán)保監(jiān)督的發(fā)展方向，但受傳統(tǒng)管理模式的影響，油氣田地面建設(shè)工程安全環(huán)保監(jiān)管往往為同一部門，這樣一個(gè)既為管理部門又是監(jiān)督部門的監(jiān)管模式，勢(shì)必影響工程建設(shè)中安全環(huán)保監(jiān)督管理的執(zhí)行，影響監(jiān)管制度的落實(shí)，當(dāng)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量與安全環(huán)保要求出現(xiàn)矛盾的情況下，容易造成管理部門做出不利于安全環(huán)保的決策，長(zhǎng)期下去，會(huì)造成工程管理工作的混亂和矛盾，容易誘發(fā)安全事故。

2加強(qiáng)油氣田地面建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施

2.1落實(shí)安全環(huán)保監(jiān)督管理制度

完善的制度能使工作人員有法可依，為工作人員嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。油氣田企業(yè)只有建立完善的監(jiān)督管理制度，用制度管事、以制度管人，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程管理。完善的制度可以明確建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任劃分，將責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位、施工單位的每個(gè)人員；完善的制度可以落實(shí)工程建設(shè)相關(guān)人的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的安全環(huán)保意識(shí)；完善的制度可以有效推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中安全環(huán)保監(jiān)管部門和施工單位全過(guò)程遵章守紀(jì)的力度，有利于各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照制度落實(shí)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的地面建設(shè)工程，離不開(kāi)每個(gè)環(huán)節(jié)、每位參與人員的共同努力，只有健全制度、依靠制度、落實(shí)制度，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，才能保證全過(guò)程安全環(huán)保工作落實(shí)[1]。

2.2發(fā)揮安全環(huán)保監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作用

目前，油氣田企業(yè)地面建設(shè)工程的監(jiān)管部門主要以國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，依照法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮安全環(huán)保的監(jiān)督作用、加強(qiáng)監(jiān)督力度，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合油氣田地面建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，建立完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行規(guī)范科學(xué)的處理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)安全環(huán)保管理的重視程度，要求工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范制度進(jìn)行落實(shí)。通常情況下，工程建設(shè)安全環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管人員的素質(zhì)水平較高，能夠有效避免安全事故的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程中的安全環(huán)保工作

為保障油氣田地面建設(shè)工程的安全環(huán)保，需要不斷增強(qiáng)安全環(huán)保工作的管理力度，主要方法是健全管理體制和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施[2-3]，減少相關(guān)人員的違規(guī)操作，確保施工能夠安全進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：（1）結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)制定科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。隨著施工進(jìn)度的不斷改變，工程中的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之發(fā)生改變，因此管理人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，優(yōu)化監(jiān)督方法。要制定合理的應(yīng)急方案，使各級(jí)施工人員能夠充分認(rèn)識(shí)和掌握自己的施工責(zé)任，掌握安全環(huán)保技能，配合管理人員進(jìn)行監(jiān)督，將安全環(huán)保問(wèn)題放在重要位置。（2）結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)于油田地面施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的違規(guī)操作行為必須進(jìn)行嚴(yán)格處理，從而降低施工現(xiàn)場(chǎng)違章操作的幾率，提升施工過(guò)程中的安全質(zhì)量水平。對(duì)于油田施工過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行仔細(xì)分析，找出事故發(fā)生原因，舉一反三，嚴(yán)格控制在施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作效率。此外，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的專業(yè)知識(shí)水平，采取有效措施提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，確保安全環(huán)保監(jiān)督管理工作能夠順利進(jìn)行。（3）結(jié)合工程監(jiān)管的實(shí)際需要，加大安全環(huán)保投入和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。由于油氣田地面建設(shè)工程的特點(diǎn)較為特殊，需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。但部分企業(yè)安全環(huán)保投入較少，安全環(huán)保資源配置不足，導(dǎo)致排查工程現(xiàn)場(chǎng)安全隱患過(guò)程中缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，增加了安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，油田建設(shè)單位需要投入充足的人力物力，對(duì)施工過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時(shí)處理，有效提升施工作業(yè)安全管理水平，降低安全事故的發(fā)生概率，保障油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4建立健全

HSE管理體系HSE管理體系是一種加強(qiáng)油田安全環(huán)保管理工作的方式，實(shí)行HSE管理體系可以在很大程度上提升油田生產(chǎn)的安全系數(shù)，保證采油生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。建立長(zhǎng)期HSE管理體系，會(huì)讓油田企業(yè)的安全管理工作有章法，不僅能夠控制采油廠安全環(huán)保隱患問(wèn)題，還能對(duì)整個(gè)采油工作起到監(jiān)督的作用，HSE管理體系能夠幫助油田企業(yè)建立合理的采油計(jì)劃，制定出安全環(huán)保檢查的關(guān)鍵點(diǎn)，避免安全事故的發(fā)生，防止發(fā)生污染環(huán)境的事故出現(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

不斷提高油氣田地面建設(shè)工程安全環(huán)保監(jiān)督管理水平，不僅可以防止或減少油田企業(yè)的安全事故，還可以最大限度保證員工的身體健康。不斷提升油氣田地面建設(shè)工程安全環(huán)保監(jiān)督管理，才能避免環(huán)境污染的事故事件，提高油田開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)保質(zhì)量。注重安全環(huán)保才能保障油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能讓我國(guó)油田行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳英春，王秀華.[J].決策探索(中)，2018(02):23-24.

[2]邢潔榮，陳振海，季俁汐.油田地面工程安全環(huán)保管理監(jiān)督體系的構(gòu)建[J].化工管理，2018(23):56.

[3]劉輝，郭士林.油氣田地面工程建設(shè)質(zhì)量安全管理淺析[J].化工管理，2020(04):220.

作者：張琴 單位：新疆油田公司吉慶油田作業(yè)區(qū)