基于內(nèi)部控制的高校財務管理策略

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一、前言

在高等院校逐步完善和發(fā)展過程中，需要運用資金進行教學設(shè)施、教學環(huán)境、師資隊伍、學校管理等各項工作的投入，而且財務工作是整個院校工作中的重點內(nèi)容，影響著學校的資源配置。在其內(nèi)部財務工作中，應該加強管理，但是目前面臨著一些嚴峻的問題，因此，要加強內(nèi)部財務控制的完善措施。

二、高校財務管理內(nèi)部控制中的問題

（一）缺乏足夠的內(nèi)部控制意識

經(jīng)濟環(huán)境日息萬變，但是在部分高校中，仍然受到傳統(tǒng)思想的影響，財務工作內(nèi)部控制過程中沿用陳舊的經(jīng)驗，不能與時俱進，改變方法應對變化多端的環(huán)境。在財務工作內(nèi)部控制方法和觀念上，財務管理人員不能及時地更新，認識不到其重要作用，將財務管理工作看作是資金的核算和管理，認識不到財務工作對高校運轉(zhuǎn)的重要作用。一部分財務工作人員認為自身的工作是形式化的，不能在工作中積極探索，對自身的工作義務不能很好地完成，導致財務工作的內(nèi)部控制不到位[1]。

（二）內(nèi)部控制活動范圍狹窄

部分高校的財務工作內(nèi)部控制范圍過分狹窄，不夠全面。在財務管理工作中，按照國家規(guī)定的標準和制度進行控制，不能根據(jù)實際情況進行變通，影響了內(nèi)部控制的效果。財務工作不僅僅是簡單地財務清算，其與高校其他工作有緊密的聯(lián)系，應該積極發(fā)揮財務工作的額內(nèi)部控制作用，讓其帶動其他工作的完善。比如當前高校的財務分配更多地是在學校的教育設(shè)施、師資力量建設(shè)上，對學校文化建設(shè)上的投入較少，這就影響了教職工和學生的積極性，不能促進其積極進行文化建設(shè)活動，這就缺少了對校園建設(shè)的促進、調(diào)節(jié)作用。按照國家標準進行財務管理工作的過程中，認識不到非財務性的隱性指標，脫離了學校的最終發(fā)展目的。對學校財務資金管理的過程中，不能深入地挖掘深層次的信息，比如學校加大了教育設(shè)施的投入，但是財務管理人員往往忽視了教育設(shè)施質(zhì)量和數(shù)量的管理，這就造成了一定的財務風險。

（三）內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督

在高校財務工作中，沒有強有力的監(jiān)督體系，這就不能有效地監(jiān)督財務內(nèi)部控制的作用。作為學校，在教育活動上投入更多的關(guān)注，忽視了對財務內(nèi)部控制工作的監(jiān)督。如果財務工作沒有影響到學校的教育活動，通常不會被過多地注意。很多高校財務管人員在工作中態(tài)度不認真，不能根據(jù)新形勢提高自身的工作水平，工作中依舊沿用陳舊的工作方法，嚴重影響了財務內(nèi)部控制工作的進步[2]。同時，在財務工作中，其涵蓋的范圍較小，不能涵蓋到學校財務的方方面面，比如對院系開支、班級開支的很多費用不能進行監(jiān)督和管控。此外，對于財務工作的外部監(jiān)督通常是形式化的，在實際工作中不能起到實際作用，和內(nèi)部監(jiān)督脫離關(guān)系，不能相互協(xié)調(diào)。在社會上對高校財務工作的監(jiān)督部門，在工作缺乏執(zhí)行力，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標準，監(jiān)督體系比較松散。

（四）缺乏風險防范意識

高校財務工作在高校發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，也面臨著巨大的風險。當前高校的發(fā)展更加繁榮，全社會非常關(guān)注高校教育發(fā)展，內(nèi)部的財務工作必須為其發(fā)展做好強大的后盾和支撐。但是現(xiàn)在財務管理內(nèi)部控制工作中缺乏風險防范意識，沒有完整風險評估體系，在工作中造成了很多財務隱患。有些學校在建設(shè)過程中不能把資金合理地分配，將大量的資金用于建設(shè)，對資金管理和運用缺乏正確的規(guī)范，導致在各種教育活動、師資建設(shè)中缺乏足夠的資金，造成了一定的資金風險。

三、強化高校財務管理內(nèi)部控制的方法

（一）強化內(nèi)部控制意識

在高校財務管理工作中，首先要強化內(nèi)部控制意識。這主要是針對于高校的管理人員和財務人員而言的。高校管理人員在做出決策和指示的過程中，要認識到財務管理內(nèi)部控制工作的重要性，加強內(nèi)控意識。財務工作人員也應該認識到財務管理內(nèi)控工作的重要性，強化財務內(nèi)控意識。作為學校的管理人員，要重視財務學習，強化自身的財務內(nèi)部控制素養(yǎng)，形成爭取額的財務管理意識，在決策工作中融入內(nèi)控意識，提升財務工作的地位。財務人員應該積極參加培訓和學習，更新和提升自身的素質(zhì)和意識，認識到自身肩負的重要使命[3]。

（二）擴大內(nèi)部控制活動范圍

高校財務管理內(nèi)部控制應該擴大控制活動范圍，保證學校資金的同時，讓資金投入發(fā)揮最有效的作用，讓其在學校發(fā)展的各項活動中發(fā)揮實際作用。財務工作不僅僅是進行簡單地資金核算，而是要延伸到高校建設(shè)的很多方面，報貨校園文化建設(shè)，通過對財務工作的內(nèi)部控制，對各項活動進行管理和控制。同時要對資金的流動進行規(guī)范的審核，任何資金的流動都要經(jīng)過規(guī)范的程序，不能出現(xiàn)私自挪用或批用現(xiàn)象。財務管理內(nèi)部控制中要對資金的去向，來源做好記錄。

（三）創(chuàng)建監(jiān)督體系

為高校財務管理內(nèi)部控制工作建立嚴密的監(jiān)督體系，嚴格把控財務工作的程序。首先要發(fā)揮審計工作的作用，通過對財務的審計工作監(jiān)督內(nèi)控工作，對其工作中出現(xiàn)的失誤或紕漏，要及時地發(fā)現(xiàn)、指明，采取措施，以免造成更嚴重的后果。加強外部監(jiān)督作用，來自國家政府和社會的監(jiān)督與評價是必不可少的，其能夠補足內(nèi)部監(jiān)督工作的不足。只有內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)合起來，才能在財務工作中發(fā)揮強大的監(jiān)督作用。對財務工作的監(jiān)督體系一定是規(guī)范的、科學的，而且有標準的評價原則，這樣在評價過程中才能保證公正和客觀，通過對其評價，才能促進其不斷地完善和改進[4]。

（四）加強風險評估

在高校各種活動中，財務工作發(fā)揮著重要的作用，同時也面臨著較大的風險，因此要加強風險評估，減少在投資、管理、使用過程中的風險，保證資金的正常使用。高校要做好財務預算工作，認清潛在的財務風險，做好資金的使用規(guī)劃，防止后期出現(xiàn)資金不足的情況。在投資過程中，對投資項目做認真的了解，不能盲目投資。在籌集資金的過程中，也要將籌資項目的風險進行合理的評估，這樣能夠避免一切潛在的財務風險，在運營過程中減少損失，讓財務管理內(nèi)控工作發(fā)揮積極有效的作用。

四、結(jié)論

我國高校的財務控制工作中依然存在很多嚴峻的問題，需要加強內(nèi)部控制，樹立風險意識，強化風險防范能力。財務工作是高校工作中的重要內(nèi)容，只有保證其健康、有序地進行，才能保證其他工作的正常運轉(zhuǎn)。在內(nèi)部控制視域分析中，要認清現(xiàn)實的周圍環(huán)境，立足于本校的財政實際情況上，強化財務控制和管理，促進其向健康的方向發(fā)展。

作者:趙繼平 單位:懷化學院