探究縣域工業經濟飛速前進分析論文

導語：探究縣域工業經濟飛速前進分析論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，縣委、政府提出“準確把握形勢，積極搶抓機遇，力保經濟增長，促進和諧發展”的工作方針，實施“四大”戰略措施，在面對國際金融危機滲透、國內原材料價格上漲、煤電供應緊張等因素影響時，確保了全縣工業經濟一直持續呈現出規模企業高位增長、骨干企業快速發展、重點項目不斷推進、鄉鎮工業不斷提高的局面，有力地推進了縣域經濟發快速發展。近年來，我縣立足特色資源，突出工業主導地位，以項目建設為核心，以招商引資為抓手，以園區建設為載體，以優化環境為手段，全力實施“三大工程”，工業經濟持續呈現出塊頭明顯增大、效益明顯提高、后勁明顯增強的發展勢頭。

隨著神武高等級旅游公路、十房高速、谷竹高速和十宜鐵路的開工建設，將徹底打破制約房縣縣域經濟發展的瓶頸，房縣迎來了新一輪發展的大變局，為此，作為經濟主管部門，特對2010年全縣工業經濟提出以下思考。

一、2009年全縣工業經濟發展的主要特點

1、工業成為縣域經濟發展的主旋律

2009年，全縣預計完成工業總產值33億元，同比增長30%，占年計劃28.5億元的116%；實現工業增加值9.8億元，同比增長51%，占年計劃7.5億元的131%；工業占GDP比重達到33.4%，同比提高4.4個百分點，工業經濟效益綜合指數達到61%，全縣工業主體地位進一步強化，辦大工業的氛圍已經形成，工業經濟的比重增加，塊頭壯大，已成為縣域經濟發展的主旋律。

2、工業企業成為推動發展的主力軍

2008年，全縣規模以上企業49家，完成總產值9.2億元，實現工業增加值2.97億元。2009年，全縣新增規模企業22家，總數達到71家，預計完成工業總產值14億元，同比增長52%，占年初計劃11.8億元的119%，實現銷售收入12.4億元，同比增長46%，實現工業增加值4.6億元，同比增長55%，工業產銷率達到94%。聚達食品、神農本草、武當動物藥業、神武山珍、鉆石水泥、天馬醫化、恒達紡織、昂欣布業、廬陵王酒業等工業企業的成長壯大，帶動了全縣一、三產業的快速發展，截至11月底，全縣建設中藥材基地10萬畝，茶葉基地4萬畝；年均接待旅客57萬人次，實現旅游綜合收入1.4億元；年產食用菌3000噸，出口創匯1200萬美元以上，累計發展個體工商戶6402戶，從業人員達到1.8萬人。規模工業企業個數集聚性增加，規模工業貢獻份額突破性發展。

3、工業稅收入成為財政增收的主渠道

2008年，全縣工業企業完成工商稅收6411萬元，占全縣稅收的35.7%。2009年預計完成工商稅收7900萬元，占全縣稅收的39.5%。建材、水電、紡織、制藥化工、食品飲料、農產品加工、汽配、礦產八大骨干工業中規模企業完成稅收4600萬元，占全縣工商稅收的58%。隨著鉆石水泥、恒達紡織等億元企業的建成投產，華興磷化、天馬醫化、神農本草、武當藥業、鑫寶水泥公司的擴能增效以及三里坪電站、潤田礦泉水、興祥萬噸黃酒等重點工業項目開工建設，全縣工業工商稅收的份額將會突破億元大關。

4、工業項目成為拉動投資的主動力

2008年，全縣開工建設工業項目24個，累計完成固定資產投資11億元，占全縣社會固定資產投資的比重達到53.3%。2009年，全縣開工建設工業項目38個，總投資40.1億元，當年完成投資15.9億元，同比增長44.5%，其中投資億元以上項目11個，總投資32.3億元，當年完成10.5億元；投資5000萬元至1億元項目10個，總投資5.8億元，當年完成3.3億元；投資1000萬元至5000萬元項目17個，總投資2.6億元，當年完成2.13億元。

5、園區建設成為引資創業的主平臺

2008年，全縣工業園區入園企業28家，實現總產值4.9億元，增長2倍，工業增加值1.67億元，增長1.5倍，在全省107個縣市級開發區綜合考核中名列第34位。2009年園區新入園企業增加5家，預計實現工業總產值6.9億元，增長40.8%，工業增加值2.1億元，增長25.7%。正在建設的泰山廟工業園規劃面積3000畝，首期工程1200畝，目前完成投資5500萬元，已簽約入園項目5個，協議投資10億元。

二、確保2009年工業經濟快速發展的主要原因分析

1、走出了一條清晰的發展思路

全縣立足縣情實際，提出了“堅持一個戰略，打造兩個平臺，實施三大工程，培育八大支柱”的縣域工業經濟發展思路。即堅持“工業強縣”戰略不動搖，著力打造工業園區和招商引資平臺，大力實施“億元工程、中小企業成長工程、全民創業工程”，重點培育建材、紡織、生物醫藥、食品飲料、農產品加工、礦產、水電、汽配等八大支柱產業。

2、培植了一批增長潛力好的工業企業

一是大力培植龍頭，帶動一批企業。2009年以來，縣政府有針對性地選擇一批骨干企業，進行重點扶持，從四月份開始，房縣在現有規模企業中，篩選了鉆石水泥、恒達紡織、華興磷化、天馬醫化、神農本草等十二家企業作為億元企業重點培植，鼓勵骨干企業擴能增效，設立新增規模企業獎，對億元企業、在擴能新增土地建設期間免征土地使用稅，存量土地使用稅征收上實行征40%減免60%優惠政策，億元企業在道路運輸、用電用水、規費征收、融資貸款、招收員工培訓、基礎設施配套等方面實行“一企一策”辦法逐一扶持，有力地調動了企業做大做強的積極性。二是推進全民創業，催生一批企業。鼓勵鄉鎮、國有農場、村利用集體土地建廠房、辦企業或以廠房出租形式合資，合作辦企業，讓他們同樣享受各項優惠政策。

3、做大了一批支撐力強的重點產業

2009年，全縣在堅持推進八大骨干工業的同時，重點企業引導向產業集群上發展，為做大產業集群，重點對農產品加工、食品飲料、紡織、建材、汽配、醫藥磷化工六大產業加大扶持力度，這些產業完成投資5.5億元，拉動了固定資產投資增長。到11月底，全縣農產品加工企業達到19家，實現產值4.5億元；食品飲料企業達到7家，實現產值3.5億元；紡織企業達到8家，實現產值2.5億元；建材工業企業達到7家，實現產值3.8億元；汽配企業達到12家，實現產值1.5億元；醫藥磷化工企業6家，實現產值4.2億元。農產品加工和紡織產業集群的發展，帶動了全縣外貿出口，預計全縣今年實現外貿出口1500萬美元，其中聚達食品公司出口有望突破1000萬美元大關。

4、完善了一套支持工業發展的硬政策

尤其是2009年，縣委、縣政府先后出臺了《關于加快工業經濟跨越式發展的決定》，修訂了《房縣招商引資優惠政策》，調整了《房縣工業經濟領導小組職能職責》，下發了《房縣四家班子成員和縣直部門聯系重點企業意見》，印發了《關于加快億元企業發展的會議紀要》。在此基礎上，一是設立工業發展獎勵基金，縣政府納入財政預算200萬元，專項用于工業發展獎勵；二是實行工業項目固定投資補助，對投資2千萬—1億元的工業性固定資產投產項目，項目竣工后，按1%給予一次性補助；三是實行新辦重大企業政策扶持，對投資總額在1億元以上或帶動性、科技含量高的新建工業項目以及跨省、跨縣工業企業將總部或生產基地及研發中心遷入房縣的項目，給予特殊政策支持。

5、打造了一個寬松的發展環境

一是積極破解工業用地難題，修訂調整土地二次總體規劃，不斷加大土地儲備力度。并對固定資產投資額在1000—3000萬元、3000—5000萬元、5千萬—1億元的生產性企業，分別按土地掛牌出讓收益的50%、70%、80%進行獎勵。二是破解中小企業貸款難題。加強政企銀合作，多次開展銀企融資洽談對接會，引導金融機構向工業企業貸款。通過政府協調銀行向企業發放貸款，額度在100萬元以上的，給予金融部門負責人1%獎勵，并對單位一并給予獎勵。完善縣級擔保中心，財政拿出500萬元注入擔保資本金，使擔保金額達到5000萬元以上，提高擔保實力，今年全縣擔保中心累計為企業擔保額達到1.4億元。三是破解減負難題。成立的房縣經濟發展環境投訴中心，對企業實行掛牌監控，禁止任何單位以任何形式向工業企業集資攤派，并對企業實行封閉式管理保護，確保了縣內企業有一個良好的外部環境，據統計，今年工商、質監、環保等部門直接減免規費收入430萬元，給企業減輕了負擔。

三、2010年房縣工業經濟發展目標與任務的思考

2010年是房縣實施“十一五”計劃的最后一年，抓好工業經濟發展，意義更加重大。為全面貫徹落實縣委、政府關于“推進思想新一輪大解放，謀求經濟跨越式大發展”的戰略措施，依據縣委、縣政府提出的縣域經濟發展“543”發展計劃要求，結合全縣開展的“大項目、大招商、大旅游、大交通”四大戰略的實施，對全縣2010年工業經濟目標任務提出以下建議。

第一，工業經濟總量實現40億元。全縣全口徑工業總產值達到40億元，增長21.2%，實現銷售收入38億元，增長22.5%，工業直接提供稅收1億元，增長26.5%。第二，全縣工業增加值達到13.3億元，增長35.7%，其中規模以上企業增加值達到6億元，增長30.4%，利潤總額增長15%，虧損額下降5%以上，兩項資金占用率升幅控制在5%左右。第三，規模以上企業實現產值18億元，增長28.5%，實現銷售收入16.5億元，增長33%，規模企業提供稅收6000萬元，增長30.4%。第四，工業品產銷率達到96%以上，萬元工業增加值綜合能耗下降8%以上，其中規模以上企業萬元工業增加值綜合能耗下降12%以上。第五，新增規模企業9家，累計達到80家；力爭億元企業達到8家，其中進入市“雙億工程”企業達到6家，實現產值銷售過億元、稅收過千萬元企業達到3家，產值銷售過5000萬元、稅收過300萬元企業達到8家，產值銷售過1000萬元、稅收過100萬元企業達到15家。工業企業提供勞動崗位18750個，增加2500個，增長12%，其中規模以上企業新增就業崗位1800個，增長18%。第六，全縣實施技術改造項目13個，預計總投資5.5億元，推廣運用新技術35個，開發新產品350個，僅此實現新增產值3.5億元。

四、確保2010年全縣工業經濟增長的主要措施建議

1、堅持工業項目拉動作為保持工業經濟快速增長的首要任務

2010年，全縣在保持工業經濟快速增長上，堅持以在建續建工業項目、新開工項目和擴能增效項目為抓手，作為工業經濟新的增長點。

一是全力推進在建續建項目，力爭盡快投產見效。2010年全縣在建和續建工業項目10個，其中江西潤田年產2000萬件，產值10億元；華寶科技年產5萬噸硅鐵礦，產值1.5億元；鑫寶水泥60萬噸擴能，產值1.8億元；神武山珍1500噸食用菌深加工，產值8000萬元；陵豐公司10萬噸高效復混肥，產值2.4億元。水電開發在建項目除三里坪2011年投產外，平渡河、白沙河、陰峪河和雞鳴口電站力爭2010年建成投產。在建和續建工業項目力爭新增產值16.5億元，新增稅收5000萬元。

二是新開工項目。2010年全縣新開工工業項目11個，其中湖北房縣興祥萬噸黃酒項目年產值1.5億元，稅收3000萬元；湖北房縣太子貢公司年產3000噸太子貢黃酒項目，年產值5000萬元，稅收500萬元；房縣神農飲品公司年產萬噸飲料項目，產值1.3億元，稅收800萬元；房縣喜來客門業公司年產3000套防盜門，產值2000萬元，稅收150萬元；房縣高檔包裝材料公司產值4000萬元，稅收300萬元；房縣瑞豐食品公司年產500噸木耳香菇深加工項目，產值5000萬元，稅收200萬元；房縣武當生物藥業公司，產值6000萬元，稅收500萬元；房縣佛山箭茶公司年產1000斤高檔茶，產值1500萬元，稅收150萬元；房縣煤炭加工項目產值1500萬元，稅收150萬元；新開工項目力爭新增產值5.3億元，新增稅收4000萬元。

2、堅持做好經濟運行監測分析，努力化解工業經濟運行中的各種矛盾和突出問題

一是進一步完善全縣工業經濟運行監控網絡，重點對71家規模企業完善監測平臺，加強對重點產業、重點企業、重點產品和重要生產要素的跟蹤監測，及時掌握運行情況。二是搞好信息的交流與，堅持月分析、季例會制度，及時分析，做好預測預警，加強對工業經濟運行的正確引導。三是做好煤、電、油、運綜合協調，落實好用電、用煤、用油合同制，推進煤、電、油長效供用機制，保障重點企業和重要原材料運輸。四是引導企業開拓市場，加強營銷管理，創新營銷方式，拓展銷售渠道。協調落實出口退稅政策，千方百計促進出口穩定增長。

3、堅持統籌兼顧，狠抓鄉鎮工業增量增效，提升縣域工業總量

2010年，全縣將進一步調整工作方式方法，加大工作力度，為中小企業發展提供政策支持、產業引導、信息服務、技改擴能、項目貼息扶持，減輕企業負擔，力爭全縣鄉鎮工業產值實現22億元，同比增長27.4%，確保全縣40億元工業總量目標的實現。

4、堅持優化和改善發展環境，切實減輕企業負擔

強化“企業發展，政府受益”的理念，牢固樹立為業主服務，就是為人民服務的思想。貫徹落實一系列促進中小企業和民營經濟發展的各項政策措施。抓好企業維權和減輕企業負擔工作，努力為中小企業發展創造良好環境，堅持實行“企業寧靜日”制度、“企業零干擾”制度、“企業檢查報告許可”制度。

5、堅持抓好成長工程，大力培養市場主體

2010年全縣把工作重點和著力點放在加強服務體系建設、推進成長工程向縱深發展，大力培養市場主體。一是抓創業催生，以培育一批新生企業、新增一批規模企業、打造一批骨干企業。二是加強服務體系建設，加強公共服務平臺建設，以創業輔導、信用擔保、信息網絡、共性技術、人才培訓、檢驗檢測等體系建設為突破口，不斷提高服務能力和效率，組織好銀企合作洽談會，積極協調金融機構，加大對中小企業貸款力度，千方百計緩解中小企業融資難。三是強化目標考核檢查督辦，針對成長工程實施過程中的問題，制定過硬的工作措施、強化目標責任制，加強跟蹤、檢查，及時通報進展情況。每季度堅持對規模企業完成產值、銷售，實現稅收、在崗工人關鍵指標進行通報，對鄉鎮工業進行檢查督辦。四是推進中小企業對外交流與合作，組織企業積極參加省政府舉辦的一年一屆的產學研合作洽談活動，促進合作項目簽約。