造價咨詢行業發展意見綜述

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隨著經濟體制改革的深入、投資主體的多元化．基本建設投資呈現日趨增長態勢。1O多年來，工程造價咨詢行業隨著現代咨詢服務的發展。呈現了良好的發展狀況，在促進社會經濟活動的有序發展，保障投資效益的充分發揮上作用非常明顯，工程造價咨詢行業在規范執業和自我管理能力上也有了長足的進步和提高。如何進一步思考行業的發展方向，制定行業的發展規劃，是一個新的課題，筆者想結合這些年的體會、感悟和事務所發展實踐談談一些想法。

一、確定工程造價咨詢行業的法定業務，是工程造價行業存在和發展基礎

確定工程項目在造價管理咨詢中法定業務，如工程項目的招標投標以及標底的編制，工程結算的審價，全過程造價控制等咨詢業務中的造價價格認定，這一類是工程造價咨詢機構靠專業能力才能從事的．而國家法律、法規和規范性文件又有明確性的規定。在此基礎上有必要向前往“工程咨詢”發展，向后往“效益咨詢”延伸，其中招標投標、工程結算審價、工程造價控制中的工程價格認定屬法定鑒證業務。工程造價的認定必須依據法律、法規和有關規定出具成果文件．這類審價報告可以確定為鑒證類法律文件．作為基建工程造價的定價依據。同時工程造價咨詢企業要為自己出具的鑒證報告承擔其法律責任。而工程造價咨詢企業其他服務內容是一種咨詢，屬于一種建議和意見。確定了法定業務，也就確立了工程造價咨詢機構的法律地位，也就有了生存和發展的基礎。同時，其他相關的咨詢業務也將為工程造價咨詢業的發展留下更大的空間。

二、分層次打造造價咨詢機構，為經濟建設服務

在市場經濟條件下，讓造價咨詢機構自行發展，事務所最終也必將會形成全國范圍的、區域性的和地方性的咨詢機構．這是行業發展、市場經濟發展和各類企業對造價咨詢服務不同需要的必然結果．但在發展過程中．若有政府和行業的有序推動和積極引導，情況將會大不一樣。在注冊會計師行業，前段時期以取得“A+H”股上市公司財務審計資格為發展契機。會計師事務所進行大規模兼并和重組．在整合過程中塑造和組建若干個行業的龍頭企業，由于政府主管部門的推波助瀾，各種社會資源有逐步流向這些行業龍頭企業的趨勢，行業的第一集團已經形成，由于整合力度的強勁．這些龍頭會計師事務所與其他事務所之間距離正在迅速拉開。在評估行業，政府鼓勵和允許評估公司對評估公司的合作兼并，推廣母子公司組建評估集團的發展模式，若干大型全國性的評估集團正在醞釀組成，裂變、重組和洗牌不可避免．較大型評估公司都希望能成為本行業中的佼佼者。同時也希望政府的推手促使各種資源向他們傾斜。在稅務咨詢行業。政府鼓勵母子公司和總分公司模式發展并舉．目前已形成較大規模的稅務事務所集團。在相關政府部門的推動下，會計允許分所執業，解決了會計師事務所走向全國的難題。為防止責任風險。殃及全體合伙人，事務所采取普通特殊合伙制。使責任事故的直接合伙人可承擔無限責任．其他合伙人承擔有限責任。資產評估可以采取母子公司的形式發展，也解決了走向全國的發展瓶頸。造價機構的發展采用何種模式。按照公司法企業的發展可以有多種形式。但存在所屬關系的．可以進行年報合并的只有母子公司和分公司。借鑒其他行業的發展。造價行業的發展現狀和市場經濟、國家建設發展來看，造價行業應多層次發展。國家級機構的造價咨詢集團以母子形式為主發展，同時必須建立技術網絡、人才網絡、客戶網絡，統一品牌、統一執業標準、統一質量管理體系、統一服務體系，為國家建設服務和行業起到示范效應。同時還可以發展造價相關的咨詢業延伸服務鏈。區域級機構的造價咨詢機構以總公司和分公司的形式發展，重點是總公司帶動分公司發展，滿足區域內(主要是省內)經濟建設需要。地方級以獨立公司運作．不設分公司，標準規范自律執業，滿足地方發展需要(主要是地方城市和農村)。造價咨詢機構的等級規模同承接鑒證的業務相匹配，國家重點建設項目、國外承接項目、援助項目，住房城鄉建設部等國家機關的行政規定中予以明確。用政策的傾斜、利益的傾斜來整合、塑造、推動大型造價咨詢機構的組建，加大市場集中度，有利于做大做強做專和規范運作。造價咨詢機構在發展過程，在堅持以造價控制為核心服務前提下有兩種趨勢，一是不斷拓展服務邊界，與其他專業合作形成較為綜合性的服務能力，來打造咨詢服務鏈，使服務增值，爭取服務優勢；二是走專業化道路，做精做專做出特色和品牌，如在地鐵、隧道、高層建筑、碼頭、電廠等專業，使其專業人員對某專業的認知程度、業績、服務水平上超出其他機構成為某專業的佼佼者。國家要鼓勵多種發展模式并存，促使咨詢機構在各自優勢資源的領域發展，并為之提供機會和條件。

三、加快各類執業規范的國標制訂，使鑒證成果報告有法律基礎

與會計師行業及評估行業相比，造價咨詢的各類規范標準的制訂相對滯后和粗糙。目前各類規范都在制訂，但總體還是原則性的，是否可以和會計、評估一樣，進一步細化使之成為造價工程師的執業規范和工作手冊，對整個行業的水準提高，執業標準的統一至關重要。在制訂國內行業規范和進一步細化時。可委托和抽調國內各大型事務所人員和大學的教授、講師合作在協會指導下進行分類制訂，在研討各類制度、規范和各種研究成果文件形成要注意企業撰寫的材料須向學術型發展，使撰寫的成果在有操作性的同時更加嚴謹、縝密、完善，有理論依據和支撐。

四、要建立造價咨詢機構進行綜合排名體系

行業的排名主要靠產值和利潤指標，工程造價咨詢業的排名目前是業務產值，業務產值是一個事務所綜合實力的具體體現，但僅僅這一點還存在一定的缺陷，在考慮綜合排名時須考慮其綜合水平，首先是產值、人員的構成．其次是行業領軍人才、培訓情況、獎懲情況、社會的貢獻、社會的責任等多方面綜合評價。工程造價咨詢行業的排名有必要建立科學的綜合排名體系。五、談談萬隆的發展戰略考慮萬隆建設工程咨詢集團有限公司目前有子公司、成員公司和分公司20多家，其發展分成三個階段：松散、實體化和一體化，現已走過松散型、實體化階段向一體化運作發展。

1、借鑒原萬隆會計全國平臺成立造價集團，確定了第一步發展思路，推薦領導班子，形成松散的合作聯盟。

2、集團5000萬注冊資金到位，真正掛牌運作，逐步進行對外宣傳口徑的統一、執業標準的統一、質量管理體系的統一，逐步形成人力資源、客戶資源、品牌資源、信息資源、資質業績資源的共享。多個統一和資源整合是一個長久的話題，還必須長期持之以恒地做下去。

3、推進一體化，打開集團股權和管理架構，形成新的領導管理核心，按現代企業制度塑造企業，逐步建立起資產紐帶是一體化的關鍵，也是最艱巨環節，在政府和行業尚未推出具體政策措施，萬隆在發展中借鑒會計和評估做大做強的模式，內部股權結構兼顧各方利益趨向合理，根據公司法的要求，參照評估行業的發展模式，采用母子公司的方式，逐步形成集團總部、區域總部、成員所的管理架構和網絡。

在萬隆一體化的發展進程中，遇到很多困難，我們真切地期望政府管理部門和行業領導能及早推出做大做強的具體措施，使萬隆可以按主管部門和行業的規定及希望進行發展，少走彎路，同時也希望能得到主管部門和行業領導的指導和支持。同時，本文也是對行業發展問題的一定思考。希望引起同行的共鳴，為行業發展獻計獻策，共同促進行業的可持續發展。