遼寧居民消費難題破解對策分析

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經(jīng)濟新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征與改革的主要方向。經(jīng)濟新常態(tài)的本質(zhì)在于國家或地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長動力的調(diào)整,同時供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也并非避談需求側(cè)改革,而是力圖在供給側(cè)和需求側(cè)改革之間尋求平衡。在遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟下行的背景下,去產(chǎn)能、去庫存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟增長方式從投資與出口導(dǎo)向型向消費拉動型的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟再次振興所面臨的主要難點。但遼寧經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)卻顯示出消費對經(jīng)濟增長的促進作用呈現(xiàn)出比較明顯的下降趨勢。1998—2014年,資本形成對經(jīng)濟增長貢獻率從30%提升至38.3%,凈出口貢獻率從15.5%小幅滑落至14.3%,但最終消費貢獻率卻從54.5%跌至47.4%,并且最終消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動也從4.5個百分點降至2.8個百分點①。由于居民消費是最終消費的核心構(gòu)成部分,因此當前的經(jīng)濟改革形勢和遼寧經(jīng)濟相對低迷的走勢都需要學(xué)界和業(yè)界進一步加強探尋破解遼寧居民消費難題可行對策的研究。當前關(guān)于破解遼寧居民消費難題現(xiàn)有成果的研究視角主要來自三個方面:①通過財政政策去縮小居民收入差距,增強低收入群體消費能力[1];②培養(yǎng)科學(xué)消費理念,積極引導(dǎo)預(yù)期消費[2];③提升農(nóng)村居民消費意愿去擴大消費需求在遼寧經(jīng)濟增長中的作用[3]。與現(xiàn)有研究不同,本文不僅關(guān)注財政政策在提升遼寧居民消費中的意義及互聯(lián)網(wǎng)金融在刺激農(nóng)戶消費中的作用,同時還對經(jīng)濟趕超過程中所依據(jù)的經(jīng)濟趕超理論與政策進行了反思,并且還從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和破解中小企業(yè)融資困境等多個方面提出了破解遼寧居民消費難題的可行對策。

一、居民消費難題的兩方面表現(xiàn)

使用最終消費率、居民消費率、平均消費傾向、居民儲蓄余額與消費支出增幅、城鄉(xiāng)消費支出比例以及城鄉(xiāng)居民消費支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),文章對遼寧居民消費演進過程進行了分析,并指出遼寧居民消費難題主要表現(xiàn)為居民消費意愿總體呈下降趨勢以及消費結(jié)構(gòu)沒有得到明顯優(yōu)化兩個方面。1.居民消費意愿總體呈下降態(tài)勢首先,最終消費率從1998年的54.82%降至2015年的45.40%,而同期的居民消費率也從40.66%滑落至36.25%。其次,雖然遼寧城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入分別從1998年的4617.2元和1702.7元大幅攀升至2015年的31125.7元和12056.9元,但隨著收入的提升,城鎮(zhèn)居民平均消費傾向卻從1998年的0.84下降至2015年的0.69(為統(tǒng)計期內(nèi)的最低值)。雖然同期的農(nóng)村居民平均消費傾向經(jīng)過多次波動從0.66增至0.74,但也僅相當于2005—2006年的水平。最后,1998年至2014年遼寧居民儲蓄余額增幅(570.79%)大于居民消費支出增幅(519.18%)的事實也進一步驗證了遼寧居民對于儲蓄擁有更大程度的偏好。2.消費結(jié)構(gòu)未得到明顯優(yōu)化對于遼寧消費結(jié)構(gòu)的分析可以從兩個視角展開論述。第一,1998—2015年的城鄉(xiāng)消費支出比例仍在不斷擴大(從2.29提升至2.43),二元消費結(jié)構(gòu)特征仍在持續(xù)固化。第二,進入21世紀以來,與預(yù)期相同的是城鄉(xiāng)居民的食品支出占消費總支出的比重都出現(xiàn)了大幅而持續(xù)的下滑,這反映出城鄉(xiāng)居民生活的富裕水平得到了不斷提升。但令人感到遺憾的是,隨著生活水平的不斷提高,遼寧居民消費結(jié)構(gòu)未能得到實質(zhì)優(yōu)化。如果比較2001年與2015年的數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活用品與服務(wù)及醫(yī)療保險項目的消費比重基本保持不變,教育醫(yī)療和娛樂以及衣著消費比重不升反降。保持上升勢頭的只有住房與交通通信兩個項目,但2015年住房的消費比重卻低于2014年的水平,而2015年交通通信項目的消費占比也僅僅相當于2010年前后的水平。同期,在農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)中,除醫(yī)療保健和交通通信比重取得較大程度增長以外,其他消費項目都沒有發(fā)生大的變化。上述數(shù)據(jù)反映出遼寧城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)還沒有完成從實物性消費到服務(wù)性消費的轉(zhuǎn)變,或者說消費性服務(wù)仍然不是核心消費類目。

二、居民消費難題成因分析

1.不斷累積的經(jīng)濟下行壓力引致對經(jīng)濟前景的不良預(yù)期首先,遼寧經(jīng)濟增速在不斷放緩,統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠驗證這一結(jié)論。遼寧生產(chǎn)總值指數(shù)與人均生產(chǎn)總值指數(shù)分別從1998年的108.3%和107.9%跌落至2015年的103.0%和103.1%。如果單獨比較2015年遼寧與其他省份的數(shù)據(jù)也能夠說明問題:第一,遼寧生產(chǎn)總值與人均生產(chǎn)總值指數(shù)分列全國倒數(shù)第一和倒數(shù)第二位;第二,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口失業(yè)率為3.4%,若按由高到低的順序排列,遼寧將與江西、山東和陜西并列排在我國內(nèi)地31個省、直轄市、自治區(qū)的第14位,就業(yè)情況并不樂觀。其次,在經(jīng)濟增速不斷下降的同時,同期的城鄉(xiāng)居民消費價格總指數(shù)卻從99.3%升至101.4%,增幅超過了同期人均生產(chǎn)總值指數(shù)的跌幅,這進一步強化了居民對穩(wěn)健貨幣政策的預(yù)期,從而擴大了居民的儲蓄傾向,降低了消費意愿。可見,經(jīng)濟的萎靡所引致的居民對經(jīng)濟前景的不良預(yù)期確實累積了相對于消費更強的儲蓄偏好。當然這個結(jié)論也符合基于跨期消費的生命周期消費理論以及基于兩期的預(yù)防性儲蓄理論對消費和儲蓄分配比例或傾向的解釋[4]。2.財政支出對民生需求扶持乏力政府公共支出與居民家庭的儲蓄呈反向變化趨勢,其中醫(yī)療衛(wèi)生支出的提升對于降低居民儲蓄的影響和作用最大,比較而言,社會保障和教育支出的影響略小,但作用同樣非常顯著[5]。由于1998年等早期年份的統(tǒng)計口徑與近些年的口徑不盡相同,因此,文章在此處僅采用了2006—2015年的數(shù)據(jù)對遼寧公共財政支出中的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)以及教育支出數(shù)據(jù)進行分析,結(jié)果表明醫(yī)療衛(wèi)生占生產(chǎn)總值比重從2006年的0.5%上漲至2015年的0.9%,教育支出與社會保障和就業(yè)支出的比重基本維持不變。2015年遼寧的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障和就業(yè)支出占地方財政一般預(yù)算公共支出比重也都落后于同位為東北的吉林和黑龍江兩省。可見財政支出對民生需求的扶持力度不足是導(dǎo)致遼寧城鄉(xiāng)居民在分配消費與儲蓄比例時更加傾向于抑制消費需求的又一重要誘因,并且居民降低消費傾向的目的之一即在于應(yīng)對當前以及未來的醫(yī)療、教育與社會保障需求的壓力。3.勞動者福利在經(jīng)濟趕超中沒有得到足夠的重視作為曾經(jīng)共和國工業(yè)的“搖籃”和當代的裝備制造業(yè)基地,遼寧在我國經(jīng)濟趕超初期以及歷經(jīng)改革開放的陣痛之后都取得了經(jīng)濟上的快速增長,但在經(jīng)濟趕超過程中,收入增長較大幅度地落后于經(jīng)濟增長已經(jīng)成為片面追求經(jīng)濟高速增長所付出的代價[6]。首先,1998—2015年,遼寧職工工資總額增幅為556.2%,明顯落后于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅的638.6%。此外,同期的職工工資總額占生產(chǎn)總值比重也從12.99%滑落至11.55%,這個比重不僅不及廣東省的一半,甚至還大幅落后于吉林的16.26%和黑龍江的17.20%。遼寧的情況驗證了由白重恩和錢震杰所提出的落后地區(qū)職工工資收入在國民收入中的份額較之發(fā)達地區(qū)偏低的這一觀點[7]。綜上所述,在遼寧老工業(yè)基地這樣一個相對落后地區(qū)的經(jīng)濟趕超過程中,片面追求經(jīng)濟的高速增長而忽視了勞動者的福利的增長已經(jīng)成為制約地區(qū)消費的政策性因素。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整速度緩慢消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化速度受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的速度。首先,1998—2014年的第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅僅從38.5%上升至41.8%。此外,如果結(jié)合生產(chǎn)總值增速數(shù)據(jù),統(tǒng)計期內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動幾乎沒有發(fā)生變化,具體數(shù)據(jù)為:1998年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動為2.7個百分點,之后于2006年達到了統(tǒng)計期內(nèi)的最大值(6.3個百分點),但隨后逐年降低,直至2014年的2.8個百分點。可見,遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的成果并不明顯,第三產(chǎn)業(yè)所占比重以及對經(jīng)濟增長的拉動作用沒有得到明顯提升。

三、破解居民消費難題可行對策

1.突破融資困境以提升中小企業(yè)在經(jīng)濟增長中吸納就業(yè)的愿望與能力恢復(fù)經(jīng)濟增長正向預(yù)期是提升遼寧地區(qū)居民消費意愿的重要前提。新形勢下,遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅需要國有企業(yè)改革的不斷深入,更需要中小企業(yè)的不斷發(fā)展,促進中小企業(yè)承擔吸納就業(yè)的重任,從而恢復(fù)居民消費能力與愿望。相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),遼寧老工業(yè)基地的金融系統(tǒng)的發(fā)育程度、金融創(chuàng)新活躍程度以及中小企業(yè)自身素質(zhì)都相對較低,這使得中小企業(yè)融資難的問題更為突出。缺少融資途徑對于中小企業(yè)吸納就業(yè)具有極大的限制作用。并且,對于受到融資約束的中小企業(yè)來說,擴大固定資產(chǎn)投資的意愿要更強于增加流動資本[8]。原因在于擴大固定資產(chǎn)投資的邊際成本更大,而流動資本的流動性與可逆性使得其調(diào)整的成本更低。因此,融資不利的中小企業(yè)更傾向于減少流動資本而不是固定資產(chǎn)投資,并且這些企業(yè)往往會將流動資本轉(zhuǎn)換成具有可供抵押性質(zhì)的資本以緩解其借貸壓力。在這種情況下,受到融資壓力的企業(yè)將更愿意尋找路徑去保持其投資的增長,但卻缺少意愿和能力去雇傭新的員工[9]。新形勢下,銀行與金融業(yè)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心內(nèi)容。為了突破融資困境,金融服務(wù)部門不僅要在不同行業(yè)間調(diào)整資金投向,更要求資金流向在國有大中型企業(yè)和中小企業(yè)間的合理分配。具體而言,金融部門和財政部門應(yīng)著力做好如下幾個方面的工作:創(chuàng)新面向傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)的貸款抵押和質(zhì)押的方式;在服務(wù)科技型中小企業(yè)時應(yīng)擴充使用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押途徑;逐步放開民間借貸市場,特別是加強對民間消費金融公司成長的政策扶持力度;通過擴大政府擔保的范圍與力度來完善銀行對于中小企業(yè)融資風(fēng)險認識與評估方式[10]。受到融資激勵的中小企業(yè)將獲得更多的發(fā)展動力,從而提升其吸納就業(yè)的愿望與能力,這對于降低失業(yè)率,提高在崗職工工資福利,并最終提升居民消費意愿與能力的意義重大。2.加大民生財政支出以緩解居民民生需求壓力讓發(fā)展的成果體現(xiàn)到改善民生上是中國共產(chǎn)黨治國理政始終貫穿著的一條鮮明的主線[11]。與其他省份不同,面對更為嚴峻的經(jīng)濟下行壓力,遼寧非但不能縮小民生財政支出,反而應(yīng)采取更為積極的財政支出政策,在社保、教育、特別是在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域為城鄉(xiāng)居民提供更多的財政支持,這樣才能進一步緩解居民對民生需求的壓力,才能降低居民預(yù)防性儲蓄的意愿,才有更大的可能性與空間提升消費水平,才能在擴大財政收入與保障民生支出兩個方面達成雙贏的局面。同時,在財政支出結(jié)構(gòu)與規(guī)模上以及在財政支出來源上,應(yīng)堅持還權(quán)于民的“民生財政”原則,進一步提升公共醫(yī)療服務(wù)覆蓋面以及服務(wù)水平,提高農(nóng)村義務(wù)教育普及率,完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,削減行政管理費用支出在財政支出中的比例,并進一步降低民營資本進入如公共基礎(chǔ)設(shè)施等準公共產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域的門檻以分擔政府的財政支出壓力。3.從馬克思主義趕超理論中尋求對傳統(tǒng)趕超理論的反思提高對勞動者福利的重視作為經(jīng)濟后發(fā)地區(qū),遼寧的經(jīng)濟增長動力更多依靠資本形成,而非最終消費和凈出口,這符合以新自由主義、左翼新自由主義以及發(fā)展統(tǒng)計學(xué)學(xué)派為代表的傳統(tǒng)趕超經(jīng)濟理論所強調(diào)的在經(jīng)濟增長的過程中資本積累才具有決定性作用的觀點。遼寧的居民消費率偏低等數(shù)據(jù)也驗證了上述理論及其政策實施所引發(fā)的對勞動者收入與福利的忽視。馬克思主義趕超理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟趕超理論的不同之處在于它認可在后發(fā)國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長的過程中勞動者利益沒有得到應(yīng)有的重視,并倡導(dǎo)在經(jīng)濟秩序重建的過程中應(yīng)勇于挑戰(zhàn)資本的權(quán)威,重構(gòu)合理的勞資關(guān)系,從而使勞動者分享更多的經(jīng)濟增長福利[12]。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟趕超理論更多是依托西方發(fā)達國家經(jīng)濟趕超的實踐確立和發(fā)展起來的,更加強調(diào)資本以及依托資本的技術(shù)改造在生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)成中的核心價值,因此在當前遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下,刺激消費需要政策制定者重回馬克思主義趕超理論去尋求理論反思以提升勞動者收入在國民收入初次分配中的比例,從而擴大消費支出的收入來源。4.基于互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)釋放農(nóng)戶新消費需求為農(nóng)戶提供新的購買、交易與借貸方式能夠培養(yǎng)農(nóng)村居民形成新的消費方式并釋放新的消費需求。在這個過程中,互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)將發(fā)揮重要作用。在對遼寧農(nóng)村金融發(fā)展的問題與對策的現(xiàn)有研究成果進行梳理后發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的需求大于供給已在學(xué)界與政策制定者中達成共識,其中,金融服務(wù)的信息、資源以及擴大獲得資源的途徑已成為農(nóng)村居民對農(nóng)村金融服務(wù)的主要需求。不過,當前所采用的解決供求失衡的方法依然更多是基于金融服務(wù)主體出發(fā)的供給角度去探討滿足農(nóng)戶金融服務(wù)需求問題,或者說是尋求如何通過提供更多的創(chuàng)新性產(chǎn)品去完善商業(yè)銀行、政策性銀行及農(nóng)村信用合作社的產(chǎn)品線與服務(wù)水平這個角度去解決失衡問題。但實踐已經(jīng)證明,過度依賴金融服務(wù)供給方自發(fā)地創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品與金融服務(wù)去滿足農(nóng)村金融需求的這套金融改革方案的作用正在日益萎縮,農(nóng)村居民金融服務(wù)的供給與需求的缺口卻在不斷擴大。因此,應(yīng)從農(nóng)村金融服務(wù)的需求方,或金融服務(wù)對象(即農(nóng)村居民)的需求視角去探討金融服務(wù)需求問題,而互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)銀行或政策性銀行所提供的金融服務(wù)相比最為突出的優(yōu)勢即在于移動互聯(lián)網(wǎng)的普及使得農(nóng)村居民可以足不出戶地和城市居民享受同樣的信息化金融服務(wù),完成消費的購買與支付全過程,并且通過更為便捷的借貸方式激發(fā)新消費模式的形成,同時進一步釋放新消費需求。5.持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整以優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對消費結(jié)構(gòu)的影響巨大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理必然導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)的不合理[13]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,遼寧老工業(yè)基地消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、優(yōu)化以及新的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)生。在這個過程中,應(yīng)通過去除成本費用利潤率皆為負值的冶金建材行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油與天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)以及煉焦和核燃料加工業(yè)的過剩產(chǎn)能來解放資金占用,并在保持工業(yè)增長同時,將資金投放到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中,特別是要支持遼寧的出入境旅游業(yè)、教育娛樂與文化產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)的快速發(fā)展。首先,應(yīng)積極發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶與沈陽經(jīng)濟區(qū)這兩個國家戰(zhàn)略試驗區(qū)的旅游業(yè)集群效應(yīng),推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展,并通過聯(lián)合推出與營銷精品旅游產(chǎn)品與服務(wù)刺激旅游需求的增長。其次,《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》數(shù)據(jù)顯示,遼寧的文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)已經(jīng)從2014年的第7位落至2016年的第10位。為此,需要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)、旅游業(yè)以及科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)的融合,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,并打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與綠色化的文化消費的交易與支付平臺[14]。最后,還應(yīng)通過“信用遼寧”行動去營造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境,并以此來進一步改善居民消費環(huán)境和優(yōu)化居民消費支出結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)論

經(jīng)濟新常態(tài)下去產(chǎn)能、去庫存、避免過度與重復(fù)投資是遼寧老工業(yè)基地供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù),因此,進一步刺激居民消費需求也就順勢成為了遼寧經(jīng)濟增長動力從投資和凈出口拉動向消費需求拉動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵路徑。但經(jīng)濟下行壓力、財政支出扶持力度的不足、傳統(tǒng)趕超經(jīng)濟政策的束縛以及緩慢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐都制約了居民消費意愿的復(fù)蘇以及消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化演進。為此,突破中小企業(yè)融資困境,堅守“民生財政”原則與工作思路,從馬克思主義趕超經(jīng)濟理論中尋求理論反思,擴大互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)在農(nóng)村居民中的覆蓋范圍以及進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整將成為破解遼寧居民消費難題的可行對策。

作者:張振家 王小軍 單位:沈陽大學(xué)