“智慧領(lǐng)導(dǎo)”與戰(zhàn)略策劃

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從日常領(lǐng)導(dǎo)過程看，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)性模式可以區(qū)分為“程序型主導(dǎo)”和“智慧型主導(dǎo)”兩種基本類型。“程序型主導(dǎo)”的主要特征，偏重于“唯則定國”，即按既定的程序、規(guī)則（包括潛規(guī)則）行事，主體性較弱，剛性的程序要高于柔性的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性，亦即“非人格化”特征比較明顯。由于行政系統(tǒng)一套既定的運(yùn)行規(guī)則扮演主導(dǎo)角色，組成領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)與過程的，更多的是一系列“規(guī)定動(dòng)作”。“智慧型主導(dǎo)”則是將程序規(guī)則等作為演繹個(gè)性風(fēng)格的輔助性背景和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的依憑，對(duì)行政過程發(fā)散和施加較多的個(gè)性影響，亦即偏重于以一系列“個(gè)性化動(dòng)作”和行為編碼程序來表達(dá)、解析和實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)意圖。

對(duì)于規(guī)則系統(tǒng)相對(duì)“淡化”、個(gè)性風(fēng)格相對(duì)彰顯的“智慧型領(lǐng)導(dǎo)”，戰(zhàn)略策劃不僅必要，而且十分重要。它是實(shí)現(xiàn)良好領(lǐng)導(dǎo)效能的“必要條件”。戰(zhàn)略策劃就是按照某種預(yù)期目標(biāo)，運(yùn)用各種可能的手段和各種社會(huì)資源，對(duì)社會(huì)情勢(shì)、事件熱點(diǎn)、政府形象、公共輿論等進(jìn)行引導(dǎo)、塑造、調(diào)控、均衡和籌劃的綜合性技術(shù)作業(yè)過程。而好的戰(zhàn)略策劃，能延伸、凸現(xiàn)、形塑個(gè)性化的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，提高行政績效，優(yōu)質(zhì)地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略預(yù)期，并輔佐領(lǐng)導(dǎo)者在公共舞臺(tái)上表現(xiàn)得恰到好處、游刃有余。當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)缺乏個(gè)人風(fēng)格潛質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，一切策劃可能都是多余的。

從國際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)看，無論在法治化環(huán)境中還是在非法治化環(huán)境中，政治與行政過程中的智慧型主導(dǎo)模式都有擴(kuò)展的客觀態(tài)勢(shì)。但是普遍的問題在于：這種模式中，存在這樣三種闕失：一是缺乏策劃思維；二是缺乏戰(zhàn)略性策劃；三是缺乏高水準(zhǔn)的戰(zhàn)略性策劃。

策劃思維的闕失，是行政系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)群體中通常的毛病。由于今天社會(huì)已不處在諸如戰(zhàn)爭、突發(fā)事件、各種不可預(yù)期的挑戰(zhàn)性情勢(shì)等等的“不規(guī)則”境遇中，客觀上個(gè)性化智慧演繹的空間似乎已很小，一切按既定規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)即可。當(dāng)然，對(duì)于“陳平式”的領(lǐng)導(dǎo)者來說，按既定規(guī)則和前人套路平鋪直敘、按部就班、按慣例慣性運(yùn)行，可能是最“理智”的選擇了。

缺乏戰(zhàn)略策劃，是指既便有所謂“策劃”，是那些“非戰(zhàn)略”的缺乏整體性安排的雜碎事務(wù)策劃，只在一些細(xì)微末節(jié)、無礙大局的事情上耗費(fèi)時(shí)力。比如，“形象”是現(xiàn)在人們比較關(guān)注的，但弄來弄去，所謂領(lǐng)導(dǎo)形象，往往只局限于著裝、發(fā)型、出鏡率之類，而對(duì)關(guān)乎形象靈魂的公共性“政治人格形象”卻了無所知。這使當(dāng)今一些公共權(quán)威的“形象策劃”，多少習(xí)染了一些“明星”傾向。良好的政治人格形象，必須有確定的形象基調(diào)（比如親民的、威權(quán)的、平民的、貴族的），有自己的主流話語，有體現(xiàn)思維的“核心概念”。而“政治包裝”、“政治化妝”的高境界，是不著痕跡，渾然天成。

缺乏有水準(zhǔn)的戰(zhàn)略策劃，是指策劃缺乏特定的戰(zhàn)略眼量、特定的戰(zhàn)略高度和特定的戰(zhàn)略視角，缺乏“明者遠(yuǎn)見于未萌，知者避危于無形”的深謀遠(yuǎn)慮。具有“戰(zhàn)略品質(zhì)”的策劃，必須有“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”的全局襟懷和運(yùn)籌帷幄、全局在胸的總體把握以及“風(fēng)物長宜放眼量”的深邃目光。不僅著眼現(xiàn)在，而且具有“前瞻取向”和“未來取向”。仍以“形象”為例，稱得上“有水準(zhǔn)”的戰(zhàn)略策劃，形象塑造并不倚重于高頻率的出鏡或出場之類，有時(shí)反倒出其不意，“大象無形”，“大音唏聲”，于無聲處見有聲，此時(shí)無聲勝有聲——留出耐人尋味的空白和空間，以收其意想不到之奇效。一旦出鏡，則形神兼?zhèn)洌馕队崎L，可讀可看。

良好的策劃必須有高質(zhì)量的智囊班子。無論何種策劃，如果不懂戰(zhàn)略，不諳大勢(shì)，無開闊之胸襟，又缺乏對(duì)各種專業(yè)知識(shí)的融會(huì)貫通，習(xí)慣于拍腦袋，想當(dāng)然，或?qū)I(yè)背景不夠，何談機(jī)智、遠(yuǎn)見且別出機(jī)杼的上乘佳構(gòu)？

嚴(yán)格地說，政治過程和行政過程中的戰(zhàn)略策劃，屬于政治設(shè)計(jì)范疇。“戰(zhàn)略”不是簡單的準(zhǔn)則或公式，正如戰(zhàn)略學(xué)家博弗爾說的，“它是一種思想方法，其目的是整理事象，排列優(yōu)先，然后選擇最有效的行動(dòng)路線。”“戰(zhàn)略策劃”則是藝術(shù)性的謀劃和系統(tǒng)化的籌劃，它在本質(zhì)上，是非線性的、非程序性的，有較高的智慧性需求。在政治設(shè)計(jì)的視野中，戰(zhàn)略策劃，主要不是指常規(guī)性的工作（事務(wù)）策劃，而是指以領(lǐng)導(dǎo)者公共形象為基點(diǎn)的綜合性、整合性、全體性策劃。

西晉陳壽在《三國志》中記載的著名的“隆中對(duì)”，就是一種比較典型的戰(zhàn)略策劃。當(dāng)時(shí)天下大亂，群雄并起，地盤都占得差不多了，諸葛亮向劉備提出了“北讓曹操占天時(shí)，南讓孫權(quán)占地利，將軍可占人和”的發(fā)展戰(zhàn)略和“先取荊州為家，后取西川建業(yè)，以成鼎足之勢(shì)，然后以圖中原”的行動(dòng)方案。這個(gè)方案為劉備復(fù)興漢室提供了三個(gè)戰(zhàn)略步驟：一是選擇合適的根據(jù)地（選荊、益兩州）；二是推行正確的內(nèi)外政策（“西和諸戎，南撫夷越，外結(jié)好孫權(quán)，內(nèi)修政理”）；三是在占據(jù)適宜的根據(jù)地之后，不失時(shí)機(jī)地主動(dòng)出擊，圖謀統(tǒng)一（分兵出荊州和益州）。諸葛亮對(duì)當(dāng)時(shí)天下政治發(fā)展態(tài)勢(shì)，作了高屋建翎的大手筆式的分析和規(guī)劃，構(gòu)勒出未來三國的宏觀政治走勢(shì)，可謂“欲識(shí)他年分鼎處，先生笑指畫圖中”。劉備按這一政治方案行事，逐漸走出困境，最后占據(jù)西蜀，三分天下，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)完全得以實(shí)現(xiàn)。諸葛亮的這種構(gòu)想是一種典型的戰(zhàn)略策劃。它著眼于大的戰(zhàn)略布局和政治走向，至于各種細(xì)微末節(jié)，則都屬這種大布局中的某個(gè)可操作的技術(shù)局部。

從技術(shù)要求看，戰(zhàn)略性的策劃和設(shè)計(jì)，要懂得戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的區(qū)分；懂得“大智”與“小聰”之間的不同；懂得技術(shù)與藝術(shù)的分合以及對(duì)分寸、節(jié)奏、平衡、情勢(shì)的運(yùn)籌和把握，所謂“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”《老子》上說“大道甚夷，而人好徑”，搞戰(zhàn)略策劃，就要有這種獨(dú)辟溪徑的發(fā)散性思維。就其主要看，策劃人或策劃班子要有一些特定素質(zhì)：一是對(duì)“大勢(shì)”“大局”的把握，具有戰(zhàn)略上的審度能力；二是清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)設(shè)能力，能在相對(duì)“混沌”的狀態(tài)中洞悉所以，找出關(guān)鍵所在；三是能在預(yù)期目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的兩點(diǎn)之間，找出一條既短又好的實(shí)現(xiàn)路徑；四是除有專業(yè)背景、具有發(fā)散性思維外，還必須通曉和綜合運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)、傳播學(xué)、行為科學(xué)、組織理論、政治美學(xué)等專業(yè)知識(shí)，通曉策略、謀略、戰(zhàn)略、方略方面的史故。少了這些基本要素，所謂“策劃”，必然會(huì)出現(xiàn)缺乏思想含量、缺乏蘊(yùn)意、缺乏高度，甚至弄巧成拙的事，不但于事無補(bǔ)，甚至有害。

總之，實(shí)現(xiàn)智慧領(lǐng)導(dǎo)效能的戰(zhàn)略策劃，需要在確立總體取向的基礎(chǔ)上，高屋建瓴，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，精心謀篇布局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的統(tǒng)一。需要指出的是，無論是政治設(shè)計(jì)還是戰(zhàn)略策劃，玩的都是“大智慧”，絕對(duì)不是玩“小聰明”。那種缺乏通觀全局的、缺乏戰(zhàn)略眼量的、顧此失彼、缺乏專業(yè)背景的“拍腦袋”式的小聰明和種種“雕蟲小技”，是戰(zhàn)略策劃之大忌，須予力戒。