甲流感對目前經濟的影響探析

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摘要：4月以來，源自北美的甲流感在全球呈蔓延之勢，四川也于5月11日確診我國首例甲流感病例。盡管甲流感在我國大規模爆發的可能性較小，其對經濟的影響總體上將是短暫和有限的，但對部分行業和地區的影響仍然不可忽視。為有效控制甲流感的影響，建議采取加強疫情防控、重視輿論導向、制定經濟預案、扶持生豬生產和推出生豬期貨等對策措施。

一、甲流感流行的現狀

源自北美的新型流感繼續肆虐全球，截止5月10日，確認全球28個國家和地區甲型H1N1流感（以下簡稱甲流感）確診病例4379例，其中死亡病例53例。5月11日，四川省確診我國首例甲型H1N1流感病例。世界衛生組織已經將流感大流行警告級別提高到5級，并有可能把警告級別提升到6級。而“第5級”意味著人與人之間傳播的病毒在至少兩個國家和地區發現，大流行已迫在眉睫。來自墨西哥政府的消息稱疫情已經得到了控制，但世衛組織警告第二波流感可能隨時爆發。從SARS的經驗看，當前的甲流感可能還會持續一段時間。

從歷史上看，1918年西班牙流感是現代史上最嚴重一次流感疫情。據記載，全球40%人口受感染，奪去至少5000萬人生命。1968—1969年的“香港流感”，導致全球范圍內大約100萬人死亡。2003年SARS，全球共有病例8422例，涉及32個國家和地區，死亡人數919人。隨著經濟全球化和科學技術的不斷發展，流感的傳播速度越來越快，范圍越來越廣，盡管死亡率顯著降低，但給人類所造成的心理影響卻越來越大。

二、甲流感對當前經濟的影響

我國的流感一般發生在每年11月到翌年3月，有時會延續到5月。從2003年SARS在香港和廣東流行的經驗看，疫情一般持續3—4個月。由于流感季節行將結束，加之我國的疾病防控體系與2003年相比已得到全面加強，預計甲流感在中國大規模流行的可能性不大。

世界銀行2008年曾預測，若出現流感大流行，全球可能要付出3萬億美元成本，隨之而來的是所有國家國內生產總值(GDP)之和近5%的萎縮。但從2003年SARS在全球大規模爆發來看，傳染病對我國經濟的影響是輕微和短暫的。國家統計局的數據顯示，按可比價格計算，2003年我國GDP一季度同比增長9.9%，二季度受SARS影響增長下降為8.2%，但全年增長卻很快達到9.1%，是1997年亞洲金融危機以來增長最快的年份。

回顧2003年SARS爆發后，工業受到的影響相對較小（詳見附表），社會消費品零售額受到一定影響。其中，批發零售貿易業影響相對較小，餐飲業影響較大。特別是疫情大規模爆發的2003年5月，餐飲業同比下滑達到15.5%。旅客周轉量在3月以后也呈逐月下滑之勢，影響持續時間較長,其中5—9月下滑較大，而后降幅逐漸縮小。入境旅游收入受SARS重創，二季度降幅達到50%左右，三季度后開始逐步回暖。

附表2003年我國主要經濟指標一覽表

時間工業增加值同比增長(%)社會消費品零售額同比增長(%)旅客周轉量累計增長(%)入境旅游收入同比增長(%)

2003年1月14.89.9411.0512.48

2003年2月19.88.510.1915.58

2003年3月16.99.38.99-6.51

2003年4月14.97.74.66-49.35

2003年5月13.74.3-7.17-58.67

2003年6月16.98.3-10.85-40.41

2003年7月16.59.8-10.6-18.92

2003年8月17.19.9-9-7.74

2003年9月16.39.5-7.3-3.58

2003年10月17.210.2-5.4-4.87

2003年11月17.99.7-4.2-4.55

2003年12月18.110.9-2.6

資料來源：四川省宏觀經濟數據庫

根據歷史經驗，盡管甲流感在我國大規模爆發的可能性較小，其對經濟的影響總體上將是短暫和有限的，但對部分行業和地區的影響仍然不可忽視。

一是部分服務行業將受到影響。由于乘坐公共交通工具和出入公共場所，是感染甲流感的主要途徑，一旦發生疫情，即便不被感染,也要接受頻繁的體溫檢測，與患者密切接觸者還必須接受醫學觀察。為避免感染疾病的危險，以及規避體溫檢測和醫學觀察的麻煩，普通民眾都將自動減少乘坐公共交通工具和出入公共場所的次數。從2003年SARS流行期間的經驗看，這必將給交通運輸、住宿、餐飲、娛樂、批發零售業和旅游業造成一定沖擊。特別是這些行業大都屬于勞動密集型行業，在國際金融危機造成就業形勢空前嚴峻的大背景下，甲流感一旦流行將進一步加劇就業壓力。

二是生豬生產受到較大沖擊。盡管豬肉價格此前已持續走低了，但由于消費者對甲流感（原稱豬流感）的恐懼心理，進一步使豬肉市場雪上加霜。來自國家發改委價格監測中心的數據顯示，4月29日，全國大中城市生豬平均價格為每公斤10.13元，比上月底下降10.4%。主要玉米批發市場玉米批發價格為每公斤1.64元，比上月底上漲1.2%。國家發改委稱，以此計算，目前的豬糧比價為6.18∶1，為2007年5月份以來的最低點。

三是對四川經濟的影響相對較大。由于“5.12”特大地震災害的影響，我省的旅游業和相關服務業受到重創。在“5.12”一周年前夕，甲流感確診病例又首先出現在四川，對四川災后經濟恢復的影響不可小視。

三、有關的對策建議

一是加強疫情防控。鑒于我省已發現甲流感確診病例，為保證人民群眾身體健康和減少對經濟的影響，要全面加強疫情防控，切實避免出現甲流感流行的被動局面。

二是重視輿論導向。加強正面宣傳，避免輿論誤導加劇人們的恐懼心理，影響正常的經濟社會生活。

三是制定經濟預案。一旦疫情在局部流行，對經濟生活造成明確影響，要及時啟動針對部分服務業的扶持措施，以減輕就業壓力。

四是扶持生豬生產。切實落實生豬生產的各項扶持政策，抓緊制定和實施生豬保障基地規劃。一旦豬糧比價接近5∶1的警戒線，要及時啟動對豬肉的保護價收購。

五是推出生豬期貨。發展期貨交易，是避免生豬價格周期波動的治本之策。四川作為全國最大的生豬生產基地，應以生豬交易為重點，力爭在成都建立西部第一家期貨交易所。在扶持生豬生產的同時，帶動西部金融中心建設。