綿陽市農村經濟發展問題思考

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摘要：本文就此圍繞綿陽市農村經濟發展問題進行了探討，論述中通過對綿陽市縣域經濟發展現狀，存在的問題以及如何促進綿陽市縣域經濟發展，提升農村經濟發展水平，本文進行了深入的論述。

關鍵詞：綿陽市；縣域經濟；農村經濟；新農村

近幾年，隨著綿陽市經濟發展水平的不斷提升，市各級各部門在認真貫徹黨和國家、省委省政府的農村工作會議精神，在實踐中，堅持以推進現代化農業發展為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，通過不斷加快培育農業農村發展新動能為導向，努力實現綿陽市農業綜合效益和競爭力，據了解，綿陽市農業農村經濟形勢總體運行開局良好，穩中有進。下面我們就縣域經濟視角下綿陽市農村經濟發展現狀進行透視。

1綿陽市縣域經濟發展的主要成效

2017年一季度全市農業生產形勢總體較好，農林牧漁服務業實現總產值71.08億元。農林牧漁服務業增加值實現全面增長，達到42.17億元，同比增長3.0%。分行業看：農業10.57億元，同比增長3.6%；林業1.92億元，同比增長2.4%；牧業26.09億元，同比增長2.6%；漁業2.37億元，同比增長2.2%；服務業1.21億元，同比增長9.0%。由此可見，綿陽市目前的經濟發展水平，在以往發展水平來看，有了明顯的提升。

2綿陽市農村經濟發展存在的瓶頸

（1）市域產業結構不合理。綿陽市現代服務業雖然發展較快，但基數低、規模小，缺乏帶動力強的大型企業。與“公益性”緊密相關的社會事業領域的改革和開放明顯滯后，教育、文化、體育、社區服務等產業發展潛力大的領域，市場競爭不充分；郵政、通信、衛生、傳媒、公共設施等領域還存在壟斷經營或市場準入條件過高。（2）資源有效利用率小，影響總體發展。根據調研結構來看，雖然我市的資源相對比較豐富，但其主要的收入來源仍是傳統的農業產業，而開發潛質較大的養殖業均未得到有效的開發。這種結果的出現既有政策性的因素，但更主要的還是預算外收入的不確定性及不可再生性帶來的必然結果，在今后幾年更將影響到我市整體的縣域經濟的總體發展平衡。

3推動綿陽縣域經濟發展的必要條件

3.1經濟條件：立足工業化體系以支撐縣域經濟的崛起

目前，就我國的一些不發達的小縣城的經濟發展現狀來看，經濟實力和城鎮產業規模都比較薄弱，對農村的帶動能力也不夠明顯。這必然會給縣域經濟的整體發展帶來一些不利因素，再加上農村資金原本就比較緊缺，投入嚴重不足，且城鄉的基礎設施也不夠齊備，故區域居民的消費水平和二三線城市居民相比存在明顯的差距，且這種差距還有不斷擴大的趨勢。基于這個背景，筆者認為，進行縣域經濟的統籌發展的前提就是要解決好經濟條件，只有如此，才能凸顯市域特色經濟的發展，提升縣域經濟發展的經濟水平。

3.2產業基礎：著眼特色產業以譜寫縣域經濟發展新篇章

深入推進縣域經濟的發展，要結合當地的經濟形勢和產業實際，要以因地制宜的原則，統籌區域特色經濟的發展，這就需要在發展過程中，要挖掘縣區特色產業，最大限度發揮市域優勢產業，這樣才能打出品牌，形成效益。就以綿陽市目前的市域產業現狀來看，其重點是農作物基礎夯實，利于發展特色農業經濟，特別是在致力于農村旅游項目的開發，更是值得重視。

4推進綿陽縣域經濟發展的具體對策

4.1以統籌發展規劃為引領，促進縣域經濟和諧發展

綿陽市就在城鄉一體化發展方面，通過不斷修訂規劃綱要完成了經濟發展、交通設施、社會保障、社會事業等多個發展專項的規劃。具體而言，筆者認為應突出城鄉建設的“綠色”主題，即增加城市環境中的綠色元素。比如針對城鄉固有的園林和水庫等資源優勢，應予以充分利用，重點突出山水資源，進一步做好植樹造林工作，傾力構筑生態城鄉發展中的綠色元素，使城鄉建設規劃中處處都能感受到人與自然和諧相處的氛圍。

4.2以市域市場體系建設為宗旨，實現與市場經濟的全面對接

第一，勞動力市場培育。在綿陽市的各個企業（國有、城鎮集體和鄉鎮企業）要針對現有的用人制度進行改革，實行合同制；建立健全勞動力服務市場體系，大力發展職業介紹、培訓和咨詢等市場中介組織。政府取消有礙勞動力要素流動和公平競爭的體制性制度，確保社會保障制度和相關福利制度的實施。第二，土地市場培育。綿陽市政府要建立利于土地流轉和集中的機制，科學合理的推進土地流轉，幫助實現農業規模化，降低生產成本的同時形成規模效益，促進農民的增收。鼓勵引導專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等主體發展多種形式的適度規模經營，鼓勵引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，防止土地撂荒和粗放經營。

綜上，本文認為，綿陽市在今后的發展中，要彰顯市域特色產業的發展，只有立足這個前提，才能帶頭縣域經濟的總體的發展，才能形成市域特色經濟，進而提高人們的GDP收入水平，縮小貧富差距。

作者:劉平 單位:四川朝越農業科技有限公司

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