長三角國際競爭力提升論文

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著力自主創新，促進產業結構升級

國際競爭，從根本上說體現為產業層次與結構的競爭。與國際先進水平比，長三角地區的產業結構還處于較低層次，要把推進產業結構優化升級作為提升國際競爭力的主要著力點。通過努力，最終建立起以現代服務業和高新技術產業為主體的產業結構。基于現有基礎，下一步調整產業結構的主要任務，首先是大力發展現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游、文化創意和休閑娛樂等服務業，不斷提高服務業的比重和水平；其次是積極發展具有先導作用的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術產業，不斷提高產業的技術含量；再次是做大做強石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進裝備制造等優勢支柱產業，加快形成核心技術和提升規模水平；最后是積極淘汰高耗能、高耗水、高污染產業與陳舊落后的生產能力，推動傳統產業的轉型升級。通過努力，將長三角地區建設成具有世界影響和競爭力的先進產業集聚區和我國新型工業化的示范區。推進產業結構的優化升級，關鍵是增強自主創新能力，掌握核心技術和共性關鍵技術。要加快調整所有制結構和產權結構，建立健全自主創新和自覺提升產業結構的微觀制度基礎；要進一步加快創新體系建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新的基本體制架構；要強化創新力量的培育，加強長三角地區國家實驗室、工程技術研究中心、企業技術研發機構等重要科學基礎設施建設，整合各類研發力量，構建開放共享的科技創新服務平臺；要加大支持自主創新的財稅、金融、政府采購、風險投資等政策的力度，健全知識產權保護體系，完善自主創新的激勵機制和社會環境。通過努力，把長三角地區率先打造成為富有活力和創造力的創新型區域。

著力城鄉統籌，加快農村發展

弱勢區域是制約競爭力提升的“瓶頸”與“短板”。對于長三角地區來說，較大范圍的農村仍然是弱勢區域，提高長三角地區的國際競爭力，要把發展農村經濟、建設社會主義新農村放在突出重要的位置，行之有效的途徑是實行城鄉統籌。長三角地區總體經濟實力雄厚，城鎮化水平高，實現城鄉統籌具有特殊的優勢。城鄉統籌的重點應放在如下兩個方面：一是強化城市對農村的支持力度。要積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，通過單位、企業對口幫扶等途徑和資金、項目支持等手段，發展現代農業，強化農村經濟，增加農民收入。二是推進城鄉一體化建設。應按照機會公平、權利平等的原則，在長三角地區率先改革分割城鄉的體制機制，實現公共服務均等化。通過改革，使農村勞動者與城市居民在居住、就業、轉移等方面享受同等的機會，在維護土地、房產等財產權益方面享有同等的權利，在教育、衛生、文化等方面享受同等的公共服務，在財政支持、金融服務、投資優惠等方面享受平等的待遇。

著力核心帶動，積極培育城市群

城市特別是城市群不僅是創造就業和人口居住的主要區域，也是推動國家或地區經濟社會發展的核心力量，因而是國際競爭力的主要載體。要提升長三角地區的國際競爭力，必須在現有的基礎上，堅持走新型城鎮化道路，以增強綜合承載能力為重點，以大城市為依托，建立具有強大輻射能力和較強國際競爭力的世界級城市群，培育和打造新的經濟增長極。一是要推動形成結構合理、功能互補的城鎮體系。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，按照推動區域協調發展和優化國土開發格局的要求，合理擺布城市格局；要充分發揮中心城市的帶動作用，并從不同城市特點和城市群協調發展的要求出發，形成和打造各自的功能特色，使大小城市間和城市群各城市間各具特色又協調一體；在長三角地區要進一步發揮上海的龍頭作用，以上海為核心，以沿江、沿海、沿灣、沿路等發展帶為主軸，形成合理的城鎮空間布局。二是要提升城鎮和城市群的管理水平。要根據自然資源和生態環境承載力等因素，合理規劃城市規模；要破除城鎮基礎設施建設中的部門分割，實行供排水、供電、通信、垃圾處理等基礎設施的統一建設與管理；要統籌城市發展與資源環境承載能力培育與建設，不斷改善城市生態和人民生活環境；要加強交通設施等“硬件”建設和規制統一等“軟件”改革，在城市群間形成和發揮同城與連帶效應。

著力重點突破，推進改革開放

長三角地區的快速發展建立在大力推進改革開放，不斷實現體制機制創新的基礎上。當前制約長三角地區經濟社會進一步發展的許多問題，究其根源也在于體制機制未能理順。要提升國際競爭力，必須下更大的決心、以更大的氣力推進改革開放，力爭在一些重點領域和關鍵環節上率先突破，從而率先形成有利于科學發展、和諧發展的體制機制。下一步的重點，一是要圍繞轉變政府職能和改善管理方式，大力推進政府行政管理體制改革。要推進政企分開、政事分開以及政府與中介組織分開，把政府直接管理的職能嚴格限定在政府性質允許的范圍之內；要進一步縮小行政審批范圍，并使必要的審批盡可能核準和登記備案的形式；要減少行政層級，提高政府運行效率。通過改革，率先建立起服務政府、責任政府和效率政府。二是要立足于增強企業和個人的發展動力與創新積極性，進一步推進所有制結構調整與產權制度改革。要積極推進國有大型企業和國有壟斷企業的股份制改革，實現投資主體和產權主體多元化，大力發展混合所有制經濟；要繼續推進公平準入、平等服務，破除體制障礙，消除政策歧視，支持和引導非公有制經濟發展，推動有條件的中小企業做強做大；要運用要素、股權置換及其他有效方式，推動公有資本、非公有資本和外資經濟的融合。三是要著眼形成以人為本、符合國際通行做法的制度環境，強化法制建設與規制改革。在國家法制建設的基礎上，從長三角地區的發展特點與實際需要出發，進一步健全相關法規，逐步使法律法規成為處理所有經濟社會活動的唯一依據；調整立法定規的角度，使之更加符合現階段發展實際和體現人性化要求，鼓勵推動企業和個人大膽創新。

著力集約節約，實現人和自然和諧

堅持節約資源和保護環境是我國的基本國策，這對于資源相對緊缺、環境承載壓力較重而又處于工業化、城鎮化快速發展進程中的長三角地區來說，顯得更為重要與緊迫。能否有效節約資源和最大限度地保護環境，直接決定著長三角地區國際競爭力程度。必須把建設資源節約型、環境友好型社會貫徹于長三角地區工業化、城鎮化、現代化發展的整個過程，把節約與集約落實到建設、生產、流通和消費各個領域，促進資源的可持續利用，實現人和自然的和諧發展。在長三角地區應當實行兩項最嚴格的政策措施：一是最嚴格的土地管理政策。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設用地，推進土地資源的整合與開發，切實提高利用強度。二是最嚴格的環境保護政策。嚴厲推進節能降耗，對涉及新增能力的建設項目實施國際先進水平的能耗、水耗和物耗標準，加快淘汰高耗能、高耗水、高污染的企業、生產工藝和產品；統籌江河湖海、陸地與大氣、城市與農村，采取綜合措施，運用價格、補償、懲治等各種有效手段，實施污染防治，抓緊解決突出的行業性、區域性污染問題。

著力理順關系，優化社會環境

作為工業化、城鎮化、市場化、國際化發展的先進區域，長三角地區面臨著許多新的難題，特別是流動人口的大量涌入，不同人群在經濟社會活動中的不同地位、不同分工、不同所得形成的不對稱的利益關系格局，導致了一些新的矛盾，如員工和企業的矛盾、本地人和外地人的矛盾、老居民和新移民的矛盾、比較富裕和相對貧窮人群的矛盾等，給和諧社會的建設帶來了嚴峻的挑戰。要提升長三角地區的國際競爭力，應當在健全公共服務制度和完善社會保障體系的基礎上，探索建立科學有效的矛盾調處機制，著力理順各種利益關系，不斷優化社會環境。矛盾調處機制的建設，應當把握兩個基本點：第一，立足于維護而不是損害或剝奪社會成員合法的基本的權益，始終把維護人民群眾合法的、基本的利益作為解決問題的出發點。第二，立足于疏導、協調而不是堵塞、壓抑，要建立各種形式的利益訴求、觀點表達通道和協商機制，并盡可能納入制度化、法制化的軌道。

長三角地區在行政區劃上涉及到滬蘇浙一市兩省及其所屬的若干個地區，長三角地區的國際競爭力是這些行政區整體形成的競爭力，因此，所有這些行政區域間的協調互動是形成和提升長三角地區國際競爭力的基礎。提升長三角地區的國際競爭力，必須進一步加強各行政區之間的協作、合作、聯系與互動。合則共贏，達到收益倍增的效果。完善長三角地區區域協商機構和合作交流機制是必要的，但是根本上是打造協調互動的堅實基礎。主要是推進管理體制和運行機制的一體化、重大基礎設施建設的一體化。

其一，推進管理體制和運行機制一體化，實現要素的自由流動和資源的優化配置。要堅決打破行政壟斷與地區封鎖，推進市場一體化，實現生產要素的自由流動和資源的優化配置。為此，要清理廢止不利于市場一體化的規則與政策，協商建立符合市場經濟要求、有利于區域聯動的、統一的管理體制和運行機制，最大限度地減少行政區域間的政策差異。

其二，推進重大基礎設施建設一體化，構建協調發展和合作互動的公共平臺。一體化的重大基礎設施，是區域間協調發展和合作互動的有效平臺。要以建立一體化的綜合交通運輸體系、能源保障體系、信息網絡體系等為重點，統籌推進區域重大基礎設施建設，提高共建共享、互聯互通的水平，充分發揮區域重大基礎設施的綜合效益和協同效應，避免和減少重復建設，避免造成資源浪費和自然封鎖。摘要：長江三角洲地區在我國社會主義現代化建設中具有舉足輕重的地位，實現長三角地區的進一步發展，對促進我國社會經濟的發展具有重要的作用，為此，必須加快提升國際競爭力，以解決其在發展中存在的一些問題，包括著力自主創新，促進產業結構升級；著力城鄉統籌，加快農村發展；著力核心帶動，積極培育城市群；著力重點突破，推進改革開放；著力集約節約，實現人與自然和諧；著力理順關系，優化社會環境等六個主要方面。

關鍵詞：長三角，提升競爭力，產業結構升級，城市群