談工商優化經濟發展環境論文

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近幾年來，在與同志談到優化經濟發展環境這個問題時，總有少數單位的少數工商干部搖頭、嘆氣，有的認為，優化經濟發展環境限制了工商部門行政執法工作，束縛了手腳，在優化經濟發展環境工作中，工商部門沒有作為；有的認為，優化經濟發展環境與工商部門無關，是一件多余的事；更有甚者認為，優化經濟發展環境是一種地方保護主義。果真如此嗎？筆者不敢茍同，也不愿直接駁斥，而是通過分析工商行政管理部門在優化經濟環境中存在的問題、產生的原因以及優化經濟發展環境工作重要性來闡述上述觀點的錯誤性，淺探工商部門如何優化經濟發展環境。

一、高度正視工商部門在優化經濟發展環境工作中存在的問題和不足

過來幾年，從省局、市州局到縣（市）局、分局、工商所，各級工商行政管理部門在優化經濟發展環境中下了很大力氣，做了大量工作，得到了各級黨委、政府的充分肯定。如湘西自治州工商局連續兩年在當地行風評議和優化經濟環境測評中名列第一。岳陽市工商局被市委、市政府評為民本岳陽先進單位。還有湘陰縣工商局連續兩年在當地縣委、縣政府組織的優化經濟環境測評中名列第二、三名。云溪工商分局被區委、區政府評為服務經濟建設先進單位。這說明工商部門優化經濟發展環境工作成效是明顯的，但不可否認，工商行政管理部門在優化經濟發展環境還存在不少問題，突出表現在以下四個方面：一是思想觀念問題。把優化經濟發展環境與工商行政管理對立起來，消極地應付甚至抵觸優化經濟發展環境工作，諸如上面提及的錯誤觀念。二是工作態度問題。少數工商干部高高在上，以管理者自居，態度生硬，言語生冷，辦事架子大、口氣大，辦事效率低，形成了“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風。三是工作方法問題。少數工商行政管理人員不依法辦事，執法不規范，粗暴執法，趨利執法，濫用自由裁量權。四是以權謀私問題。少數單位的個別工商人員索拿卡要，請吃請喝請玩，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在社會上造成了惡劣影響。由于思想觀念的問題、口氣大、架子大、執法不規范的問題，特別是不廉潔問題，導致了企業與工商部門在感情上產生了隔閡，拉開了距離，少數企業對工商部門意見較大，各級黨委政府也很有看法。難道說優化經濟發展環境與工商部門無關？優化經濟發展環境限制了工商部門執法嗎？

二、認真分析工商部門在優化經濟發展環境中存在問題的原因

按照事物一分為二的看法，工商部門在優化經濟發展環境中產生問題的原因有兩個方面，主觀方面來看：一是對優化經濟發展環境工作重要性認識不深，觀念模糊。部分同志沒有站在落實科學發展觀的高度和服務經濟發展的大局來認識看待優化經濟發展工作。二是工商干部隊伍的整體素質有待進一步提高。少數單位工商人員的執法水平、工作方式還停留在七十、八十年代的工商行政管理初級階段，即穿老鞋走新路。三是對工商法規的宣傳不夠。目前對工商法規、工商行政管理職能的認知不理解甚至陌生的企業和個體戶仍然不少。四是服務地方經濟的意識不強。對企業、個體戶的服務沒有沉下去，往往掛在嘴上，停留在紙上，沒有落實到具體行動中去?？陀^方面來看：一方面，工商部門實行“以收定支”、“收支兩條線”的財政體制，沒有實現真正意義上的“吃皇糧”。現階段，工商部門仍然需要靠收費來彌補工資和辦公經費的不足。由于經費緊張、體改遺留的債務包袱，導致工商部門的一些單位在行政執收和行政執法工作上存在趨利行為。另一方面，改革開放以來，雖然我們國家經濟體制改革不斷深入順利推進，但市場經濟仍需不斷健全、完善和發展，少數企業鉆法律法規的空子，投機取巧、豪奪強取，違法經營的行為時有發生，有的甚至觸及到國家和人民的生命財產安全，近幾年工商部門對違章違法的嚴厲查處，“觸犯”了一些企業主的切身利益，加之，工商部門目前還在履行行政收費職能，因而工商部門驅利、逐利的嫌疑在一些企業和少數領導眼里不可避免地還將在一段時期存在，這在一定程度上給工商部門的執法形象帶來了負面影響，也影響了工商部門的優化經濟發展環境工作。

三、積極應對優化經濟發展環境帶來的嚴峻挑戰

加快推進新型工業化，引領和帶動全省經濟社會又好又快發展，是今年省委、省政府貫徹落實科學發展觀，富民強省的重大戰略決策。各級黨委、政府為保障重大戰略決策的實施，對優化經濟發展工作提出了更新、更高和更嚴的要求，這給工商部門的行政執收和行政執法工作帶來了嚴峻的挑戰。各級工商行政管理部門要緊緊圍繞國家工商總局周伯華局長強調的實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”和省委書記張春賢提出“富民強省、又好又快”這條主線，充分發揮職能作用，積極做好優化經濟發展環境各項工作，除了加強業務培訓，提高隊伍整體素質；加強工商法規宣傳，增強企業守法經營的意識；加強政務公開工作，實現陽光政務；加強陽光收費，調整監管思路；加強制度建設，規范執法執收行為等以外，還要重點做好以下四個方面的工作：

1、不斷深化優化經濟發展環境工作的認識。優化經濟發展環境與工商行政管理是辯證統一的關系，優化經濟發展環境與工商行政管理密切相關，市場經濟秩序的正常運轉、健康發展需要靠工商部門規范和引導，企業、個體戶的生產、經營和發展離不開工商部門的支持、幫助。同時，工商部門根植于當地社會，其生存與發展離不開市場經濟的繁榮興旺。而工商行政管理部門的職能深入到社會經濟生活的各個領域，這恰恰是工商部門的服務地方經濟建設的優勢所在。因此，工商部門必須優化經濟發展環境。如果市場經濟瀟條，加之工商部門自身行為不規范，環境不優，那么工商部門也就失去生存和發展的必要了。因此，要組織廣大工商干部認真學習優化經濟發展環境的有關政策、文件，大力開展“我為優化經濟環境做了點什么”的大討論活動，深化經濟發展環境工作的認識，增強優化經濟發展環境的緊迫感、責任感。

2、切實加強對優化經濟發展環境工作的領導。要把優化經濟發展環境工作作為“一把手”工程，建立起一把手負總責，分管領導具體抓，紀檢監察組織協調，部門各負其責的領導機制和工作機制。在當前的黨風廉政建設和反腐敗工作中要突出抓優化經濟發展環境工作重點。要堅持兩手抓，一手抓干部隊伍作風建設，一手抓優化經濟發展環境工作。優化經濟發展環境工作抓好了，抓上去了，工商部門的干部隊伍的行風、作風才會有明顯好轉，才會促進、推動黨風廉政建設和反腐敗工作。在具體的工作安排中要將業務工作與黨風廉政建設、優化經濟發展環境工作一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核。對單位年終的工作考核，優化經濟發展環境工作實行一票制否決。公務員之家

3、努力增強服務地方經濟發展的意識。優化經濟發展環境的核心就是服務，服務是做好優化經濟發展環境的基礎。因此，要把服務貫穿于整個工商行政管理工作。在指導思想上，要樹立貫徹落實科學發展觀，服務促進地方經濟又好又快發展的大局意識、全局意識。要形成“地方經濟興，工商局興；地方經濟衰，工商恥”的共識。在工作態度上，要進一步提高服務質量和服務品位。一是要把工商部門與經營業主的關系看成魚水關系，要以“情為民所系，權為民所用、利為民所謀”的理念來開展工商行政管理工作。只有這樣才能真心實意為企業、個體服務，才會與企業、個體戶的興衰和地方經濟的發展同呼吸共命運。二是要把工商部門與經營業主的關系看成公仆與主人的關系，黨員干部是人民群眾的公仆，工商部門作為政府的一個重要部門，理應以公仆的心態來為企業、個體戶服務，只有這樣才能克服以“管理者自居”的衙門作風，贏得經營業主的信任，有事找工商，把工商當娘家看待。三是要把工商部門與經營業主的關系看成“商店與顧客”的關系，企業、個體戶是納稅人，就是“上帝”，只有以熱情、周到、優質的服務，才能“筑巢引鳳”，服務好招商引資工作。在具體措施上，要充分發揮工商行政管理在市場經濟監管中的主力軍地位和職能作用。這種職能作用更多地體現在服務上，如發展品牌戰略，成立由企業參加的創品牌戰略領導小組，開辦品牌戰略講座和論壇，指導企業提交創品牌意識的自覺性和積極性，使當地企業在國際國內市場競爭中有更多的馳名商標、著名商標和知名品牌，為企業創造和積累更多的無形資產，同樣一種產品質量，如果企業設有創品牌的意識、產品占有市場的份額和效果將大不一樣，國際上任何一家有名的企業他都具有很強的品牌意識和商標意識。又如幫助企業改革，指導企業改制；做好招商引資服務；規范廣告行為，引導廣告宣傳；服務“三農”幫助指導農村經濟人的發展等等。同時，要通過各種形式開展“工商政策法規宣傳年”活動，讓企業手里法規有找的、電視有看的、報紙有讀的，服務窗口有咨詢的，讓工商行政管理和政策法規深入企業，深入百姓。唯有通過實實在在的服務行動，以真情打動企業，以真心感染企業，工商行政部門在優化經濟發展環境中才會大有作為，大展鴻圖。

4、認真開展監督檢查。要按照省局提出的加強對貫徹落實科學發展觀情況監督檢查的要求，加強對優化經濟發展環境工作的監督檢查。一是認真監督檢查是否增強服務意識。重點檢查是否建立了優化經濟發展環境領導負責機制，建立健全了優化經濟發展環境工作的相關制度，制定了服務經濟社會發展的具體措施。二是認真監督檢查優化經濟發展環境工作是否落實。重點檢查是否真正開展了“微笑服務”活動，工商部門在優化經濟發展方面做了哪些工作，成效如何，企業、個體戶和社會對工商部門的滿意度。三是認真監督檢查行政執法行為和行政執收是否規范。重點檢查執法行為是否規范、合情合理合法，有無粗暴執法、不文明執法行為，有無企業投訴情況，有無不廉潔行為。四是認真監督檢查對損害經濟發展環境是否嚴肅查處。重點檢查是否有案不查、壓案不辦現象，有無袒護包庇行為。