對引進國外智力實踐的思考

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專家的先進經驗，徹底改變了農業生產模式，在舉一反三過程中，農民的種植觀念發生了根本性轉變。目前，蓬萊市園藝場集果樹種植、果品貯藏保鮮出口、葡萄酒加工出口于一體，產品遠銷歐亞等10幾個國家和地區，年可出口果品3.5萬噸，創匯1500萬美元，以紅富士蘋果為代表的優質蘋果種植面積達到18.67萬公頃，帶動農戶5萬多戶，蘋果產量占全國蘋果產量的9%，出口量占全國的1/4，成為全國最大的蘋果栽培、推廣地區。霍夫曼先生被山東省人民政府授予“齊魯友誼獎”；園藝場經理張世欣被國家外專局授予“引進國外智力貢獻獎”。近幾年來，日本、法國、德國等一大批高層次專家，從果樹修剪、種植、管理到魚類、貝類養殖和水環境檢測等不同農業生產領域，為蓬萊帶來國外先進技術，在推動農業生產結構最優化過程中起到重要作用。外國專家在蓬指導期間，項目單位抽調技術骨干，緊跟專家左右，逢疑則問、遇導即學，為本土人才培養探索出一條新路。在外國專家指導的本土技術骨干中，有2人被評為“煙臺市有突出貢獻的中青年專家”。三是引智推進了新興產業壯大崛起，帶動了循環經濟呈現新增長。發展循環經濟是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求。在資源環境約束加劇、科技進步日新月異的形勢下，著力培育循環經濟新的增長點，通過資源的高效循環利用促進經濟發展，顯得尤為迫切和重要。在引智過程中，蓬萊以發展循環經濟、開辟資源綜合利用的新途徑為重點，把力爭實現“物盡其用、變廢為寶”作為工作落腳點，摸索出一套以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式。如某牧業股份有限公司為解決處理養殖產生的雞糞難題，投資7000多萬元興建了“糞污處理大型沼氣發電工程”，以雞糞和污水為原料，進行中溫厭氧發酵產生沼氣，并利用沼氣發電。

但由于缺乏關鍵技術，公司在雞糞除砂、發酵、脫硫、沼液濃縮等方面遇到難題，為此，公司引進了在美國環境保護局服務27年、現任美國環境保護局第9區環境指標項目經理的美國著名化學工程師萬斯·史蒂文先生來蓬，向企業傳授了國外沼渣、沼液固液分離方式，介紹了國外分離設備等新技術、新產品，特別是對“沼氣發酵效率評價指標體系”以及“能量利用效率”的講解，為企業提供了較大的技術支持，較好解決了企業面臨的技術難題，幫助企業從資源消耗的源頭減少了污染物的產生，實現了“零”排放，化害為利，污染治理成本大大降低，提高了經濟增長的質量和效益。目前，該項目年處理雞糞約18萬噸、污水約12萬噸，年產生沼氣1095萬立方米、項目發電機組裝機容量為3MW、年可發電2190萬kWh，固態有機肥年產量達到1.3萬噸，液態有機肥年產量達到23.7萬噸。國家外專局蘇光明司長專門來蓬考察了該項目，并給予高度評價。問題第一，引進方式相對不活。循規蹈矩只能原地踏步、按部就班，必將導致落伍。當前，蓬萊引智方式僅限于調查摸底、遴選報送、等待獲批等基本模式階段，在其他引進途徑上還存有空白。而在先進地區，“招商引智”、“網絡引智”、“環境引智”、“熟人引智”、“華僑引智”、“學術交流引智”等引進方式不斷興起，并取得實際成效。縱向上看，蓬萊引智數量呈現上升趨勢，但橫向上看，對比國內先進地區蓬萊還有一定差距。在引智工作中，能否以一種“人人心中有，人人筆下無”的思路和境界，努力開辟一條實際、實用、實效的引進新渠道，是大勢所趨、現實所需。第二，引進環境相對不優。服務水平左右發展環境的優劣、體制機制牽動解決問題的成敗。“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。”人才的誕生、回流和吸引，都需要淵深林茂的軟環境。當前，蓬萊部分企業對引智工作了解不深，缺乏“技術就是效益”的長遠眼光，對引智相關工作缺少主觀能動性，形成被動引智的情況。同時，受城市規模、人文環境、意識形態等因素影響，企業自身發展相對保守，存在前怕狼后怕虎的顧慮，不愿承擔風險，轉調決心不大，發展意志薄弱，這些問題及原因，在一定程度上導致引智環境吸引力下降，留才指數下滑。第三，引進結構相對不佳。各方聯動才能益于取長補短、均衡發展才能盤活整體效益。當前，蓬萊引進的外國專家偏重于海洋裝備制造、葡萄與葡萄酒、農林漁牧行業，而制藥、旅游、冶金、電子等行業領域的專家相對缺乏。一方面，在全市大力發展優勢產業的背景下，相關行業得到引智的“小灶”，實現了大發展；另一方面，較多的勞動密集型企業科技含量低、人才需求少、效益提升慢。在這種情況下，勢必出現“冷熱不均”的現象，其他行業在觀望，個別行業在消極。

整體上造成了工作推進難、水平提升難、亮點突出難、效益取得難的情況。建議第一，把招商引資與招才引智相結合，實現引智工作再創新。招商引資與招才引智是對外開放的兩個方面，兩者相互促進、互為補充。在引智工作中，一方面要繼續加大招商引資力度，著力引進高層次的“三資”企業，發揮引進國外智力的載體功能，全力打造吸納更多國外高、精、尖人才來蓬創新創業的堅實平臺。另一方面要借鑒先進地區“網絡引智”、“環境引智”、“華僑引智”的新形式，引進一批理論水平高、決策能力強、具有駕馭市場經濟能力的宏觀管理人才；集聚一批熟悉國際貿易、掌握國際慣例、精通國際法律的高級管理人才；吸納一批掌握現代技術、善于經營管理、精通資本運營的專業技術人才。第二，把加強宣傳引導與提高服務水平相結合，營造引智工作好環境。一是加強宣傳引導。充分發揮各類媒體的引導作用，宣傳報道外國專家先進事跡，大力營造引智影響力、提高社會認可度；定期召開引智成果交流大會，隆重表彰在服務經濟社會發展過程中做出突出貢獻的外國專家，增強外國專家自我實現的榮譽感。二是完善政策機制。修訂和完善有利于促進外國專家發揮作用的政策機制，吸引更多外國專家來蓬工作；建立健全溝通機制，及時了解在蓬專家對于全市經濟社會發展的意見建議，積極解決外國專家在工作、學習、生活中遇到的困難和問題，為外國專家創造良好社會環境。三是加強溝通聯系。“國之交在于民相親”，要繼續向來蓬工作過的外國專家寄送圣誕賀卡，加強聯系、傳遞友誼、表達祝福，通過他們宣傳蓬萊，提高蓬萊知名度和親和力。第三，把擴大引智覆蓋面與打造亮點品牌相結合，確保引智工作見效益。一是轉移引智工作重心。在借鑒以往引智經驗基礎上，積極探索開辟“新航道”，把引智工作重心向制藥、旅游、汽車、電子等行業進行傾斜，擴大引智工作覆蓋面。二是重視引智基地建設。總結引智基地成功經驗，樹立引智基地先進典型或標桿企業，促使引智基地在引進專家、科技創新、成果轉化、經濟增長等方面發揮“鯰魚效應”，鼓舞和帶動全市企業在引智工作中實現“百花齊放、百家爭鳴”。三是完善引智工作體系。完善硬件設施，進一步簡化辦事流程；加強引智干部自身建設，通過組織開展理論研討、參加觀摩學習等方式，不斷提高引智干部能力水平，確保引智工作穩妥、有序開展。

作者：徐太鵬張春光單位：蓬萊市人社局