廣西旅游產業對區域經濟的影響

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摘要：隨著旅游產業的地位不斷提升，對地方區域經濟增長和社會發展的貢獻越來越大。本文將結合廣西北部灣經濟區內旅游業發展中存在的問題及成效分析基礎上進行研究，提出對策以促進廣西北部灣經濟區旅游業發展，加快經濟區綜合實力的提升。

關鍵詞：旅游產業;區域經濟;廣西北部灣

廣西北部灣區域優勢發揮不夠明顯，旅游產業與區域經濟發展態勢呈互不協調現象。鑒于此，本文將以旅游產業與區域經濟發展相互促進、互相協調、共同發展為目標，從旅游產業與地方區域經濟并進發展的作用機理進行深入探討，旨在實現特色旅游結合區域優勢形成相輔相成的有機結合，達到地方經濟綜合實力的迅速發展，并為政府制定區域經濟融合發展的政策提供理論及決策參考。

一、北部灣經濟區旅游產業發展概況

據統計，截至2016年底，廣西全區擁有工農業國家級旅游示范點53個，北部灣經濟有14個；自治區級工農業旅游示范點261個，北部灣經濟區121個；星級農家樂500家，國家級特色景觀旅游名村13家，旅游特色名鎮名村21家，特色鄉村農家樂233家，其中南寧市的“美麗南方”正在打造國家級示范點，部分正在建設和申報中。近年來，廣西旅游產業規模不斷擴大，體育養生旅游、民族特色旅游、賓館酒店業、休閑娛樂等配套設施業不斷完善。目前全區共有旅行社500家，酒店賓館16000余家，各類旅游景點景區900多處（其中5A級7個，4A級100個），旅游車船公司131家，旅游購物店（點）數以萬計，2017年防城港市啟航的“中華泰山”號跨國游輪更是吸引了大量游客的青睞。據廣西新聞網消息，2016年，廣西旅游業高于同期GDP和第三產業增加值的增幅，全區旅游總收入3000余億元，同比增長36.5％。特別是廣西高鐵的高速發展，使前來廣西旅游的游客迅速增長，旅游產業的發展對廣西經濟的帶動的效果顯著。2014--2016年，廣西旅游總人數分別為24126.75萬人次、27656.62萬人次、31987.23萬人次，同比增長17.33％、14.63％、15.66％；廣西旅游景點門票收入分別為28.35億元、31.42億元、34.18億元，促進全區實現旅游業的總收入分別達到1746.65億元、2156.72億元、2567.13億元，同比增長22.74％、23.50％、19.03％。可見，廣西已基本完成《廣西壯族自治區旅游業發展“十三五”規劃》的各項目標任務，為實現廣西千億元產業目標和加快建設旅游強區奠定了堅實的基礎。2016年旅游總收入相當于全區GDP的11.25%，旅游產業逐步成為國民經濟的支柱產業之一，這對促進廣西北部灣經濟區的經濟發展的影響日益明顯。

二、北部灣經濟區旅游產業發展存在的問題

北部灣經濟區位于我區沿海地區，與東南亞國家海陸相鄰，是我國史上“海上絲綢之路”的主要發源地。為深入了解實況，筆者通過訪談調查和搜集相關文獻資料發現，北部灣經濟旅游產業發展仍存在一系列問題，特別是一些“老、大、難”的“典型”問題一直是北部灣經濟區旅游產業向好發展的障礙，這對促進區域經濟發展存在諸多不利。廣西財政廳課題組王代玉等指出：“旅游品牌不夠突出，配套設施不夠完善，旅游市場主體不強，旅游企業‘弱、小、散’，旅游產品比較單一，旅游產品結構有待進一步優化”。潘冬南認為：“廣西旅游市場秩序還是較為混亂，特別是節假日的時候，強賣強拉、以次充好、欺詐游客、黑車野導等時有發生，且散客服務體系不健全，不能很好地為散客提供咨詢、信息查詢、緊急救援等服務。從業人員的素質普遍偏低，服務意識較差”。李兵磊指出：“旅游的優勢沒有充分發揮，文化旅游產業的投融資管理體制較僵化，一是政府的投資在旅游產業中布局較寬，導致投資過于分散。二是民營資本在文化旅游產業上的投融資較易變質，存在拿‘文化旅游項目的建設’為幌子來開發房地產的現象”。筆者認為，目前廣西旅游業的發展主要依靠本土自然資源和商業投資驅動，而并沒有從優化行業管理制度體系、提高旅游服務業隊伍素質、依靠現代科技信息、創新發展模式的方式來促進旅游產業的發展。旅游產業對區域經濟發展和有效拉動內需的影響非常明顯，但廣西的旅游產業鏈條仍存在發展瓶頸及薄弱環節。

三、旅游產業與北部灣經濟融合發展思路

2008年1月16日，國務院提出：“把廣西北部灣經濟區建設成為重要國際區域經濟合作區，這是全國第一個國際區域經濟合作區”。國家發改委指出：“廣西北部灣經濟區是我國西部大開發和面向東盟開放合作的重點地區，對于國家實施區域發展總體戰略和互利共贏的開放戰略具有重要意義”。北部灣經濟區具有獨特的先天優勢和后天的國家政策支持，但從廣西經濟發展大局和區外同級的經濟區比較來看，廣西北部灣經濟區未來發展將面對諸多的挑戰。旅游產業是社會經濟發展中的綜合性產業，其涉及國民經濟的多個行業發展和管理部門，具有產業關聯度高及輻射效應明顯等特點，因此旅游產業的迅速發展有助于促進北部灣經濟區的結構調整，在產業結構優化等方面也發揮著關鍵性作用。筆者認為，根據協調理論，首先，推進旅游產業的健康和諧、快速發展必須與區域經濟發展環境相適應；其次，推動促成區域經濟的和諧發展與旅游產業的驅動效應，兩者間必須互相協調促進，才有利于兩者和諧健康的發展，從而提升北部灣經濟區綜合實力的提升。筆者建議，一是加快產業布局，打造品牌效應和地方特色，形成以原產業帶動新行業誕生的發展環境；二是盡快實現旅游產業轉型升級，助長第三產業的迅速發展；三是必須重視旅游業與相關產業的融合發展；四是創新思路，科學構建旅游產業結構的新體系。

四、旅游產業對促進區域經濟發展的對策

國內外發展旅游產業的經驗表明，充分利用區域優勢，發展旅游產業能夠促進區域經濟的發展。為使北部灣經濟區在關鍵發展時期能夠發揮區域優勢，本研究為加快發展旅游產業來推動區域經濟發展提出戰略性對策。(一)政府牽頭，合理布局產業規劃。由政府牽頭制定出臺相關的旅游產業發展規劃，對廣西北部灣經濟區的旅游資源、產業規模、經濟政策、人力資源、管理體制、社會環境等進行合理布局，促使北部灣經濟區的旅游產業更好更快的發展。(二)轉型升級，促成新型產業發展。旅游產業發展可以帶動和促進區域相關行業的發展。合理規劃，從資源型商業、本土文化產業、非物質產業、服務型產業等進行轉型升級，形成輕紡手工業、工藝美術業、民族特色制造業等產業的迅速發展，促進區域國民經濟的快速發展。(三)引進人才，注重人才資源是第一生產力。要創新發展思路，政府要充分認識高層次的旅游和經濟專業人才是第一生產力的重要觀念。一是加大對緊缺人才引進的工作力度；二是通過政策優勢吸引更多高層次人才加入北部灣經濟區的建設隊伍；三是加大對職業教育與培訓的投資。(四)招商引資，利用企業影響促增長。加大招商引資力度，提高利用外資水平。充分利用好“中國—東盟”博覽會這個國際影響力，不斷吸引有潛質、有實力、有經驗的區外或境外企業入駐，為旅游產業的發展注入新活力，以此加快旅游產業在轉型升級、品牌打造、資源開發等方面的發展，形成產業多元化發展和投資格局。(五)把握時機，發揮區位優勢。廣西北部灣經濟區是我國史上“海上絲綢之路”的主要發源地。應充分發揮經濟區作為中國—東盟海上通道的優勢，爭取國家和自治區的政策，進一步加強與海上東盟國家的旅游產業聯系，探索圍繞北部灣經濟區的多方面合作，努力構建“北部灣—東南亞”旅游經濟產業圈。

五、結束語

本文從區域經濟發展模式的視角出發，綜合分析區域旅游產業和經濟發展模式，建議科學制定經濟區發展規劃和戰略，建立以旅游帶動區域經濟，由區域經濟協調旅游產業發展的總體思路，讓二者形成有機關聯作用機理，從而促進北部灣經濟的發展與提升，旨在把北部灣經濟區打造成一個社會和諧、經濟快速發展的示范性經濟特區。

參考文獻：

[1]廣西壯族自治區人民政府.廣西壯族自治區旅游業發展“十三五”規劃[EB].桂政辦發（2016）182號

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[3]潘冬南.廣西旅游產業轉型升級的路徑研究[J].廣西財經學院學報.2015年6月.第28卷第3期.50-54

[4]李兵磊.廣西文化旅游產業發展研究[J].中國市場.2014年第51期(總第814期).111-113

[5]國務院.廣西北部灣經濟區發展規劃[EB].2008年1月16日

作者:高海鋒 單位:廣西財經學院