山東糧油產業高質量發展路徑研究

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一、山東糧油產業發展的基本情況

（一）發展優勢。1.糧食安全保障能力較強。山東省糧食總產已連續5年穩定在1000億斤以上，2016-2018年糧食購銷總量累計達40872萬噸，比“十二五”末增加2962萬噸，增幅26%；2018年社會商品糧和地方儲備糧庫存比“十二五”末增長23%和15%；建立了省、市、縣三級負責的地方儲備糧管理體系，確保了儲備糧數量真實、質量良好。2.糧食產業經濟繁榮發展。2018年，糧食加工轉化量8181萬噸，實現主營業務收入4330億元，糧食加工轉化增值率達到154%。糧油工業總產值達4016億元，穩居全國首位。3.糧食流通效率穩步提升。截至2018年底，糧食企業完好倉容達到4049萬噸、罐容197萬噸，基本消除“危倉老庫”，倉儲設施條件達到歷史最好水平。4.優質糧食工程成效明顯。全面啟動實施優質糧食工程，2017-2018年，落實中央及省級補助資金10.31億元，帶動社會投資32.2億元，通過訂單收購和全產業鏈利益共同體等多種形式，帶動農民增收80億元以上。5.打造公共品牌基礎深厚。山東省具備糧食種植的優勢氣候條件，且處于北糧南運、西糧東運的樞紐地位。目前，全省糧油加工行業擁有中國名牌產品40個、中國馳名商標51個，山東名牌產品83個、著名商標118個，6家企業入選首批中國好糧油產品13個。（二）發展短板。1.糧食產業經濟轉型發展任務艱巨。從產能結構看，初加工產能過剩和精深加工產能不足并存，既有總量過剩問題，也有結構性過剩問題；從產品供給看，無效和低端的產品過剩，中高端產品和精深加工產品等有效供給不足。同時，技術裝備相對落后，主食產品工業化水平較低，副產品綜合利用率不高。2.糧食流通產業組織化程度不高。目前，山東省糧食企業經營分散、規模小、實力弱的矛盾比較突出。糧食生產經營主體普遍存在重經營輕管理、重穩定輕創新、重經驗輕市場、重現狀輕發展等現象，營銷觀念、方式和手段較為落后。3.糧食現代物流配套體系相對滯后。糧食現代物流通道建設滯后，物流運作條塊分割，標準化程度較低，現代糧食物流園區特別是大型樞紐性園區發展緩慢，不能發揮樞紐和節點作用。4.部分企業品牌建設缺乏創新。山東省糧油產品品牌在全國整體知曉度較低，且缺乏區域環境優勢的認知，難以形成品牌聚集效應，全國性品牌有待進一步打造創建。

二、山東糧油產業高質量發展的路徑選擇

（一）堅持政府引導，市場驅動。放大財政資金引導和示范效應，有效激活市場，通過發揮糧食流通對生產和消費的引導作用，調整糧食種植結構，提升糧食優質品率，滿足消費升級需求，助力農民增收、企業增效、產業興旺。（二）堅持品質優先，品牌提升。突出優質、營養、健康導向，打造“齊魯糧油”公共品牌，建立健全糧食質量標準和檢驗體系，增加綠色優質糧油供給，堅持“五優聯動”，促進糧油產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通。（三）堅持示范引領，做強產業。發揮典型帶動示范引領作用，推進優質糧食工程向深度發展，著力將糧油資源優勢轉化為競爭優勢，實現產品質量優、產業效益高、群眾口碑好，推動糧食產業新舊動能轉換和高質量發展。

三、山東糧油產業高質量發展的重點任務及政策措施建議

（一）增強糧食流通能力，夯實區域糧食安全基礎。探索建立糧食分級定價標準和機制，逐步實現“品質優質化、生產基地化、購銷一體化”的糧食產業化經營模式，提高原料品質。統籌糧食現代物流園區、糧食行業新舊動能轉換等項目建設，推動形成集基地建設、加工轉化、倉儲物流、品牌創建、線上線下交易融合發展為一體的全產業鏈功能示范區。堅持倉儲設施資源調整存量和優化增量相結合，改造提升現有糧食倉庫物流周轉能力，優化倉型結構，提升機械化水平，加大優質小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現糧企共贏。（二）對標高質量發展要求，建設糧食產業強省。堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，培育產購儲加銷一體化全產業鏈流通主體，推動糧食一二三產深度融合發展。深入推進實施優質糧食工程，依托糧食產業經濟示范市縣、特色產業園區、龍頭骨干企業，加強示范引領，形成收購訂單化、產品優質化、全程標準化、營銷品牌化的產業格局，增加優質糧油產品供給。（三）實施科技興糧戰略，推進糧食行業動能轉換。構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的科技創新體系，加快技術升級改造與設備更新換代。鼓勵發展適度加工和全谷物食品開發，適應城鄉居民多樣化、健康化、品質化的消費升級需求。支持以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區為重點，提高糧食資源綜合利用率和加工效益，實現產品升級。以產業鏈延伸為主攻方向，以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，提高糧食加工裝備現代化、大型化、智能化水平，打造一批全國有影響力的糧食深加工產業園區。（四）推進數據互聯互通，發展糧食產業“數字經濟”。優化“好糧有網”糧食交易平臺，全面接入阿里新零售、智慧物流、普惠金融、創新創業等體系，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業務渠道，更好為買賣雙方服務。推進倉儲物流節點信息互聯互通，鼓勵企業新增信息化智能設備、軟件系統，拓展糧食倉儲物流增值服務功能。引入人工智能、物聯網、云計算、大數據等前沿技術，與糧食產業融合，打造智慧糧食工廠，實現糧油加工智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。（五）密切省際產銷銜接，構建高效糧食流通機制。充分發揮資源優勢、區位優勢、交通優勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升省際間糧食流通效率。加強現代糧食物流園區建設，將基礎設施建設重點向糧食中轉、物流接發設施等項目傾斜，完善物流骨干網絡，提升原糧四散運輸、物流接發中轉和運營能力。

作者:李偉 劉萍 魏才奎 李全軍 單位:山東省糧食和物資儲備局