林道建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)探索

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本文作者：陳福昌工作單位：黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院

一、未開發(fā)林區(qū)的林道建設(shè)

過去的觀念和做法是,’修路只是為開發(fā),一不開發(fā)就不修路。這里所說的開發(fā),內(nèi)函很窄,也只是指生產(chǎn)木材,為形成木材生產(chǎn)新增能力而修路。國家投資目標(biāo)也很明確,給多少投資,修多少路,要多少木材,這個(gè)以木材生產(chǎn)為中心的林道建設(shè)方針及相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,顯然與以營林為基礎(chǔ)、全面經(jīng)營森林的總方針及保護(hù)、利用、培育和發(fā)展森林的根本任務(wù)是不相符的。多少年來,在這方面吃了很多苦頭,甚至付出了血的代價(jià),教訓(xùn)是沉痛而深刻的。1987年大興安嶺林區(qū)的特大森林火災(zāi),延續(xù)時(shí)間之長,受災(zāi)面積之大,損失之嚴(yán)重,舉世矚目。這場大火以釀成大災(zāi),原因是多方面的,其中一個(gè)不可忽視的原因之一就是路網(wǎng)密度低,林道少。有的著火點(diǎn)不通路,致使撲火人員到達(dá)不了火場。當(dāng)然,更談不上打早打小打了,汲取這一教訓(xùn),就不能不改變過去那種修路為了生產(chǎn)木材,不生產(chǎn)木材就不修路的舊觀念。未開發(fā)林區(qū),包括今后要開發(fā)的利用經(jīng)營區(qū)和防護(hù)林區(qū)以及自然保護(hù)區(qū),一也要修一定數(shù)量的林道,主要是用于護(hù)林防火。同時(shí),也為在防護(hù)林區(qū)開展必要的經(jīng)營活動(dòng)和在自然保護(hù)區(qū)開展科研活動(dòng)、旅游活動(dòng)創(chuàng)造條件。這種護(hù)林防火公路的數(shù)量,即要基木滿足護(hù)林防火工作的需要,又要從國家當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)。在這點(diǎn)上,不能從過去根本不修或很少修路的一個(gè)極端走向不顧國家財(cái)力的實(shí)際情況大量修路的另一個(gè)極端。為此,應(yīng)分輕重緩急,做好統(tǒng)一規(guī)劃,分期逐年實(shí)施。對(duì)一個(gè)未開發(fā)的規(guī)劃局來說,首要的是把規(guī)劃局址到主要規(guī)劃的林場址的道路,也就是從局址到主要大的溝系道路打通,再與相鄰的已開發(fā)局的現(xiàn)有道路做必要可能的銜接。就能基本滿足護(hù)林防火工作的需要。至少要比現(xiàn)在的路無一米,橋無一座的閉塞局面能有根本改變。根據(jù)本人的調(diào)研資料〔‘〕,這部分道路數(shù)量用總面積計(jì)算的路網(wǎng)密度表示,其大小與林場的面積和個(gè)數(shù)有關(guān)。林場面積小,個(gè)數(shù)多,這部分道路密度就大;林場面積大,個(gè)數(shù)少,這部分道路密度就小。在大興安嶺林區(qū),林場面積較大,都在3萬公頃甚至在5一01萬公頃左右,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),綜合分析,相應(yīng)的密度值一般為0.4一o.6m/ha。在線路布局上,應(yīng)考慮以后開發(fā)時(shí)與運(yùn)材線路相結(jié)合,根據(jù)當(dāng)前和今后一定時(shí)斯內(nèi)采運(yùn)設(shè)備和作業(yè)方式,還是以沿溝系布置的沿谷線為宜。為適應(yīng)護(hù)林防火的需要,長大溝系的后堵之間、或與以嶺為界的鄰局之間,應(yīng)越嶺銜接,使其環(huán)狀貫通。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,本著遠(yuǎn)近結(jié)合的原則,對(duì)現(xiàn)在用以防火以后用于運(yùn)材的線路,既不能一次把標(biāo)準(zhǔn)搞得太高,投資過多,又要考慮盡量減少今后運(yùn)材時(shí)改建的工程量。一般情況下,限制坡度、路基寬度、大中型橋梁等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可按相應(yīng)等級(jí)的運(yùn)材路標(biāo)準(zhǔn)一次建成,而路面寬度、厚度,強(qiáng)度等能滿足護(hù)林防火的需要即可。在小興安嶺林區(qū),因沒有未開發(fā)的規(guī)劃局,防火公路問題不顯得突出。已開發(fā)的林場,其運(yùn)材線路的數(shù)量,一般地說可以基本滿足防火需要。對(duì)少數(shù)未開發(fā)的后期林場,一般情況下,也只是沿已開發(fā)林場的現(xiàn)有道路繼續(xù)延伸。為適俞防火需要,在大的溝系后堵之間,特別是鄰局之間做些必要的銜接貫通就可以了。關(guān)于防火公路的建設(shè)資金。防火路作為保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè),可以說是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。因此,在沒有實(shí)行林價(jià)制度以前,防火路的建設(shè),只能由國家撥給專項(xiàng)資金,而不能用還本付息的貸款資金。

二、新林區(qū)的林道建設(shè)

這里所說的新林區(qū),是指從開發(fā)建設(shè)時(shí)起至按國家規(guī)定的建成標(biāo)準(zhǔn)建成時(shí)為止的建設(shè)期間的林區(qū)。對(duì)林業(yè)局來說,習(xí)慣土稱為在建局。其建設(shè)資金渠,道,過去是國家預(yù)算內(nèi)資金即國投;現(xiàn)在已改革成為國家預(yù)算內(nèi)的投改貸資金。處于建設(shè)時(shí)期的林區(qū),在道路建設(shè)上的關(guān)鍵是數(shù)量和速度問題。也就是要在盡短的時(shí)間內(nèi),至少在批準(zhǔn)規(guī)定的介理工期內(nèi),把按建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的道路數(shù)量都建成。既能盡快的形成設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,發(fā)揮投資效益,又能為全面鋪開、合理經(jīng)營創(chuàng)造條件。回顧幾十年林業(yè)建設(shè)的歷程,在新林區(qū)的林道建設(shè)_貶是有教訓(xùn)的。在以木材生產(chǎn)為f和心的經(jīng)營思想指導(dǎo)下,往往是修很少的路,建很少的幾個(gè)林場,就急于達(dá)到全局的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。結(jié)果是在僅有道路的可及吸引范圍內(nèi),在少數(shù)已建的幾個(gè)林場里,拼資源,搞集中過量采伐。常常是林業(yè)局還沒建成,有的林場資源就光了。鋪開面小,布局不合理,不能全面合理經(jīng)營,營林工作跟不上,造成采育失調(diào),林場資源采完搬家,有的道路、房舍閑置不用,再同時(shí)重復(fù)建設(shè)、造成浪費(fèi);建設(shè)期道路數(shù)量少,欠帳多,生產(chǎn)期里維持再生產(chǎn)的更改資金不足,.給企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);在建設(shè)布局和開發(fā)順序上,先近后遠(yuǎn),先好后次,生產(chǎn)成本越來越高蘿企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力越來越大,吸取歷史教訓(xùn),新林區(qū)的林道建設(shè),應(yīng)本著“以場定居,以場輪伐”的原則,滿足全面鋪開,合理經(jīng)營的要求,林業(yè)局在林道建設(shè)上的建成標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是把局址通往各林場址的常年通車的道路全部建成,林場址通往林場內(nèi)部的常年路應(yīng)滿足三年以上木材生產(chǎn)的需要。據(jù)大量的調(diào)查資料和實(shí)際布線的統(tǒng)計(jì)分析,這部份道路數(shù)量按總面積計(jì)算,一般在0.9一1.sm/ha,約占全部路網(wǎng)數(shù)量的30%以上,.為能在較短的幾年里,修建這樣多的林道,就必需提高機(jī)械化筑路水平,在橋梁建設(shè)上,應(yīng)積極應(yīng)用推廣預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),預(yù)制化、裝配化運(yùn)土。應(yīng)該指出的是用整個(gè)經(jīng)營總面積計(jì)算的這樣一個(gè)林道密度值,是衡量鋪開面、升發(fā)穆度的指)標(biāo),不是生產(chǎn)中在道路可及吸引面積范圍內(nèi)的實(shí)際密度值。實(shí)際上,東北內(nèi)蒙林區(qū),在正常生產(chǎn)情況下,按道路可及吸引面積計(jì)算,常年路的林道密度一般都在‘3一硒靦鹿左右,在此基礎(chǔ)上,為把拖拉機(jī)集材距離縮短至400一500m左右,尚需修建相當(dāng)數(shù)量的凍板道和夏季晴天通車的簡易路,包括這部份道路在內(nèi),伐區(qū)作業(yè)的林道密度實(shí)際上是10山/ha左右。在新林區(qū)的林道網(wǎng)的布局上,根據(jù)采運(yùn)設(shè)備類型、生產(chǎn)士藝、作業(yè)方式,經(jīng)營強(qiáng)度等因素,應(yīng)以樹枝狀的河谷線為主。(由于非逆坡集材,經(jīng)營強(qiáng)度又不高,不宜采用門簾型或渦流型。既便考慮護(hù)林防火以及營林工作的需要,做局部的必要的環(huán)狀貫通也就可以了。:。-在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,、應(yīng)以運(yùn)量為基本依據(jù),應(yīng)固本減未,強(qiáng)千弱支,充分利用林區(qū)地產(chǎn)材料豐富的優(yōu)勢,修建過渡式砂石路面。重視路基路面的共同作用,不能本末例置,不能搞弱基厚面。在重沼澤的過潮濕路段,可試驗(yàn)應(yīng)用土工織物,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。

三、老林區(qū)的林道建設(shè)

這里所說的老林區(qū),是指除極少數(shù)的后期林場外,都已全面鋪開,以干線和主要支線為主的整體路網(wǎng)已基本形成的林業(yè)局。小興安嶺、完達(dá)山林區(qū),除了東方紅、沾河等尚屬在建局外,都屬于這一類型林區(qū)。這樣的老林區(qū)的林道建設(shè),有的盡管為開發(fā)個(gè)別少數(shù)的后期林場或開發(fā)已建成林場的新的溝系,_尚需修一定數(shù)量的支岔線,隨伐區(qū)的不斷延伸,逐年加大林道密度。但其林道建設(shè)上的主要矛盾已由數(shù)量的增加轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高上來。這些老林區(qū)的林道現(xiàn)狀,大多是質(zhì)量差,路況不良,車速低,運(yùn)材效率不高,車輛磨損大,維修費(fèi)用高,運(yùn)輸成本降不下來。改變這一現(xiàn)狀,除了應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)路,搞好路面路況升級(jí)外,從林道建設(shè)角度,道路的改造,路面等級(jí)的提高應(yīng)該提到日程上來了。林區(qū)現(xiàn)在只修車,不重養(yǎng)路、不修好路的狀況已到了應(yīng)改變的時(shí)候了。本著強(qiáng)干弱支的原則,應(yīng)該逐步把那些運(yùn)量大、路基條件好的主干線的砂石路面改建成為高級(jí)或次高級(jí)的混凝土路面或?yàn)r青路面。一般萊說,千線其長度應(yīng)僅占同時(shí)使用道路總長度的20寫左右,但卻承擔(dān)著兒乎全局的全部運(yùn)量,而目.,在干線丘的運(yùn)材距離一般都占整個(gè)平均運(yùn)材距離的60一70%。修建占林道網(wǎng)總長度的20%高級(jí)路面的干線,卻能分擔(dān)整個(gè)平均運(yùn)材距離的60一70%,應(yīng)該說可以收到事半功倍的效果。不難想象,如果把干線改造成為高級(jí)路面,使木材的整個(gè)平均運(yùn)距的60一70%在高級(jí)路面上通過。那么,林道建設(shè)及木材運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀將會(huì)有很大的改觀。由于道路養(yǎng)護(hù)款和車輛維修費(fèi)的減少,油耗降低,車速加快,效率提高,設(shè)備使用量減少等等,運(yùn)輸成木自然會(huì)降低。修建高級(jí)路面的林道,這是林道建設(shè)發(fā)展的總趨勢,事在必行。洲歐國家早就這樣做了。筆者曾參觀考察過法國林區(qū)。在相比之下,林業(yè)還不算發(fā)達(dá)的法國,鋪設(shè)瀝青路面的林道都已伸人林區(qū)腹部。有的就在這樣的林道上直接裝汽車,就是從這樣的林道上岔出的砂石路,其長度一般也不超過1一2km。當(dāng)然,我們有我們自己的國情,有我們的一定困難,立即大面積推廣,遍地開花是不現(xiàn)實(shí)的。但在看準(zhǔn)趨勢,看準(zhǔn)方向的基礎(chǔ)上,作為一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策總該有一定的超前性。因此,這一問題的提出,不算為時(shí)過早。應(yīng)注意的是不能無動(dòng)于衷,應(yīng)該搞好試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。試點(diǎn)時(shí)的資金渠道,可考慮在預(yù)算內(nèi)資金中安排一部份,再在伐區(qū)延伸費(fèi)調(diào)增部分里擠占一點(diǎn),這不是不能做到的。我省老林區(qū)(原為林業(yè)部直屬的大興安嶺林區(qū)除外)常年路路網(wǎng)密度平均已達(dá)2.18m/ha。除在建局和森鐵局以外的單一公路局,其路網(wǎng)密度一般都接近3m/ha,個(gè)別的如帶嶺局早已超過4m/ha以上。根據(jù)包括筆者在內(nèi)的多數(shù)林道工作者的研究結(jié)果,認(rèn)為東北內(nèi)蒙林區(qū)公路運(yùn)材林道網(wǎng)合理密度為3一sm/ha。在這種情況下,除了開發(fā)少數(shù)后期林場或新的較長的溝系,需修少量的常年路外,一般三公里以下的溝系,盡量不修或少修常年路。為縮短集材距離,降低生產(chǎn)成本,應(yīng)充分利用冬季冰雪期長的自然條件,多修凍板道和少量的夏季晴天通車的簡易路。為使常年運(yùn)輸比重適當(dāng),貯木場生產(chǎn)均衡,要統(tǒng)籌安排、合理搭配冬夏伐區(qū)。必要時(shí)可在常年路旁增設(shè)中楞,用以銜接季節(jié)與常年運(yùn)輸。致于營林工作,參照筆者撰寫的《關(guān)于營林路網(wǎng)密度的初步探討》一文,其合理密度為3m/ha左右。達(dá)到這一密度時(shí),其營林工作平均建設(shè)一般為1km左右。按當(dāng)前的經(jīng)營強(qiáng)度和營林生產(chǎn)的技術(shù)水平,營林土人手持簡單工具或攜帶輕便設(shè)備行走和工作,是不會(huì)有什么困難的。當(dāng)前,對(duì)這樣的老林區(qū)來說,不是道路密度滿足不了營林的需要,而是營林工作量太小,養(yǎng)不起路面造成棄養(yǎng)。據(jù)調(diào)查了解,有的局棄養(yǎng)道路占已建道路總長的1/3左右。因此,在這樣的老林區(qū),無論從木材生產(chǎn)還是營林工作角度,都應(yīng)盡量不修或少修常年路。如果有錢,倒不如用在改造干線,鋪設(shè)高級(jí)路面上。