奧運會交通管理措施
時間:2022-03-18 04:57:00
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一、北京奧運期間交通運輸保障措施總體情況
1.采取的保障措施
(1)明確了12條城際“奧運快速通道”,確保奧運車輛優(yōu)先通行,做到通過收費站無障礙行駛;
(2)全面加強對奧運通道交通運行的監(jiān)測、預警與出行服務信息工作。實施“奧運快速通道”全程監(jiān)控,及時沿線公路交通流量、車輛速度、公路路況等交通運行狀況;
(3)全力做好奧運車輛行駛途中的休息接待與服務工作。對奧運快速通道沿線的公路服務區(qū),按照國際服務標準和風俗習慣進行改造和布置;
(4)做好公路交通應急處置的各項準備。由交通部牽頭成立奧運公路交通服務保障省際協(xié)調小組,強化跨省應急處置工作,確保省際間無縫銜接。
2.成立北京奧運交通運行中心
作為奧運會主辦城市的交通主管部門,北京市交委牽頭成立了北京奧運交通運行中心,全面協(xié)調和負責奧運賽時交通安全保障、賽事交通服務、城市運輸服務和交通設施保障工作。
(1)奧運交通基礎設施相繼投入運行。地鐵5號線、10號線一期、奧運支線、機場線相繼開通試運營,機場南線、機場第二高速、京平高速、京津二通道等相繼建成通車。奧運場館周邊道路建設項目、臨時公交場站、公交臨時指路標志標牌都已全部完成。
(2)加強奧運交通環(huán)境整治。對全市道路、涉奧道路及沿線環(huán)境進行了全面整治。加強交通執(zhí)法力度,查處交通違章違規(guī)行為,保障城市交通正常有序。
(3)奧運賽事交通服務保障準備就緒。做好專車客戶群的運輸服務保障工作。建立協(xié)調指揮與運行組織保障機制,制定奧運會注冊人員、持票觀眾賽時免費乘坐公交政策和奧運注冊車輛道路快速通行政策,保障覆蓋所有競賽場館交通站點的奧運專線有序運行。
(4)奧運交通保障方案及配套措施。會同有關部門,制定實施《2008年北京奧運會、殘奧會期間北京市交通保障方案》。在客運保障和貨運保障方面,分別制定了相應的政策和配套措施,保障奧運期間城市交通和奧運物資運輸正常有序。
(5)深入開展“平安奧運行動”。建立市交通系統(tǒng)“平安奧運”工作體系和三級指揮協(xié)調機制,制訂和實施平安奧運行動工作計劃。組建交通應急救援保障隊伍,加強公共交通安全防范工作。
二、單雙號車輛限行措施
北京奧運期間最引人注目的措施就是實行單雙號車輛限行。從7月20日0時至9月20日24時,北京市機動車及外省區(qū)市進京機動車需按號牌尾號分單雙號上路行駛,期間每日0時至3時設置3個小時緩沖時間,機動車上路不受單雙號限制。單雙號限行首日,車流量下降一半,各環(huán)線主路車速都有很大的提高,部分道路上的車都能保持在時速七八十公里的狀態(tài)。來自交管部門的統(tǒng)計數(shù)字顯示,限行的前4天,市區(qū)主要道路車流量比平日下降26%,擁堵和事故報警分別下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%,擁堵報警下降96%,事故報警下降48.5%,長安街和二、三、四環(huán)路等7條主干道高峰小時流量下降24.7%;交通秩序安全穩(wěn)定,剮蹭等輕微事故下降50.2%,未發(fā)生重大惡性交通事故。全面實行單雙號限行措施后,每天約有180萬至200萬輛機動車停駛,約有410萬市民要從小汽車里走出來。這無疑增加了每天乘坐公共交通出行的人數(shù),為了保證市民的正常出行,北京市采用了發(fā)車更密集、容量更大的公交車;線路更多、發(fā)車間隔更短的地鐵——公共交通每天將多運送乘客400余萬人次。在距北京奧運會開幕僅有20天之際,北京地鐵10號線一期、奧運支線和機場線3條新線同時開通。
在首都市民全力支持北京奧運會的同時,也要讓市民充分享受奧運,最大限度地減少對市民日常出行的影響,北京市公交集團總公司增加配車、縮短發(fā)車間隔、提高車輛周轉率、延長運營時間。坐地鐵的乘客也感覺地鐵越來越便捷了。從7月19日開始,5號線早高峰的發(fā)車間隔就已經(jīng)從3分半鐘縮短到了3分鐘,早高峰時間也從2小時延長至3小時,直到9時才結束。目前,地鐵1號、2號線列車最小運行間隔為2.5分鐘,13號線為3分鐘,八通線為3.5分鐘,均以最大運力全力保障市民出行。7月20日以來,地鐵的日客運量比以前增長了15%左右,日客運量超過350萬人次。據(jù)悉,8條地鐵線日客運量最高可達580萬人次,完全可以滿足奧運會時市民、觀眾的出行需求。
單雙號限行相關政策也體現(xiàn)了人性化的管理。7月20日至9月20日期間,每天0時至3時將設置3個小時緩沖時間,允許機動車不受單雙號限制上路。許多有夜生活習慣的市民又可以在夜間與朋友相聚言歡,夜班編輯們也解決了凌晨返家這個迫在眉睫的難題。這也成為限行令推出前最引人矚目的人性化舉措。除此以外,還采取了很多項人性化措施,如考慮到部分市民一人多車的實際情況,允許本市擁有兩輛尾號同為“單號”或“雙號”私人小型客車的個人申請變更號牌等,盡最大可能為群眾出行提供方便,努力做到讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓廣大市民滿意。
三、智能交通管理系統(tǒng)保障奧運交通
1.現(xiàn)代化的交通指揮調度系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了電視監(jiān)控、交通信號控制、誘導顯示、單點定位等多個應用系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù),通過制定的預案進行智能化的指揮調度。依托交通指揮調度系統(tǒng),市交管局建立了由現(xiàn)代化的奧運交通指揮中心、交通勤務指揮中心和38個場館群交通指揮所組成的三級奧運交通指揮科技體系。對社會交通和奧運交通進行有效組織、精確管理,保證奧運交通和社會交通有序運行、和諧運轉。
遇有突發(fā)事件,指揮人員通過警力定位系統(tǒng),實時掌握全局路面警力部署,動態(tài)調整警力投入;也可以根據(jù)需要,調派裝備衛(wèi)星通信、無線傳輸、圖像采集等科技系統(tǒng)的交通指揮通信車趕赴現(xiàn)場,實現(xiàn)快速反應。同時,在指揮調度集成系統(tǒng)可視化的圖形界面下,可以按照預案同步實現(xiàn)電視監(jiān)控、交通控制和交通誘導等多個技術系統(tǒng)聯(lián)動,一方面利用信號系統(tǒng)對事件周邊路口、快速路出入口進行控制,減少附近車輛向事件地點的匯聚,另一方面利用路側大型可變情報信息板誘導信息,提示附近駕駛員繞行,緩解事件點段交通擁堵。
2.交通事件的自動檢測報警系統(tǒng)。奧運會期間,由安裝道路上的上百臺交通事件檢測器等組成的交通事件檢測系統(tǒng),可在第一時間發(fā)現(xiàn)交通事故、路面積水等各種意外事件,自動報警并對事件過程全程錄像,在指揮中心實時顯現(xiàn),指揮人員使用警力定位系統(tǒng)迅速顯示事件區(qū)域的警員、警車分布,指派最近民警在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行處置。意外事件自動報警應用以來,對交通意外事件的處置時間平均減少3分鐘至5分鐘,大大提高了對交通意外事件的快速反應和處置能力,確保城市主干道的安全與暢通。
3.自動識別“單雙號”的交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)。遍布全市快速路、主干路網(wǎng)和奧運專用路線,交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)的上萬個檢測線圈、超聲波、微波設備,是城市交通管理的神經(jīng)末梢,24小時自動準確采集路面交通流量、流速、占有率等運行數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還能對每天上路的幾百萬車輛進行自動檢測,包括違反“單雙號”限行規(guī)定等多種違法車輛,為保證道路的通暢,創(chuàng)造良好的交通環(huán)境提供強有力的技術支撐。
4.數(shù)字高清的奧運中心區(qū)綜合監(jiān)測系統(tǒng)。在奧運中心區(qū),建成的基于高清數(shù)字化技術的綜合監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)了對進出中心區(qū)車輛的全時空、全方位監(jiān)測。這個系統(tǒng)的路面監(jiān)測設備把原來視頻監(jiān)控、流量統(tǒng)計、車輛識別、事件檢測、違法檢測等5種功能融為一體,一個設備替代多個設備,如此高集成度的應用在我國也是首次。5.閉環(huán)管理的數(shù)字化交通執(zhí)法系統(tǒng)。固定安裝在路面上的1100套的電子警察全部聯(lián)網(wǎng),對闖紅燈、超速等9種路面違法行為進行24小時自動監(jiān)測,并將違法信息上傳中心數(shù)據(jù)庫,與42個車輛檢測場、車管所、執(zhí)法站高度共享,實現(xiàn)了科學的閉環(huán)執(zhí)法管理。此外,利用移動的巡邏警車車載交通監(jiān)測設備,在行駛過程時隨時隨地無線聯(lián)網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫,對過往車輛進行實時檢測、抓拍,自動識別逾期未檢、套牌車等涉車交通違法行為,可每小時檢測車輛2200輛左右,從識別到系統(tǒng)終端報警不超過1秒。
6.智能化的區(qū)域交通信號系統(tǒng)。根據(jù)北京路網(wǎng)結構和行人、機動車、非機動車混合的交通特點,市交管局在城區(qū)建成了交通信號區(qū)域控制系統(tǒng),系統(tǒng)通過埋設在路口的交通流檢測器采集到的交通流信息,對路通信號進行實時優(yōu)化,可以實現(xiàn)單點的感應優(yōu)化控制、干線綠波協(xié)調控制和區(qū)域優(yōu)化協(xié)調控制??梢栽谥行碾S時查看路口信號控制的實時顯示界面。近2000臺信號機在計算機自動控制下協(xié)調聯(lián)動,實時檢測并根據(jù)路網(wǎng)流量變化,在高峰時進行最大通行量控制、在平峰時進行協(xié)調控制、在低峰時進行感應自適應控制。能夠通過合理調整車輛通行時間來優(yōu)化車輛在道路空間的分布,大大提高了路口、路段的放行效率,增強路網(wǎng)整體管控能力,路網(wǎng)綜合通行能力提高15%。另外,在奧運中心區(qū)內(nèi)的信號燈控路口,還首次增加了行人過街綠燈倒計時和盲人語音提示功能,最大限度提供人性化服務,禮讓民權、保障行人安全。
7.靈活管控的快速路交通控制系統(tǒng)。快速路網(wǎng),也就是我們常說的環(huán)路及其聯(lián)絡線,是城市道路交通的主動脈,承擔了城區(qū)一半以上流量,也是奧運專用路線的組成部分。北京市交管局建成了目前世界上最大規(guī)模最智能化的快速路交通控制系統(tǒng),利用設置在二、三、四環(huán)及其聯(lián)絡線主要出入口的信號燈,根據(jù)流量變化自動關閉和開啟出入口,對進出快速路交通流進行智能控制。在快速路主路流量達到擁堵警示標準時,通過信號燈控制進出主路車流,誘導司機從輔路通行。當快速路主路出口由于擁堵造成車流不暢時,出口信號燈控制出口上游輔路車流量,為主路出口提供更為順暢的通行條件,保證主動脈的暢通;并通過可變信息板及時提示駕駛員選擇路線,注意進出口車輛,有效預防出入通事故。
8.公交優(yōu)先的交通信號控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵,改善城市交通環(huán)境的根本出路。奧運期間,市交管局在已經(jīng)施劃公交車道和奧運專用道的道路上,建設了126個具有公交優(yōu)先控制的信號燈路口。當公交車輛通過這些路口時,設置在道路上的公交車輛檢測器將檢測到的公交車輛信息傳送給信號控制系統(tǒng)的計算機,計算機根據(jù)當前路口的信號放行狀態(tài)和流量情況,或是縮短另一方向的放行信號時間,或是延長本方向的綠燈放行時間,使公交車輛在路口的延誤時間最短,達到優(yōu)先放行的目的。充分滿足大容量、高速度的客運需求,為奧運大家庭成員、觀賽人群提供高效、快捷的交通服務。
9.連續(xù)誘導的大型路側可變情報信息板。利用分布在全市主干路、環(huán)路的228塊大型路側可變情報信息板,每兩分鐘一次將本區(qū)域,以紅、黃、綠三種顏色分別表示擁堵、緩行和暢通的實時路況信息,提供給道路交通參與者,同時,每天奧運交通管制、道路限行、繞行路線等交通服務信息上千條,實現(xiàn)對奧運車輛和社會車輛的全程連續(xù)誘導。
10.交通實時路況預測預報系統(tǒng)。系統(tǒng)對交通檢測設備采集來的全市路網(wǎng)交通流數(shù)據(jù),進行深層次挖掘分析,準確掌握實時的路網(wǎng)運行狀態(tài),并通過預測預報數(shù)學模型,預測路網(wǎng)流量變化。在該系統(tǒng)的支持下,利用互聯(lián)網(wǎng)站、手機WAP網(wǎng)站和各種媒體,為廣大民眾提供最權威、最及時、最準確的個性化交通信息服務。不僅包括實時交通路況信息、交通管制信息,而且提供交通預報和行車路線參考,做到隨時隨地貼身服務。
四、奧運期間的交通管制措施對物流業(yè)的影響
從7月1日開始限制外地車輛進入北京,從7月20日開始實施單雙號限行,這2項限行措施將一直持續(xù)至9月20日,前后將近3個月的交通限行,對于每天運營都離不開車輛的物流行業(yè)來說,影響不小。為了滿足交通限行措施中對于車輛環(huán)保標準的要求,物流企業(yè)需要報廢黃標車,購置符合環(huán)保標準的車輛。即使是這樣,在單雙號的限制之下,車隊這樣的規(guī)模在滿足奧運期間的運輸要求方面仍有一些困難。許多企業(yè)選擇臨時租用一些車輛,那時的租車價格肯定會升高,但是為了保證貨物的運輸,企業(yè)肯定會受些損失。為了應對北京市對外地進京車輛的限制,有的企業(yè)在六環(huán)以外建立了一座臨時轉移站。外地運入的貨物卸載在這個轉移站中,然后再由可以進入城區(qū)的車輛送往目的地。這座轉移站是為了奧運會期間管控措施而特別修建的設施,對于企業(yè)來說也就是一筆額外成本。在成本上漲的壓力下,企業(yè)不能馬上提高價格,價格是不能隨便動的,否則會讓消費者失去對公司的信任感。
清華大學現(xiàn)代物流研究中心的高本河教授建議說:“單雙號措施對物流企業(yè)的影響只有一天,可以盡量利用人員,延長車輛在一天中的運營時間,比如在凌晨和夜晚都繼續(xù)運行,都是解決問題的方法。”
為應對交通限行,中外運敦豪(DHL)選擇天津、青島、南京和上海等機場口岸作為北京機場的備用口岸,以降低可能出現(xiàn)的貨量激增、航班延誤和航班取消給運輸帶來的影響,并提供保稅卡車將貨物在上述各機場與北京之間運轉。還打算加強與各航空公司的運力協(xié)調管理;租用更多的單雙號牌車輛,將車隊規(guī)模增加至現(xiàn)有的兩倍,并預先進行路徑規(guī)劃以避開交通管制區(qū)域;確保車輛符合“綠色標志”排放標準,并能做到24小時運營,以及在廊坊、燕郊及香河等地設立緊急運輸樞紐等。DHL已經(jīng)確定的五項應對措施:第一是爭取到更多可免受限制的運行證件;第二,確保車輛的排放標準可以達到要求的水平,為此公司最新購置了40輛綠標車;第三,通過購買和租賃,擴大車隊規(guī)模;第四,與EMS(記者注:EMS是中國郵政集團公司直屬公司,根據(jù)保障方案,郵政用車不受單雙號限制)以及下游供應商合作,共享車輛;第五,與客戶加強溝通,確保中國政府開列的禁運物品名單不在快遞之列。
五、結語
奧運會的交通組織的成功經(jīng)驗可以總結為:“領導重視、部門配合,規(guī)劃科學、方案縝密,實施嚴謹、宣傳得力”。奧運智能交通管理系統(tǒng)的建成、投入使用,極大提高了首都科學交通管理水平,為保障道路交通安全、有序、暢通,實現(xiàn)平安奧運,提供了強有力的技術支撐和保證。整個交通組織方案制定的自始至終都得到了各級領導的高度重視,各部門對方案給予了高度的配合;同時交通組織方案堅持理論聯(lián)系實際,善于總結經(jīng)驗,在實踐中不斷修改完善;在實施過程中,加大方案的宣傳力度,組織方案得到了交通參與者的大力配合。希望奧運會的交通組織經(jīng)驗能夠為大型活動的交通組織提供借鑒。
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