疫情防控常態化下旅游業發展研究

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摘要:基于旅游業的特性，疫情爆發給旅游業帶來了重創和深遠影響。疫情防控常態化后，研究旅游業發展對策意義重大。本文深入研究疫情對旅游業的影響機理及后果，總結各地旅游業復工復產成功實例，從政府、旅游企業兩個主層面，旅游飯店、餐飲企業、旅行社、旅游景區、郵輪業五個具體角度提出了發展對策，為旅游業復工復產、促進旅游業繁榮向好提供有益參考。

關鍵詞:疫情；常態化；旅游業；發展對策

一、研究背景

(一)疫情綜述。2019年底，全世界爆發了疫情，瞬時間全球進入了“停擺”狀態。此次全球化疫情是傳播速度快、傳播范圍廣同時防控難度大的一次重大突發公共衛生事件。世界各國采取緊急措施阻斷病毒的傳播，對全球來說這是一場突如其來的災難。世界衛生組織報道，截止到2020年9月9日全球肺炎累計確診病例突破2771萬例，達到27718138例，累計死亡病例超過90萬例，達到900773例。美國肺炎累計確診病例全球最多，突破651萬例，達到6511537例，累計死亡病例超過19.3萬例，達到193955例。從2019年爆發至今，相當于每分鐘有兩個人因感染死亡。中國人民在的領導下萬眾一心、眾志成城，與肺炎病毒展開了一場阻擊戰，效果顯著，中國成功控制住了疫情并且及時向全世界需要幫助的國家提供有益經驗和幫助，獲得了世界衛生組織多名官員的稱贊。(二)疫苗研發進展。疫情爆發后，世界各國開始迅速投入到疫苗的研制工作中，與病毒爭分奪秒。世界衛生組織公布的疫苗草案已有169種處于試驗階段，其中中國四款疫苗、美國兩款、英國一款疫苗共計7款疫苗率先進入第三期最后臨床試驗階段，同時，俄羅斯疫苗“衛星V”后發制人，引起眾多關注。其中我國首個疫苗專利——陳薇院士團隊及康希諾生物聯合申報的疫苗已進入第三期臨床試驗沖刺階段。全球疫苗免疫聯盟預計2021年底之前，將生產出20億劑疫苗。到時基本可以滿足全球疫苗需求。(三)疫情防控任重道遠。疫情是近百年來最嚴重的傳染性疾病之一，是冷戰結束后突發的最嚴重的的公共衛生危機，疫情對世界經濟的沖擊巨大，遠超過2008年國際金融危機，深刻影響了安全勢態與全球經濟發展，這將使得國際關系演變加速和國際秩序發生前所未有的大變革，更促使全球治理體系加速改革，全球化進程急需調整。疫情考驗了各國的治理體系與治理能力，加速社會面貌的改變，人類社會的脆弱性凸顯。相比之下，中國的疫情防控取得重大成果，復工復產如火如荼。距離疫苗上市還有一段時間，如何在疫情全球化、常態化下從低迷走向正軌，是每個產業需要深入思考和面臨的問題，旅游業亟待復蘇，旅行社業亟待發展。

二、疫情對旅游業的影響

(一)影響機理。1.旅游業的脆弱性、敏感性。脆弱性和敏感性是旅游業最首要的特征。旅游業的發展是社會進步、國泰民安的產物。吃、住、行、游、購、娛的順利進行都依賴于外部大環境的穩定、和諧和安全。政治經濟、自然災害、突發事件的發生，首當其沖的會影響到旅游業的運營和發展。其中，旅行社作為旅游業的三大支柱產業之一，承擔著組織旅游活動、串聯旅游各行業的作用，更是遭受影響的前沿企業。2003年的非典疫情，2008年的金融危機、汶川地震從較大范圍內影響了旅游交通、旅游住宿，導致旅游業遭受了慘重的損失，甚至很多旅行社關門停業。此次疫情的影響程度遠遠大于非典，對旅行社的傷害要更大更廣。疫情爆發后旅行社馬上響應，紛紛停止所有團隊旅游業務，退團退款，近期損失和遠期損失不可估量。2.旅游活動所需的區域間流動性。區域間的流動性是旅游活動發生的必然條件。旅游的進行過程一定要有人員從一地向另一地的流動，欣賞和追求常駐地不具備的美景、美食及其他美感的體驗。通過與異地的接觸，目的地居民的交流，達到擴展視野，陶冶情操，放松身心等目的。這勢必帶來人與人之間的密集接觸，包括近距離交談、同一餐桌用餐、同一車廂旅行等等。而疫情的爆發，首先要做的是切斷傳播途徑，避免人與人之間的近距離接觸，相互隔離，主張不聚集、不聚餐、甚至是不出門。人員不能流動，旅游不能進行，旅行社不能運營，只能被迫關門停業。同時，疫情爆發正處于中國的春節前后，正值旅游旺季，人們的全年旅游消費主要集中于春節前后，因此，旅行社在旅游收入旺季頂峰點關門停業，對中小旅行社來說幾乎遭受到了毀滅性打擊[1]。3.旅游社的可替代性日漸凸顯。疫情發生所帶來的經濟低迷局面，給各行各業轉型升級帶來新的挑戰和機遇。旅行社同樣如此。如何轉“危”為“機”是旅行社亟待解決的問題。旅游的智能化時代已經到來，智慧旅游、云游世界、在“云端”、導游云直播等新型旅游業態給旅游者和潛在旅游者帶來新的體驗和對旅游提出了新的選擇和要求。同時，疫情的后續效應使人們更少選擇團隊旅游，80后、90后甚至00后人們的自我出游能力增強，網絡更加發達，美團、百度地圖、攜程等網站都可以快速、便捷、實惠的實現外出旅游的所有需求。旅游者可以利用大數據自行訂車、訂餐、訂房，自行搜索旅游路線，確定旅游目的地等。自駕時代到來，房車租賃持續升溫，這些都弱化了旅行社簡單的旅游中介作用，人們出游對旅行社的依賴越來越低，尤其是主打團隊的旅行社，業務量只降不升。旅行社的可替代性日漸凸顯。(二)影響后果。疫情對旅游的影響總得來說涉及范圍廣，遍及全球，持續時間長，從旅游收入和出游人數上銳減。世界旅游組織(UNWTO)《肺炎疫情下世界旅游業的恢復與發展報告》，預測2020年全球國際游客人數預計將結束正增長，國際旅游業收入預計將整體下滑58%～78%。2020年第一季度的國際游客人數已同比下降22%。3月份國際游客同比減少6700萬人，由此帶來的損失估計為800億美元。這將使全球旅游業回到1998年水平。根據聯合國人口統計數據顯示，目前全球至少有91%的人口(約71億人)所居住的國家對旅游接待業采取了各類限制措施。所有的旅游目的地都實行了游客入境旅行的限制。如果各國旅游限制12月初才開始放寬，全年國際游客人數將同比減少78%。由于旅游服務業的中斷，旅游需求出現直線下滑。肺炎疫情對旅游業的相關從業人員也產生了嚴重影響[2]。此次疫情將導致全球旅游行業損失1至1.2億個直接工作機會。以鄰國泰國為例，泰國旅游局發表最新報告稱，隨著疫情沖擊全球旅游業，今年訪泰外國游客總數預計減少2/3，僅為1400萬人次，為14年來的最低水平。從中國國內而言，2020年清明假日期間中國國內旅游接待總人數4325.4萬人次，同比減少61.4%。五一國內旅游收入475.6億元，占2019年收入1176.7億元的40.4%。(三)疫情常態化下旅游業復工復產實例。江西重點旅游景區實行“能約盡約”。江西省推進實施分時段門票預約制度，嚴格控制現場售票和領票數量，門票預約制度成為景區常態化的管理手段。山西博物院推出數字展。疫情常態化下，通過數字展，讓觀眾欣賞“壁上乾坤——山西北朝墓葬壁畫藝術展”，向觀眾呈現了精美的北朝壁畫，利用數字化互動體驗的方式傳播知識。河北啟用文旅分時預約平臺。該平臺打造了“樂享冀”“暢游冀”兩個微信小程序，所有在冀游客須使用其中之一進行登記預約，方可進入景區、公共文化服務場館參觀游覽。上海、福建、云南首批恢復跨省團隊旅游，并新產品促復蘇。云南新產品涵蓋工業、飲食、運動、節慶等17個主題，重點突出云南旅游形象。湖北實施全省400家A級景區對全國游客免門票開放吸引游客參觀游覽。全國11省市40多家旅行社與湖北互簽旅游合作協議。山東青島嶗山等12家景區對國內外游客免門票。嶗山景區采取實名制網上先預約后入園的方式，實現分時段、錯峰游覽。游客通過官方網站、微信公眾號等微信小程序預約入園。入園要求佩戴口罩，出示電子健康碼并配合園區人員入園檢測。海南開發低空旅游產品搶占旅游C位。海南旅游不再局限于玩海，娛樂飛行體驗、低空觀光、低空旅游交通逐漸成為海南旅游項目“新寵”。

三、疫情防控常態化下旅游業發展對策

疫情防控常態化下，旅游業開始迅速的復工復產，從清明小長假、五一勞動節長假和整個暑期，旅游業的復蘇跡象趨于向好。但仍然處于較低水平發展，疫情的影響還在持續。2019年我國實現旅游總收入6.63萬億元，旅游業綜合貢獻占GDP總量11.05%，因此，旅游業的發展復蘇對其自身乃至全國經濟的發展至關重要。疫情防控常態化下旅游業亟需復蘇。(一)政府。政府應發揮主導作用，與旅游企業、旅游行業協會協同起來，堅持上下一盤棋，從宏觀上對旅游企業給予引導，并制定相關鼓勵、幫扶政策，支持旅游業復工復產。政府的功能從以下四個層面得以實施，分別是國家層級、省直轄市級、市級及地方行政主管部門。多級部門共同助力，幫助旅游市場迅速恢復。制定積極的優惠政策，從資金上幫扶旅游企業，政策上扶持旅游企業，在稅費上實施減免，給予旅游企業適當補貼，惠民惠企，減輕旅游企業負擔，幫助旅游企業渡過難關。從區域宏觀上重塑旅游形象[3]，重塑旅游品牌，文旅融合，抓好全域旅游發展。發揮政府監管作用，規范旅游市場行為，監督云平臺正常運作，利用政府權威優勢，利用權威機構、權威媒體，及時準確權威信息，正確引導民眾樹立旅游消費信心，重振旅游士氣，合理布局旅游營銷策略，對內對外加大旅游宣傳推廣力度。支持旅游企業轉型升級，并給予必要幫扶。組織官方旅游從業人員培訓，從未來旅游發展趨勢、所需旅游人才等宏觀方面為旅游從業人員適應疫情常態化后旅游新業態的形勢提供技術和理論方面的便利和支持[4]。例如，昆明在五一長假之前向民眾發放4500萬元旅游消費券，用以提振旅游消費，進而帶動整體經濟發展。五一假日期間，昆明累計接待游客數214.95萬人次，恢復到去年同期89.69%。實現旅游綜合收入15.84億元，恢復到去年同期的82.04%。(二)旅游企業。旅游企業要充分發揮主體作用，疫情期間利用停業機會苦煉內功[5]，及時充電，在低谷期制定自我振興計劃，在危機中尋求突破，創新求變，提升品質以迎接疫情后旅游復蘇的到來。這次突如其來的疫情對旅游企業來說也是一次大考，只有不斷適應新形勢，不斷更新自我、完善自我的旅游企業才能生存下來。疫情后的旅游業更加需要智慧化，大數據、云平臺、小程序、云直播這些輪番上陣，登上了旅游大舞臺。導游不再完全面對面接觸游客，就可以通過云直播的形式進行景點介紹，并在線解答游客提問，完全實現了云游、云講解。旅游企業要把握商機，合理運用5G、大數據等應用為推新產品、多元化產品服務。同時，利用多媒體渠道加大自身宣傳推廣，制定營銷策略。及時組織從業人員參加各類云應用培訓以適應當前旅游新業態的發展。1.旅游飯店。旅游飯店業疫情常態化下應制定強大的營銷方案，提升飯店住宿產品、餐飲產品、娛樂康體等各項產品的品質，安撫員工因疫情帶來的負面情緒，對全員進行服務質量培訓，提高服務水平，同時推進飯店信息化、數字化建設，全面借助5G、大數據的時代特色為己所用。2.餐飲企業。由于疫情的原因，人們對飲食要求更高，對用餐環境、食品安全，原料來源更加關注[6]。相對于堂食，人們更愿意選擇分餐、野外用餐。餐飲企業要緊貼需求實際，線上線下融合，豐富外賣菜品和包裝，不斷推出新菜品，細化外賣市場，開拓綠色外賣，半成品外賣，營養配餐外賣等以迎合食客的需求，擴大自身發展空間，增加盈利。3.旅行社。疫情的發生催生了旅游新業態。旅行社的團隊旅游項目減少，同時自駕游、房車游升溫，各地推出“本地人游本地”的倡導，鄉村游、周邊游、短程游、郊區游火熱。對于這些旅游新形勢，游客新需求，旅行社要及時轉型升級，為游客提供滿意的旅游線路和旅游產品。比如，轉型國內旅游業務，尤其省內游周邊游業務。開展線上旅游業務。盡快拓展景區門票預約渠道。開展區域研學旅行業務。推出核酸檢測證明和服務[7]。承擔景區和目的地機構宣傳營銷業務。目的地酒店產品。營銷目的地特色旅游產品和特色農副產品。加強對導游的培訓，學習直播帶貨本領，憑借語言表達能力優勢的優秀導游員做直播帶貨可以有效提高旅游產品農產品銷售效率，做到導游、景區雙豐收。4.旅游景區。旅游景區在疫情后要積極提升景區形象，創新產品，為游客提供全新的旅游體驗。增加互動性高、適合親子、休閑娛樂為主的玩樂項目。開發“白+黑”旅游新模式，推出夜游項目，延長游客在景區的游玩時間，把游客留下來。比如全息沉浸式夜游模式，利用多元的數字媒體，包括投影、水幕、LED、激光等手段，讓夜晚留給游客更美的暢游體驗，充分擴展科技在旅游產品上的應用空間。5.郵輪業。疫情給郵輪業打擊巨大，大型郵輪公司停航損失在7億～10億元，小型郵輪公司的損失在5000萬元左右。疫情常態化后，郵輪業首先要在合同中增加與疫情相關的條款，購買相應的保險，保障郵輪和游客的權益。在郵輪設施設備上需要進行升級改造，更加安全。增加醫護設施和醫護人員[8]。建立完善的消殺方案、應急響應機制，實行員工健康動態跟蹤。同時，豐富郵輪上的供給產品，提高產品品質，提高游客體驗滿意度。增加郵輪安全的宣傳，消除游客對郵輪安全的顧慮，重新樹立游客選擇郵輪出游的信心。

四、結語

本文深入研究疫情對旅游業的影響機理及后果，總結各地旅游業復工復產成功實例，從政府、旅游企業兩個主層面，旅游飯店、餐飲企業、旅行社、旅游景區、郵輪業五個具體角度提出了發展對策。為旅游業復工復產、促進旅游業繁榮向好提供有益參考。疫情尚未結束，廣大旅游者的旅游欲望有增無減。疫情常態化下，旅游業積極面對，苦練內功、探索升級，尋求轉型后必將迎來新的曙光。

參考文獻：

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[5]祝鎧.肺炎疫情對我國旅游業發展的影響及對策研究[J].四川旅游學院學報,2020(03):13-16.

[6]楊冰.淺談疫情防控下上海休閑農業和鄉村旅游發展[J].上海農村經濟,2020(03):6-8.

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[8]徐夢穎.突發公共衛生危機下旅游相關方的緊急應對措施——以肺炎為例[J].山西農經,2020(07):55-56.

作者:呂芳 李崢 單位:唐山職業技術學院