河南區域經濟管理措施探討

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長期以來，我國區域經濟發展呈現“重量輕質”趨勢，促使現有的發展模式不利于實現區域經濟發展目標，造成我國區域經濟管理相互錯位出現一系列區域經濟問題，而如何增強區域經濟管理水平，成為區域經濟發展進程中所面臨的主要挑戰。由此可見，區域經濟管理批評性吸收相關經濟理論，以質量為根本目標實現科學化管理，提出相應的區域經濟管理措施。同時，為了彌補區域經濟原有管理模式的不足，將客觀評價與主觀評價相結合形成公正公平評價協調體系，實現區域經濟公平性評價、協調性評價及居民滿意度評價三位一體共存，并且全面分析區域經濟管理現狀及不足，得出城市演變與經濟收益間規律，增強區域經濟可持續性發展能力。鑒于此，本文針對以質量評價理論為指導河南區域經濟管理措施的研究具有重要現實意義。

一、區域經濟管理現狀

從現狀來看，河南區域經濟管理尚且存在一些較為明顯的問題，問題的存在未能得到及時解決的情況下，會大大影響經濟管理的效益。因此，有必要對其現狀問題加以剖析。總結起來，現狀下主要的問題包括：1.忽略經濟管理。在經濟全球一體化發展的大背景下，我國市場經濟迎來全新的發展機遇及全新的發展挑戰，而目前我國市場經濟發展所面臨的挑戰普遍為內在經濟基礎建設不完善及外在世界經濟阻礙等。從國內經濟基礎設施阻礙角度來看，區域經濟質量管理問題日益凸顯，區域經濟發展忽略質量評價理論現狀直接影響市場經濟可持續性發展。同時，我國區域經濟宏觀調控層面尚未提出相應的管理質量評價標準無法形成相應的指標體系，造成區域經濟管理工作不到位，反而影響區域經濟社會效益及經濟效益。此外，區域經濟長期發展進程中累積大量管理層面問題，導致管理質量無法快速提高，意味著區域經濟水平高低直接決定總體經濟發展好壞，是衡量現代化社會主義社會建設成果的主要指標。2.產業協調性差。由于區域經濟發展無法脫離區域內各個產業推動作用，意味著區域經濟管理質量越高則區域內產業進步及升級速度越快。目前我國區域經濟產業仍存在著較為明顯的不協調問題，客觀上阻礙區域經濟全面發展。我國地廣人稀地域遼闊，各個區域社會經濟基礎、經濟結構、人口狀況及地理條件等方面均存在著顯著差異性，直接決定各個區域產業結構不盡相同，造成部分區域經濟管理產業協調難度等問題。同時，一旦區域經濟管理尚未完全掌握區域發展階段、區域自身優勢及區域經濟特征時盲目進行經濟生產活動則無法落實其具體管理流程造成產業發展協調程度較差。例如：以我國亞麻產業為例國際市場競爭日益激烈，完全依靠企業自身力量無法扭轉當前局面，一旦發生經濟管理問題直接削弱其發展勢頭。總之，現狀下河南區域經濟管理存在產業協調性差的問題，這一問題會影響整體經濟水平，因此有必要充分重視起來。3.管理機制不全。區域經濟發展及進步作為提高我國經濟水平的基礎，是增強我國國際地位的主要途徑。我國各個區域經濟管理質量評價結果參差不齊，其結果參差不齊的原因與區域經濟管理機制尚未健全間存在著密切聯系，難以實現秩序化管理，直接影響區域經濟管理質量。針對經濟管理質量評價結果較低的區域，其區域內管理機制尚未健全，區域經濟管理制度不夠完善，造成工作人員工作態度不認真及不負責等問題，客觀上降低經濟活動效率，對于區域經濟效益提高產生不利及深遠影響。此外，受自身責任機制不明確的影響，加劇區域經濟管理難度，直接影響區域經濟管理效率阻礙區域經濟長遠發展。總而言之，區域作為國家生產系統的主要組成部分，必須開展區域性綜合有效管理，不斷完善相應的管理機制提高其質量評價結果。

二、以質量評價理論為指導河南區域經濟管理措施

由于河南區域經濟發展以不斷提高全省居民生活水平及以人為本為主要目標，促使全省各地區居民消費水平與收入水平差距間逐步縮小，實現區域經濟協調發展。為了實現河南區域經濟發展目標促使經濟落后區域得到快速增長及提升經濟總量提高人均收入水平，必須強化政府宏觀調控，做好經濟落后區域重點整治工作，以保證公共產品公平性為前提條件實現各個區域平衡發展，縮小各個區域間人均收入差距。從社會主義市場經濟發展進程角度來看，部分公共產品供給無法脫離政府支持提供均等的發展機會，換而言之機會是公平的象征。河南區域經濟管理尚未使用平均主義方法，側重于均等分配機會，保證發展起點平等性。由此可見，機會均等作為區域經濟發展的主要目標，以保證區域內城鄉居民基本生活水平處于基礎之上為前提條件充分發揮政府調控作用，實現公共產品供給均等及機會均等，制定區域經濟發展策略。同時，綜合考慮河南省資源稀缺現狀，靈活應用政府調控手段，以區域經濟差異性為出發點進行合理調控，妥善處理區域與區域間戰略發展間關系，將省域經濟納入國家經濟協調發展領域，積極跳出自身局限，特別是河南省自身經濟相對落后，必須積極爭取國家政策支持，組織與其他經濟發展快速區域交流學習，借鑒先進的管理經驗，加快自身與長三角間經濟融合速度，成為長三角領域的重要資源支持。從省域經濟調控角度來看，調控方法與調控手段占據極其重要的作用及地位，與國家調控手段完全不同，必須制定可行性強的省域經濟調控方針及調控政策，妥善處理河南省內不同類型經濟區域間關系，以達到爭取更多經濟效益的目標，強化各個區域經濟交往，合理配置區域資源做好區域分工，實現區域經濟專業化，促使區域間商品需求與發展間由相互依賴關系邁向相互發展階段，構建二者間經濟聯系實現共同發展，例如：合理劃分省內沿江經濟區域充分發揮各個區域間核心作用，利用產業整體規劃及產業關聯實現產業化及規模化經營，強化農副食品及農產品加工水平。由于河南省區域經濟發展可視為系統工程無法脫離勞動力及資本流動，而了解人力資本分布層面差異性分析各個區域間市場化程度差異性正確認識農村工業化程度，是影響區域經濟發展的重要因素，客觀上要求區域經濟狠抓發展重點內容，做到兩手都要抓、兩手都要硬，促使部分地區先富起來帶動經濟困難區域。同時，結合現有的城鎮格局充分發揮其輻射作用帶動經濟增長勢頭快的“點”周圍經濟發展，以達到縮小區域經濟差異的目標，切忌犧牲部分地區經濟帶動總體經濟發展。

三、結語

通過本文探究，認識到伴隨區域經濟管理體制改革不斷深入，各個區域間經濟質量管理指標體系得到多維度及全方位體現，側重于將區域經濟質量評價體系與經濟增長、收入分配、環境生態及科技教育等方面內容相結合，充分發揮質量評價理論的指導作用，構建具有區域特色的評價區域，切實解決區域經濟發展進程中所面臨的主要問題，不斷完善相關理論體系，為提供高質量管理措施提供強有力的支持。此外，筆者認為，還有必要結合河南區域實際情況，完善管理體系，促進河南區域經濟全面發展。

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作者:趙勇 單位:新鄉市城市管理支隊