把電大辦成基礎(chǔ)大學(xué)

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（一）教育體制改革勢在必行

改革的洪流滾滾向前。它以摧枯拉朽之勢、排山倒海之力向著一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的僵化體制和僵化觀念進行著猛烈地沖擊。經(jīng)濟體制在改革，政治體制在改革，教育體制當(dāng)然也要進行改革。

集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。而進行經(jīng)濟建設(shè)的首要戰(zhàn)略措施就是發(fā)展教育和科技。教育事業(yè)既擔(dān)負(fù)著為物質(zhì)文明建設(shè)提供充足物質(zhì)基礎(chǔ)，這就必然使教育的發(fā)展受到一定的限制。當(dāng)教育發(fā)展受到限制的時候，經(jīng)濟發(fā)展又必然受到一定的影響。這就形成惡性循環(huán)。這個矛盾在需要較大投資的高等教育方面表現(xiàn)得特別突出。由于缺乏足夠的資金來興辦更多的大學(xué)以滿足升學(xué)和建設(shè)的需要、結(jié)果形成了“千軍萬馬過獨木橋”的局面。中學(xué)生是“千軍萬馬”，而大學(xué)卻是“獨木橋”。經(jīng)濟建設(shè)需要“千軍萬馬”而“千軍萬馬”又過不了“獨木橋”。這是一個很大的矛盾。如何解決這個矛盾？

我認(rèn)為，要解決教育發(fā)展與經(jīng)濟基礎(chǔ)不足之間的矛盾，除要采取多方集資辦學(xué)外，還有兩種方法：一是找到一種投資不多而又行之有效的先進的教學(xué)手段。我認(rèn)為電視教育就是這樣的教學(xué)手段。充分利用電視教育對于解決所述矛盾是有很大作用；二是將高等教育部份地商品化，依據(jù)推受益誰投資的原則，讓受高等教育者承擔(dān)更多的所需費用。但這樣作有可能使一些優(yōu)良學(xué)生因經(jīng)濟困難而輟學(xué)，這對發(fā)展教育是不利的。利用電視教育可以緩解這個矛盾。因為電視教育成本低學(xué)生的負(fù)擔(dān)也就相對輕一些。電視教育為學(xué)生提供了費用不高的受高等教育的機會。

上述兩種方法最后都?xì)w結(jié)到充分利用電視教育這一點上。而要充分利用電視教育，又必須對現(xiàn)有教育體制進行改革，以使教育體制更適合于電視教育這個先進的教學(xué)手段。教育體制改革勢在必行。

（二）一個大膽的設(shè)想

如何利用電視教育以解決教育的發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)不足之間的矛盾？如何進行教育體制改革？

我的具體設(shè)想如下：將大學(xué)分為基礎(chǔ)大學(xué)和專業(yè)大學(xué)兩部分，就像將中學(xué)分為初中和高中一樣。

基礎(chǔ)大學(xué)：由電視大學(xué)擔(dān)任。學(xué)制二年，也可實行彈性學(xué)制。招收高中畢業(yè)生。電視大學(xué)可設(shè)想分為五個大類：①理科類（包括數(shù)、理、化、地學(xué)等）②工科類③農(nóng)、林、生物、醫(yī)學(xué)類④財經(jīng)類⑤文史類。電視大學(xué)各類相應(yīng)的基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課。電大畢業(yè)生經(jīng)統(tǒng)考后擇優(yōu)錄取到各專業(yè)大學(xué)。未被錄取者國家承認(rèn)其大專學(xué)歷，自謀職業(yè)。

專業(yè)大學(xué)：由目前各高等院校擔(dān)任。招收電大畢業(yè)生。學(xué)制二年。只開設(shè)專業(yè)課和部分基礎(chǔ)專業(yè)課。專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生享受本科生一樣待遇。

于是，我們就形成了下列體制：

小學(xué)→初中→高中→電視大學(xué)→專業(yè)大學(xué)→研究生。

這個教育體制有兩個特點：一是將大學(xué)分為基礎(chǔ)大學(xué)和專業(yè)大學(xué)兩部分，二是電視教育成了整個教育體制中不可缺少的環(huán)節(jié)。這就充分發(fā)揮了電視教育的作用。

所述設(shè)想有以下優(yōu)點：

①大大緩和高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟基礎(chǔ)不足之間的矛盾。電大可在投資不多的條件下大量招生。專業(yè)大學(xué)由于其學(xué)制縮短一半，故可在投資不多條件下將招生人數(shù)擴大一倍。

把愿意學(xué)習(xí)的青年吸收到電大來學(xué)習(xí)，這將為社會減少許多待業(yè)青年，當(dāng)然，也就為社會減少許社會問題。未被錄取到專業(yè)大學(xué)的電大畢業(yè)生，是地方上“留得住，下得去”的人材，這對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展是有意義的。

②促進高等教育迅速發(fā)展。

按所述設(shè)想，可大大增加大學(xué)生的數(shù)量，促進高等教育迅速發(fā)展，這是沒有疑問的。但能否保證質(zhì)量？答案也是肯定的。其理由有下列三點：

第一、電大具有保證質(zhì)量的特有的優(yōu)越條件。我們知道。只要作到下面兩點就可以保證質(zhì)量；一是有嚴(yán)格而準(zhǔn)確的質(zhì)量檢查手段：于是不讓不合格者出校。這兩個條件電大都具備。電大的質(zhì)量手段是統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評卷。這種“統(tǒng)考統(tǒng)評”與主講教師自己出題，自己評卷相比是有相對的準(zhǔn)確性。至于不讓不合格學(xué)生出校門，電大是完全可以作到。由于電大容量大，不怕學(xué)生多，故可將不合格學(xué)生全部留級。電大可適當(dāng)采取“低進高出”的辦法來保證畢業(yè)生的質(zhì)量。

第二、由于電大招生多，故出人才的可能性就大。“廣種廣收，多中選優(yōu)”不愁沒有優(yōu)良人才出現(xiàn)。由于電大畢業(yè)生不能全部進入專業(yè)大學(xué)，這就必然會產(chǎn)生競爭。這個競爭有利于提高教學(xué)質(zhì)量。電大學(xué)生多數(shù)已是成年人了應(yīng)該讓他們在競爭中增長才干，在競爭中出人才。競爭可以消除“中學(xué)是拼出來的。大學(xué)是混出來的”這種不良現(xiàn)象。由于電大是遠(yuǎn)距離教學(xué)，學(xué)生不可能靠教師“抱著走”，必須靠自己獨立思考。這對于提高學(xué)生的自學(xué)能力是有好處的。由于電大可突破時間空間的限制，這有利于學(xué)生半工半讀，有利一救災(zāi)生與社會聯(lián)系，所有這些都有利于提高教學(xué)質(zhì)量。

第三、目前各本科大學(xué)的學(xué)生，在經(jīng)歷了兩年基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)之后，各方面都優(yōu)良的只是其中的一部分。其中必有一些學(xué)生由于種種原因而掉隊。這顯然會影響大學(xué)生的質(zhì)量。按所述設(shè)想就可克服這個弊端。因為電大畢業(yè)后再考入專業(yè)大學(xué)的學(xué)生是經(jīng)過考試和挑選的。只有各方面都相對優(yōu)良的人才有可能進專業(yè)大學(xué)。

③為成人高校和自學(xué)成才提供方便。

將電大辦成基礎(chǔ)大學(xué)，這對于各種崗位上有志于升造的人，對于各種想要文憑的人顯然提供了一個方便的條件。他們可以通過電視大學(xué)自學(xué)，然后參加考試，合格者就會得到各種相應(yīng)的文憑。以后只要他們愿意，他們又可報考各類專業(yè)大學(xué)。電視大學(xué)可將高教育送到各廠礦，機關(guān)，街道，農(nóng)村以至窮鄉(xiāng)僻壤。“普天之下，莫非電大”。高等教育的殿堂就為一切愿意進入者開放，其意義是異常深遠(yuǎn)的。

（三）電大應(yīng)如何發(fā)展？

電大自成立以來，主要擔(dān)負(fù)著成人教育的任務(wù)。目前電大已發(fā)展成包括理，文史，經(jīng)濟等的綜合性專科大學(xué)。電大的成就為國內(nèi)外一致肯定。如何更好地發(fā)揮電大的作用？電大應(yīng)向什么方向發(fā)展？如何發(fā)展？

一種意見認(rèn)為電大今后應(yīng)逐步興辦四年制本科，把電大辦成與其它高等院校并駕齊驅(qū)的大學(xué)。

但我主張將電大辦成基礎(chǔ)大學(xué)。首先，這是因為電大可將全國變成一個大課堂，這適合于基礎(chǔ)課的教堂。電大可交將第一流的教師提供給全國共同使用，這使電大在師資上占有一定的優(yōu)勢。電視課可以依據(jù)需要播放特寫鏡頭以表現(xiàn)各實驗現(xiàn)象和結(jié)果，各種自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。這相當(dāng)于課堂配備了一部電影機，這是一般課堂所難以企及的。再加上前面提面的電大的實行的“統(tǒng)考統(tǒng)評”對質(zhì)量的保證作用這使電大完全有能力完成高等學(xué)校基礎(chǔ)課的教學(xué)任務(wù)。我認(rèn)為，在基礎(chǔ)課教學(xué)方面，電大是可以和正規(guī)院校競爭。但在專業(yè)課方面電大卻有難于克服的缺點。學(xué)生的學(xué)習(xí)需要教師“言教身帶”而專業(yè)課比基礎(chǔ)課更需要身帶。電大是遠(yuǎn)距離教學(xué)。故難于作到“身帶”。電大這個缺點使它在專業(yè)課方面難于同正規(guī)高等院校競爭。與其將電大辦成與目前正規(guī)高等院校并駕齊驅(qū)的本科大學(xué)，還不如將電大辦成基礎(chǔ)大學(xué)。這樣目前的正規(guī)高等院校和電大都可以作到“揚已之所長而避已之所短”。電大和正規(guī)高等學(xué)校分工合作，是發(fā)展我國高等教育的好方法。

在目前條件下，電大可采取“分散辦班，就近入學(xué)，食突自理”的辦法以求得迅速的發(fā)展。具體地說就是縣辦電大分校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦電大班。電大學(xué)生與中學(xué)生一樣就近入學(xué)，食宿自理。這樣的電大班與中學(xué)班比較只是多一部電視機和收錄機。每個縣都可以迅速辦班。實行分散辦班，學(xué)生就不向大城市集中，也不在學(xué)校集中食宿。這一方面避免了大規(guī)模富麗堂煌的基本建設(shè)，另一方面也避免了由于學(xué)生集中而產(chǎn)生的復(fù)雜的后勤問題，節(jié)省了大量地后勤人員，因此也就可以避免“學(xué)校辦社會”的現(xiàn)象，同時也為家長節(jié)省了開支，這樣辦班也許有人會對質(zhì)量有懷疑。關(guān)于質(zhì)量問題，前面也有所論述。這里要補充一點。就是要加強員大分校的建設(shè)。必須將電大分校的師資和設(shè)備配齊全。同時要配備必要的車輛，讓教師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去巡加輔導(dǎo)。也可裝備儀器車。開到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)去巡回作實驗。這些措施對于保證質(zhì)量是必要的。

（四）展望

所述設(shè)想是為了解決當(dāng)前教育發(fā)展與經(jīng)濟基礎(chǔ)不足的矛盾而提出的。今后我國經(jīng)濟將逐步由“發(fā)展中經(jīng)濟”變?yōu)椤鞍l(fā)達的”經(jīng)濟。到家那時所述設(shè)想是否還有意義？

為了回答這個問題，我們來展望一下世界教育今后發(fā)展的趨勢，看所述設(shè)想與世界教育今后發(fā)展的趨勢是否吻合。

九一年十月八日“上海譯報”刊登了一篇陳偉慶的標(biāo)題為“信息時代呼喚教育徹底改革”的文章。文章說：“在美國高能低效的教育加教室的課堂教學(xué)已不能適應(yīng)信息射代急劇增長的學(xué)習(xí)需求。學(xué)習(xí)將成為一種生產(chǎn)方式，一種消費品。”怎么解決這個問題呢？文章提出要改革“教師加教室”的教學(xué)方法。文章說：“現(xiàn)在有一種遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)——用電信技術(shù)實現(xiàn)任何地方和任何講課者與聽課者之間的溝通——從根本上消除了選擇空間的障礙。但我們認(rèn)識到學(xué)校只是一種方法而非建筑，我們就會向人們提供許多像閉路電視那校的學(xué)校。”這里明確提出了利用電視來擴大教室空間。當(dāng)教育成為一種消費的時候，只有電視教育能為消費者送貨上門。

文章又說：“反對教育改革的最有害的論調(diào)也許是象工業(yè)技術(shù)代替不了課堂里的教師這種陳詞濫調(diào)。”我認(rèn)為教師從根本上說是不可代替的，但教師不一定要站在課堂上。文章又說：“二十年來的研究表明，電腦輔助教學(xué)與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比能使學(xué)生多學(xué)30%的課程而學(xué)習(xí)時間減少50%教學(xué)成本降低40%。

顯然，今后教育改革的走向之一就是要充分利用現(xiàn)代技術(shù)來改革“教師加教室”的教學(xué)模式。將來聽大學(xué)究竟是什么樣子？“國外科技”雜志九一年第一期刊刊登了石國文翻譯的題名為“二十一世紀(jì)大學(xué)”的文章。文章說“二十一世紀(jì)大學(xué)或?qū)W院是由電子地或?qū)嶓w地聯(lián)系在一起的資源網(wǎng)。資源是指教師、學(xué)生、信息和設(shè)備。一個工廠必須是實實在在的。但對一個大學(xué)或?qū)W院來說有比建筑更重要的東西。”顯然，這里所說的“電子地聯(lián)系在一起的資源網(wǎng)”就是電視大學(xué)。“實體地聯(lián)系在一起的資源網(wǎng)”就是目前的正規(guī)大學(xué)，也就是設(shè)想中的專業(yè)大學(xué)。顯然該文作者認(rèn)為，將來的大學(xué)是由電視大學(xué)和正規(guī)大學(xué)組成。這和我的設(shè)想是不謀而合。

在簡單地展望了世界教育發(fā)展趨勢之后，我們可以說所述設(shè)想是符合今后世界教育發(fā)展趨勢的，所述設(shè)想不是權(quán)宜之計，而是一個長遠(yuǎn)之計。

（五）電大應(yīng)在競爭中爭取基礎(chǔ)大學(xué)的地位

把電大辦成基礎(chǔ)大學(xué)，這是一個牽涉很廣，難度很大的教育改革，我們當(dāng)然要謹(jǐn)慎行事1，只能成功，不能失敗。（公務(wù)員之家整理）